扎实工作 狠抓落实 更深入地开展反腐败斗争——在国务院第四次反腐败工作会议上的发言，本文主要内容关键词为：国务院论文,第四次论文,工作会议上论文,扎实论文,更深入论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
各位领导、同志们：
今天，国务院召开第四次反腐败工作会议，李鹏总理要作重要讲话，这对我们进一步做好行政监察工作，更深入地开展反腐败斗争，必将起到重要的推动作用。下面，我简要汇报一下去年开展反腐败斗争的情况和今年的工作安排。
1995年，在党中央、国务院的领导下，反腐败斗争以更强的声势、更大的力度向前推进，取得了比较明显的成效，为维护改革、发展、稳定的大局发挥了积极作用。
一、加强督促检查，认真落实领导干部廉洁自律有关规定。1995年，中央在领导干部廉洁自律前两个“五条规定”的基础上，又提出了“四条补充规定”，同时对县（处）级以下基层领导干部和国有企业事业单位领导干部廉洁自律提出了要求。各地区各部门按照党中央、国务院的要求，召开专题民主生活会，进行自查自纠。全国党政机关中95%的县（处）级以上领导干部参加了民主生活会，其中有67603 人检查纠正了存在的问题。一些违反规定又不自查自纠的典型，如湖北省原副省长陈水文、天津市人事局原局长王志平等人受到了严肃处理。在抓廉洁自律工作中，注意突出重点，一项一项抓落实。一是狠抓领导干部乘坐超标准小汽车问题。现职省、部级领导干部乘车已全部符合中央规定，全国清退下来的13844辆超标车绝大多数作了妥善处理， 一些违反规定购买超标车的典型受到查处。领导干部违反规定使用的军警车号牌、外籍车号牌基本取消，少数干部未经批准用公款、公车学习驾驶技术的问题基本得到纠正。二是狠抓公款“吃喝玩乐”问题。在落实领导干部廉洁自律“四条补充规定”中，重点抓了“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”和“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动”两项规定的落实。由于要求明确，态度坚决，措施有力，这项工作取得了比较明显的成效。中央、国家机关148个部门和单位， 都制定了要求明确、操作性强的具体规定，并认真执行，带了个好头。30个省区市及许多地县也都制定了具体规定或办法。去年7、8月间，中央纪委、监察部和中直机关工委、国家机关工委联合组织11个检查组，对中央、国家机关50个部委落实制止用公款“吃喝玩乐”规定情况进行了专项检查。12月，中央纪委、监察部再次派出6个检查组对10 个省区进行了检查。经过努力，多年来群众反映强烈的用公款“吃喝玩乐”的歪风有所收敛。党政机关干部到宾馆、饭店、歌舞厅用公款“吃喝玩乐”的明显减少；餐饮、娱乐场所特别是高中档饭店和歌舞厅的公款消费额明显下降；党政机关、企事业单位的招待费普遍减少。
二、严格执行纪律，认真查处一批重要案件。各级党委、政府进一步加强对查办案件工作的领导，纪检监察机关进一步加大工作力度，落实办案责任制，加强与有关部门的配合，查处了一批大案要案。1995年1月至11月，全国纪检监察机关共立案122476件，比上年同期增长5.1%；涉及县（处）级以上干部4813件，比上年同期增长6.5 %； 共处分102317人，比上年同期增长7.5%；其中县（处）级干部3084人、 地（行）级干部279人、省部级干部24人。按照中央要求，中央纪委、 高检院、审计署、公安部、监察部共同组织力量，对北京市原副市长王宝森经济犯罪案和陈希同同志严重违纪案进行了调查，中央及时正确地作出了对他们的处理决定，对全国查办大案要案工作起了重要的示范和推动作用。已查结或正在查处的重要案件有：江苏无锡新兴实业公司非法集资案；中国水利水电闽江工程局领导干部贪污受贿案；广西北海市部分领导干部在国有土地转让开发中贪污受贿案；山东省泰安市5 名市级领导干部贪污受贿案；上海万国证券公司等单位在“327 ”国债期货交易中严重违规案；中国三峡经济发展总公司原副总经理熊科新收受贿赂案；广西钦州市农业银行被诈骗4.17亿美元信用文件案。一批重要案件被揭露和查处，表明了党和政府惩治腐败的决心，增强了人民群众对反腐败斗争的参与意识。群众举报积极性增强，信访举报量明显上升，署真实姓名的举报增多。各级执法执纪机关坚持实事求是的原则，澄清了一些反映失实的问题，保护了一批干部。
三、开展专项治理，大力纠正部门和行业不正之风。去年以来，各地区各部门按照党中央、国务院的部署和要求，集中狠刹公路“三乱”，中小学乱收费，向农民乱收费、乱摊派三股不正之风，同时抓住本地区本部门的突出问题，认真进行治理，取得了新的成绩。治理公路“三乱”工作成效比较明显，国道省道上的“三乱”现象得到遏制，撤除未经政府批准的收费站、检查站6000余个，多家上路乱收费、乱罚款现象明显减少，强制拦车冲洗的现象基本得到制止。清理中小学乱收费取得了一定成绩。据13个省区市和28个部门不完全统计，取消、停止执行以及降低收费标准的项目4795个，制止向学生摊派和搭售商品金额1.3 亿元，可减轻负担3.67亿元。治理向农民乱收费、乱摊派工作继续深入。清理“小金库”工作取得初步成效。
四、强化行政监察职能，进一步加大执法监察力度。各级监察机关紧紧围绕党和政府的中心工作，抓住影响改革、发展和稳定的突出问题开展执法监察，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。为切实加强对这项工作的指导，中央纪委、监察部于去年6 月专门召开了全国纪检监察机关执法监察工作会议，总结交流近几年来开展执法监察工作的经验，研究部署当前及今后一个时期的执法监察工作。重点对抑制通货膨胀政策、措施的执行情况，减轻农民负担工作，加强国有企业管理、提高效益、防止国有资产流失等问题进行执法监察，调查处理了一批因失职渎职造成的重大责任事故。据对30个省区市和国务院24个部门不完全统计，去年共开展执法监察23533项，发现问题线索48326个，查办案件23829 件， 给予处分的有20749 人， 提出改进工作的建议61262条，协助有关部门建章立制39994项，为国家避免和挽回经济损失49.17亿元。
1995年，监察机关还加强了监察法规制度建设。按照全国人大常委会的立法规划，监察部承担了《中华人民共和国行政监察法》的起草工作，该法律草案已经国务院第39次常务会议通过，并提请全国人大常委会审议。去年10月，监察部会同高检院成功地举办了第七届国际反贪污大会，在国内外产生了良好反响。
在肯定去年反腐败工作成绩的同时，也应看到存在的一些问题，如有些领导干部对加强廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不足，决心不大，工作力度不够，致使党中央、国务院部署的反腐败任务在一些地区和部门没有得到很好落实；有些领导干部缺乏自查自纠的自觉性，一些部门和单位的民主生活会质量不高，群众不满意；一些领域的腐败现象还在发展，经济案件、腐化堕落案件和失职渎职案件明显增加，新发生的案件占较大比重，瞒案不报、压案不办的现象仍然存在；有些不正之风纠而复生，等等。反腐败斗争形势依然严峻，任务非常艰巨，必须继续以坚决的态度和扎实的工作把反腐败斗争引向深入。
今年是实施“九五”计划和2010年远景目标的第一年，改革、发展和稳定的任务都很繁重。我们要按照江泽民总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话和李鹏总理今天重要讲话的要求，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四届五中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐败三项工作的格局，强化监督制约机制，标本兼治，综合治理，把反腐败和廉政建设工作做得更深入、更扎实、更有效，保证中央经济工作会议确定的1996年经济工作方针和任务落到实处，为“九五”计划顺利实施创造良好环境。
一、继续抓好领导干部廉洁自律。按照中央的要求，今年领导干部廉洁自律工作，要继续抓好已有规定和制度的落实，重点抓好三项工作：一是继续落实制止用公款“吃喝玩乐”的有关规定，从加强财务管理入手，巩固已有成果，防止反弹。二是继续抓好清理违反规定乘坐小汽车的工作，着重建章立制，规范领导干部配车工作，使清理下来的小汽车全部得到合理使用。三是抓好有关领导干部在住房方面的各项规定的落实，采取有力措施解决领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面存在的以权谋私问题，使这项工作取得新的进展。领导干部廉洁自律要同组织监督、群众监督相结合，切实抓好个人自查自纠、组织检查、群众评议、严格执纪四个环节。督促各级领导干部对照中央提出的廉洁自律各项规定，认真进行自查自纠，自觉遵守和维护党的政治纪律，严格执行国家的法律法规，在廉洁自律方面作出表率。对有问题又不自查自纠的，一经查实，必须从重处分。要继续抓好县（处）级以上领导干部收入申报等三项制度的落实，认真执行将要制定的《关于党政机关县（处）级以上领导干部报告个人重大事项的规定》，把廉洁自律工作逐步纳入法制化轨道。要会同有关部门进一步抓好县（市）直属机关的科级干部、乡镇领导干部、基层站所负责人和国有企事业单位领导干部的廉洁自律工作。要采取有力措施，使这些领导干部的廉洁自律有明显的进步。
二、加大查办违法违纪案件的力度。今年要突破一批有影响的大案要案。要集中力量查处贪污、贿赂、挪用公款、骗税、套汇、走私、贪赃枉法，以及失职渎职和虚报浮夸的案件。要深入到发案率较高、大案要案较多的金融、证券、房地产、土地出租批租、建筑工程承发包等领域，通过执法监察和专项检查，主动揭露和查处违法违纪案件。要重点查办县（处）级以上领导干部的违法违纪案件。要进一步加强和落实办案责任制，加强对查处大案要案的统一领导和组织协调，对涉及多行业、多地区、多层次的重大案件以及窝案、串案，要加强协调配合，综合运用多种办案手段，形成突破案件的整体合力。上级监察机关要加强对下级机关办案工作的指导和督促检查，必要时要协助查处或直接查办。
三、切实纠正部门和行业不正之风。今年要继续把治理公路乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费和向农民乱收费、乱摊派作为重点。要进一步清理公路上的收费站卡，实现在国道、省道上基本无“三乱”现象。治理中小学乱收费工作仍以九年制义务教育阶段为重点，进一步规范中小学的收费，同时纠正社会向学校的乱摊派。治理向农民乱收费、乱摊派工作，要继续抓好已明令取消的收费项目的落实，狠刹巧立名目向农民集资、收费，变相加重农民负担的不正之风。要认真清理预算外资金，继续清理“小金库”，坚决制止将预算内资金转到预算外。清理的重点是各级行政机关、事业单位和社会团体的各种事业性收费、业务服务收入、各种集资和未纳入预算管理的行政性收费。对公款私存、损公肥私、化公为私、挥霍浪费的违法违纪行为，要严肃处理。各部门各行业都要确定今年纠风的目标和重点，纠正自身存在的不正之风。监察机关将配合有关部门建立健全规章制度，不断加大治本的力度，力求抓一项，巩固一项，推动这项工作的深入发展。
四、进一步加强执法监察工作。执法监察是监察机关促进和保证党的方针政策和国家法律法规贯彻执行的重要手段，是深入开展反腐败斗争的一项重要措施。各级监察机关要紧紧围绕党中央、国务院关于整治经济秩序、严肃财经纪律的重大决策和措施的贯彻落实，针对当前存在的财经纪律松弛、经济秩序混乱的突出问题，加大执法监察力度。今年拟在全国重点开展两个专项执法监察：一是会同农业等部门继续对减轻农民负担开展执法监察，进一步促进党和国家有关农业及农村政策的落实；二是会同建设等部门对建筑工程项目开展执法监察，促进建筑市场健康有序地发展。各级监察机关还将结合实际，针对人民群众反映强烈的热点问题开展执法监察，维护社会稳定。要坚持廉政勤政一起抓，促进各级行政机关及其工作人员依法行政、廉洁高效地履行职责。
今年的反腐败任务十分繁重，我们决心按照党中央、国务院的部署和要求，更加扎实努力地工作，狠抓各项任务的落实，进一步推动反腐败斗争的深入开展，为维护改革、发展和稳定的大局作出应有的贡献。