乡村振兴战略背景下山东省农民工返乡创业现状与路径选择研究
● 刘振晶
摘要： 本文在充分调研的基础上，以山东省农民工返乡创业行为为调查对象，首先对山东省农民工返乡创业情况进行实地考察，分析山东省农民工返乡创业的现状和面临的突出问题；结合山东省实际情况，提出可行性较强的路径选择；最后对识别出的农民工创业过程中面临的体制障碍和关键性问题，从提升农民工创业企业自身实力、优化创业服务环境、优化融资环境等三个层面提出推进机制和对策建议。
关键词： 农民工返乡创业 路径选择
随着“乡村振兴”战略的提出，山东省委、省政府2018年5月印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和专题工作方案，提出推动返乡农民工创业新潮，增加农村就业，大力支持新农村建设和乡村行业发展，鼓励当地人员返乡创业，为农村经济发展注入活力，提出了一系列政策补助等为，农民返乡创业带来新的机遇和挑战。随着科技发展，城市生存压力加大等原因，越来越多的农民工被家乡发展的机遇和潜力吸进，选择返乡创业，为家乡的建设贡献自己的力量。
根据JJG 196-2006《常用玻璃量器检定规程方法》得250 mL量出式量筒容量允差为±2.0 mL，取均匀分布的标准不确定度为：
一、山东省农民工返乡创业的现状
为了进一步了解农民工返乡创业的基本情况和创业特点，笔者通过访谈、实地调研和发放调查问卷，对调研数据的统计性描述分析。笔者从2019年7月—8月共发放问卷180份，有效问卷165份，有效率为91.67%，其中返乡创业农民工问卷110份，未返乡创业农民工问卷55份。了解目前山东省农民工返乡创业的发展现状，主要从返乡创业农民工的个人和家庭基本情况、文化程度、创业行业、创业方式、资金来源等方面进行研究分析。
（一）性别、年龄及婚姻情况
根据调研，在性别方面，返乡创业的男性明显高于女性，男性占比78%，女性22%。在年龄方面，年龄集中于30—40岁之间，占比41%，30%以下占比16%，40—50岁占比14%。婚姻状态方面，90% 的返乡创业的农民工已经结婚。
项目的所有任务结束后，进入项目的反馈总结环节。此环节要求学生以调查问卷的形式进行项目反馈，老师收到反馈后，及时进行查缺补漏式的总结复习，并配有相应的自测题和在线测试题。
大多数农民工对创业项目了和创业支持政策了解较少。在选择创业的项目时，往往选择投入少、风险低、技术要求较低的项目，如种植业或是养殖业。对于当地经济房展的形势、市场行业需要等信息，大多数农民工无法取得。虽然山东地区政府提出了一系列帮扶农民工创业的政策和培训等，而很多农民工并不了解，调研数据显示仅有3.5%的人接收到创业资金补助。
（二）受教育程度
根据调研数据分析，返乡创业的农民工文化程度普遍不高，65%为九年义务教育。文化程度较高的工人愿意留在城市进行误工发展。文化程度不高是限制农民工返乡创业发展一个重要因素。
（三）创业行业
根据调查问卷数据统计，农民工返乡创业的从事种植业的占比35%，养殖业占比31%，占到创业人数的大多数。剩余的大部分集中于服务业、批发零售、、制造业、农村电商、建筑等，分别为分别为13%、10%、5%、3%，2%，相对这两个行业风险相对也较小。选择种植业和养殖业较多原因是门槛较低，技术含量要求较低，投资成本和风险较低。而在网上购物的兴起，电子商务平台也成为许多返乡创业的选择之一，这些创业者往往受过较高的教育。总之，返乡创业的行业主要为农业和服务业为主，相对门槛较低，投入少，风险低。
（四）创业形式
在创业投资方面，山东的大部分农民工创业的投入金额为5万以下，占比47.7%，投资额为5-10万元占比28.2%，10万元以上的24.1%。创业投资规模较小的原因是大部分返乡创业者资金积累较少，且不愿意承担太大的风险。
（五）创业投资规模
在创业形式方面，根据问卷调查，74%的返乡创业人会选择独资经营，初始投资金额较小，创业要求较少。还会有部分人选择合伙创业，占比11%，这种方式可以较好的解决创业者资金短缺，技术水平较低的情况，并且可以分担各种风险，创业者就可以不把全部的积蓄用于投资，而仅投入一部分资金。总之，由于风险承受能力较低、资金限制、经验和技术水平较低等原因，农民工返乡创业时，创业形式较为单一，主要选择投入较少、风险较低的性的创业形式。
（六）创业资金来源
在创业资金来源方面，山东的大部分农民工创业的主要来源为72%为自有存款，其次为向其亲友借钱，占比15%，银行贷款也是来源之一，占比7%，申请政府创业资金补贴，占比3.5%，其他资金来源占2.5%。大部分的创业者不愿意采用负债融资的方式进行创业，又受到自身原有资金积累不足的限制，融资聚道单一，导致其投资规模较小。在创业过程中，如果遇到资金短缺、资金链断裂等情况很容易造成财务危机。
二、农民工返乡创业存在的问题及原因分析
（一）受教育水平普遍较低
根据调研结果，山东省返乡创业的农民工大多数只接受过九年义务教育，没有受过系统的管理课程的训练，受教育程度偏低。创业是非常艰辛的，不仅要靠体力，更多的需要的是经营经验和技术。而受到文化水平的制约，农民工在创业过程中往往按照自己的经验办事，在管理理念、经营模式、营销渠道拓展、吸引客户等方面等往往比较落后。尤其是创业初期，创业风险较大，农民工自身定位不清晰，风险把控能力较弱，很容易导致创业失败。
（二）管理经验薄弱
农民工在返乡创业时可以考虑依托特色产业园或是加入合作社。大多数创业者在创业初期会遇到技术原因、资源缺乏、销路狭窄等困境。而依托产业园或是合作社等，可以较好的避免这些困难。产业园将养殖、种植、采摘、乡村旅游等多行业融合到一切，实现各种优质资源共享，突出品牌特色优势，通过网络销售产品。而合作社可以帮助创业者解决销售难的问题，将合作社里的产品定点集中销售。通过依托产业园或是合作社可以享受各种优势资源，享受技术帮扶，拓展销售渠道。
（三）创业启动资金不足，融资渠道窄
在本次调研中，我们发现农民返乡创业的企业规模大部分都较小，投入资金大多在10万元以下，投入资金的来源主要为自有资金和亲戚借款，银行贷款比例相对较低。这一方面是由于大多数创业者不愿意负债筹资，另一方面取得银行借款或是其他渠道的筹资，往往需要经过各种审核，农民工较难取得资金。农民工启动资金不足，融资渠道较少，融资过程不通畅是造成创业难的原因之一。
式中：F为岩石的屈服函数；G1为黏弹性体剪切模量；G0、K分别为剪切模量和体积模量；σ1为轴向应力；σij为不同方向应力。
对于困难群众来说，就业是实现脱困致富的重要途径。今年，锦河农场将解决困难群体就业问题作为推进精准帮扶工作的重中之重，通过前期入户走访，排查出6户具备劳动能力的困难群众，根据他们的实际需求，将有就业意愿的困难群众安置在保洁员、门卫等公益性岗位，并积极协调周边企业，为困难群众提供适宜的就业岗位。同时，锦河农场还开展针对困难群众特设的就业技能培训和岗位技能培训，帮助他们掌握一技之长，拓宽就业创业门路。目前，农场多数有劳动意愿的困难群众已实现就业，通过双手打拼出来的稳定生活让他们对未来充满了信心，幸福感与获得感节节攀升。
（四）创业支持政策不熟悉
评审意见：评审后根据报告书的等级。对不合格和合格可直接形成专家组意见。对合格待定的，各专家应形成书面的意见，方便不同意见的表达，防止出现只有专家组整体的意见，而忽视其他意见的表达。
（五）创业环境有待进一步改善
山东地区农民工返乡创业主要集中于养殖业和种植业，而养殖业和种植业能较大的促进当地经济发展。在种植农作物和养殖动物选择时，需要考虑市场行业信息，结合当地自然环境，选择适合的养殖或是种植对象。在种养殖或是种植规模方面，进行实现规模化，形成规模化经营。另外要在养殖或种植技术上精益求精，以有特色的产品吸引消费者。
三、农民工返乡创业的路径选择
目前适合山东地区农民工创业的主要形式种植业、养殖业、服务业较多。多样性的创业路径选择可以带给创业者更多的选择。在选择路径时，创业者需要考虑当地经济发展、行业优势和自然条件，结合自己的优势，选择适合自己发展的方向。
（一）实现规模化养殖或种植
一是山东地区部分农村的的基础建设有待进一步改善，主要为网络建设、服务体系、交通运输等基础设置。目前，网络消费日益盛行，山东许多地方开展了淘宝村的建设，大力发展农村电子商务。通过网络了解市场信息，建立网上销售渠道，将实体经济和电子商务想结合，存进当地经济发展。但是目前仍有一些农村，网络不通畅，这阻碍了农村电子商务的发展。而许多农民工对于网联网的应用、建立网上销售渠道、发展电子商务等并不了解或是掌握，无法通过网络掌握市场信息，销售渠道窄，造成产品滞销。
（二）依托特色产业园或是合作社创业
大部分返乡创业的农民工在城市里工作时为一线工人，从事企业管理岗位的务工人员较少，主要从事体力劳动，技术含量较低，积累的技术经验和管理经验较少。而对于创业企业来说，核心技术、管理经验、资源显得尤为重要。在企业经营过程当中，如果遇到一些棘手的情况，比如客户流失、资金断裂、寻找供应商等方面，缺乏经验的管理者往往无法应对，是企业经营陷入困境。另一方面，如果创业地点选在农村，由于农村的较为复杂的亲戚关系，各种关系错综复杂，在创业过程中很容易受到关系的影响，造成创业过程中的一些困难或是管理混乱。
（三）第三产业创业
目前，第三产业服务业发展迅速，成为经济发展的一大支撑，为人们提供各种服务。现在农村地区经济条件大幅度提高，人们的各种需求也容易旺盛。这是开展服务业创业也较好的创业路径之一。可以结合自己城市务工的经验，从事理发、餐饮、零售等行业。在地点选择时，要进行实现的调研，选择人流量相对集中的区域。
1999年10月，全国老龄工作委员会依法设立。各省、自治区、直辖市全面颁布老年工作条例，陆续依法设立老龄工作机构，编制实施老年事业规划。养老服务事业开始有了制度化的组织机构和管理机制。
（四）加盟型创业
农民返乡创业时可以选择加盟店创业方式。通过加盟店创业方式，可以利用其品牌效应、技术管理经验等，客户相对比较稳定，创业风险相对较小。加盟店创业方式需要提前交纳一部分的加盟费，装修和运营管理需要按照统一规定进行。在选择加盟店时，需要考虑当地市场的需求、位置选择、消费客户群体分布等要素。
四、促进农民工返乡创业的对策及建议
（一）提升农民工创业企业自身实力，积极参加创业培训
农民工返乡创业过程中由于教育水平有限，管理经验不足，种植养殖技术缺乏等原因给，难易适应各种困难。创业者本身需要通过参加各种培训班，加强自身的学习，提高自己的技术技能，学习企业管理运营、风险管理、电子商务的相关知识，增加知识储备。另外还需要不断加强自身心理承受能力和抗风险能力，增强自身综合素质，紧跟时代潮流，关注市场动态，不断学习不断进步。
（二）发挥政府的引导与推动功能，优化创业服务体系
当地政府为了鼓励农民工返乡创业。可以从以下方面，优化创业环境，发挥应到和推动功能。一是设立创业帮扶组织，加强对创业者的培训。培训内容应该包括关于创业政策方法、管理技术经验、风险管控、金融财务相关知识、电子商务平台建设相关知识等。二是优化创业环境，简化各种流程。当地政府应不断优化在收费、营业资格审核等流程，简化简化返乡农民工创业办理流程。三是完善信息沟通渠道。相关部门应将一些优惠政策、市场信息、培训信息、创业项目信息等通过网络等信息渠道及时发布，使创业者可以及时收到。三是不断优化创业服务体系，如细化创业优惠政策，开展创业政策宣讲会，创业成功经验交流会等，为创业者提供更优质的服务。四是加强招商引资的力度，吸引优质创业者带动创业。对于优质项目，要基于一定的支持。通过引进较好的创业项目，带动整个村镇的发展。
（三）优化融资环境，扩宽融资渠道
创业融资难是制约农民工返乡创业的重要因素之一。不断完善农村金融体系，提高金融服务效率显得尤为重要。在各方面条件充足的项目，可以适当的给予一定的贷款优惠政策。增加质押物的品种，完善质押系统，创新金融产品，优化金融环境。在银行贷款方面，可以实行灵活的贷款方式，根据不要的创业项目定制贷款合同。另外，除了银行贷款外，还可以建立扩宽其他融资渠道，比如众筹、微粒贷等，都是创业融资的常用渠道。
参考文献：
［1］李国和，曹宗平.农民工返乡创业面临的多重风险与防控策略探究——基于适度鼓励与引导的视角［J］.改革与战略 .2018(02).
［2］刘溢海，来晓东.“双创”背景下农民工返乡创业意愿研究——基于河南省4市12县的实证分析［J］.调研世界 .2016(11).
基金项目： 本文系山东管理学院工会理论研究开放性课题“乡村振兴战略背景下山东省农民工返乡创业现状与路径选择研究”，项目编号：2019GH-Y021的成果。本文是山东管理学院内部控制与风险管理研究所建设成果。
(作者单位：山东管理学院会计学院）
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