（国网郓城县供电公司）
摘要：随着经济的快速发展，电力已经成为人们生活中不可缺少的一部分，我国的城市与农村用电在近几年呈现大幅度提升的状态，居民用电环境与用电条件得到了根本性改变，因此，对电力企业的用电监察工作也提出了更高的要求。本文主要分析现实用电监察工作中存在的难点问题，提出一些解决办法与措施。
关键词：用电监察；难点；改进措施
随着我国社会主义进程的不断加快，居民生活用电条件也得到改善。在电力工作中，加强电力企业用电监察工作是用户安全用电的保证，针对如今仍未完全解决的窃电行为，开展频繁高效的用电监察工作具有重大意义，所以供电企业在日常管理中要重点强调用电监察的重要性，面对监察过程中出现的难点问题，要仔细分析，找出具体的对策，保证电力监控的有效性，提高供电企业的工作效率。
一、用电监察概述
用电监察指的是电网系统正常运行中采取各种手段对电力输送用户以及对整个电力输送网络的实际运行状态、用户的用电情况、使用电力生产情况等进行管理与监控，了解电力运行过程中的整体情况，对出现的各种用电问题做到及时有效的处理。在如今，考虑到居民用电环境不断提升，国家对供电企业的用电监察工作更加重视，并且颁布了用电监察的相关法律条文。对各级监管机构以及监管职责做出了具体的规定。对于供电企业的用电监察部门而言，监察人员在实际监控用电中，工作的具体章程应按照法律规定的条例办事，用电中发现的窃电行为应按照法律条文上制定的处罚依据进行实际操作，并结合具体工作情况拟定详细的工作方案，保证供电企业用电监察部门工作的顺利开展，提升用电监察的工作效率。
用电监察最普遍的理解就是对用户实际用电进行管理与监控，防治各种窃电行为的发生，保证用户经济安全的用电，杜绝各种违规用电现象的发生。随着供电企业服务意识的不断深入，供电企业进行用电监察应经不单单是单存的用电监察及问题处理了，而是将服务深入到用户，主要包括：
第一，为用户制定合理、经济的供电方案，比如某工厂或企业需要大量的电力接入，供电企业的营销人员根据工厂或者企业的实际情况为用户选择最佳的供电方案，也可以将多种方案列出，供用户选择，切实为用户服务，保证用户经济用电的需求；
第二，经常对用户的电力设备进行检查，检查内容包括供电企业输送电力的相关设备、电力输送中的中间设备、用户受电装置等，供电企业相关人员通过实际检查与隐患排除来确保电力输送的安全；
第三，对供电企业自身进行安全监测，针对一些老化或者存在安全隐患的电力输送设备进行更换或者维修，在电力运行过程中经常进行一些预防性试验，市场变更用电监察手段，对用户合同情况进行检查等。
二、目前用电监察工作中出现存在的问题
（一）用电监察体制不完善
当前，我国的大部分供电企业并没有具体按照国家制定的相关用电监察法律制定完善的监控管理体系，供电企业在用电监察工作中仍然出现诸多问题，比如对某种监控手段没有及时更新，对高科技窃电行为不能及时发觉，造成供电企业损失；供电企业没有具体明确用电监察人员的工作职责以及责任范围，使部分用电监察人员存在懒散及玩忽职守的情况，没有及时对用户的用电情况进行统计，对发现的窃电行为视而不见等。这导致很多地方频繁发生窃电现象，并且相关供电企业不能制定有效的防范措施，长此下去，必然造成巨大的电力损失与经济损失，对构建安全用电环境不利。
（二）电力设施破坏严重
电力设施是电力正常输送的保证，是确保供电企业能将电力输送到用户的关键，因此，在电力输送过程中，一旦发生电力设施损坏，可能造成大范围的停电或者造成供电网络瘫痪，影响电力的安全输送以及用户正常用电，造成经济损失。从目前我国电力设施保护现状来看，仍然存在较大问题，供电企业对电力设施没有做到全面监控，经常是在电力设施发生破坏后才进行抢修，不能做到提前预防。电力设施及供电线路因为制作材料独特，价格比较昂贵，尤其是电缆，是很多不法分子偷盗的目标，为了谋取利益，偷盗者不顾后果，这对整个电网系统的安全用电构成隐患，造成大量维修费用的产生并且影响用户的安全用电。这种问题缕出不止，原因依旧是供电企业在日常管理中没有做好电力设施的监控与管理工作。
（三）窃电现象频繁，窃电行为难以发现
随着电气设备的不断更新，居民家用电器的数量不断提升，因此用电量也逐渐提升，许多用户为了逃避大额的电费，常使用窃电手段来降低电费数值。尽管近几年供电企业提高了反窃电的水平，不断更新技术设备与反窃电手段，但同时，窃电用户也在不断利用最新的窃电技术进行非法用电，这使得很多反窃电人员在实际工作上常常是心有余而力不足。现有的窃电现象随着经济的发展逐渐从个体转变到企业，使得窃电的危害更大，企业窃电具有隐蔽性强、高科技的特点，这对反窃电人员提出更高的要求，并且企业窃电往往会在即将暴露前不惜一切代价破坏证据，使反窃电人员难以发觉，从而使得用电监察工作难以进行。
（四）难以收集窃电证据，用电监察人员安全受到威胁
一般而言，进行窃电行为的用户都制定了一套应对措施，一旦被监察人员发现，都会采取一定的手段，这种手段可能是在窃电者理性或者不理性条件下使用的，包括破坏窃电证据以及威胁监察人员。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在反窃电工作中，针对窃电行为的处罚，必须具备可靠的证据，证据的收集也因此成为一个主要工作，但是在实际操作中，由于窃电者故意破坏窃电证据甚至在反窃电人员收集证据时严重威胁工作人员人身安全的现象时有发生。窃电者因为法律意识淡薄，又受到经济利益的诱惑，常常在被发现后采取过激行为，使得用电监察工作更难进行。
（五）用电监察人员综合素质较低
现阶段，供电企业的用电监察人员素质普遍较低，尤其是供电企业人才管理落后，使得用电监察人员老龄化严重，工作素质及专业技术水平较低，不能满足现代社会的需求，由于知识结构的陈旧，对高科技窃电行为不能及时发觉，处理问题时也经常出现漏洞，这严重影响了监察工作的正常开展。
三、加强用电监察管理的有效措施
（一）完善用电监察管理体制
供电企业在现阶段要做好用电监察工作，利用国家颁布的相关法律，制定详细的监察管理工作体系，明确用电监察目标以及监察人员的具体工作职责。在完善用电体系建设中，首先要整合并具体分析供电企业对应用户的电力使用情况、电网的实际运行情况以及可能出现的各种紧急问题；其次，要对供电企业本身的电力负荷能力进行评估，确保用户的需求与供电企业的电力负荷对等，防治超载运作的现象发生，进而为用户提供经济、高效、安全的用电方案；在内部人员管理上，要建立员工激励政策，对表现优秀的员工及时给与表扬或者给与物质上的奖励，调动运功工作的积极性，使供电企业无论是对内还是对外管理机制更加健全。
（二）加强电力设施安全监控
对电力输送设备进行定期维修以及实时监控是电力输送正常的保证，延长设备的使用寿命，有效杜绝偷盗电力设施的现象发生。在用电监察管理中，要明确供电设施在整个电网系统中的重要程度，做好电力设施的安全预防工作，尤其是在一些偏远山区，用电设备因为没有及时更换，使用年代久远，用电线路老化及磨损现象明显，电力输送安全不能保证，因此，供电企业要尽快实现这些设备的更新，保证偏远山区居民的正常用电。对于极端天气下供电设备的运行，要有效使用监控设备进行管理，对输送过程中出现的各种安全隐患要及时排除，保证电力设备在极端环境下也能正常运转，比如，夏天要做好供电设施的防雷工作，如果有必要，可以暂时断开供电线路电源，等极端天气过后，再打开供电开关，而在冬天要做好供电设备的防冻措施。最后，要严厉打击各种偷盗电力设备的行为，加大惩处力度。
（三）加大对窃电用户惩治力度
现阶段我国的供电企业并没有制定完善的窃电处罚措施，对窃电用户的惩处力度不够，使得很多窃电用户不能深刻反省自己的行为，甚至变本加利的进行窃电行为，造成巨大的经济损失。因此，供电企业应根据现有的用电监察法律，制定完善窃电处罚条例，依法治理窃电用户，严厉打击窃电用户的窃电行为，绝不姑息。比如供电企业可以与当地政府或公安组建窃电处罚部门，联手在地区用户进行巡查，对发现的窃电行为要及时处理，同时供电企业要做好抄表以及监控等反窃电工作，对企业及工厂等电力大用户，一旦发现存在窃电现象，要配合当地公安进行证据的收集，加大罚款数额，为电力监察与电力企业的经济效益提供更有效的保障。
（四）提高监察人员的素质和能力
电力监察人员个人素质与专业能力不够一直是我国电力管理工作中面临的重要问题，在现代经济快速发展的大环境下，新的知识与新的管理手段是任何企业发展与进步的关键，因此，针对供电企业工作人员思想观念普遍落后的现象，供电企业高层管理人员要结合现代化的管理理念，对员工进行定期的培训，引进国外最新的用电检查技术，改善监察人员固有的知识体系，提高监察人员的专业能力及业务水平，并且，供电企业还要制定完善的绩效考核体系，对用电监察人员定期进行考核，加强工作人员的责任意识，供电企业要努力吸收具有专业能力的年轻职员，使供电企业用电监察管理队伍年轻化。在用电监察人员思想管理的管理上，要让工作人员明确服务意识及安全管理意识，用电监察工作中时刻保持客观、公平、真实的态度。最后要努力提高每一个用电监察人员的责任感，以维护单位利益为出发点，更好的为人民群众服务。
结语
综上所述，随着电力事业的快速发展，用电监察工作已经成为供电企业管理中的重要组成部分，针对当前我国用电监察存在的问题，作为用电监察人员，要结合时代发展需求，不断提高自身业务素质与专业水平，促进用电监察工作的有效开展。
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论文作者:祝建英,张晓红,刘加涛,宋兰花
论文发表刊物:《电力设备》2016年第2期
论文发表时间:2016/5/24
标签：窃电论文; 供电企业论文; 电力论文; 用户论文; 人员论文; 监察工作论文; 电力设施论文; 《电力设备》2016年第2期论文;