摘要：随着社会用电量的高速增长，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加，在项目建设过程中，造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。因此，必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。
关键词：电力工程；造价控制，全过程；方法
引言：影响电力工程造价的因素极为广泛，无论是决策前、设计时、施工中还是最后的竣工结算阶段只要稍有偏差都会对电力工程建设的造价产生波动。因此，当前，为了满足不断增长的电力工程需求，必须依照科学合理的方法做好电力工程造价的控制工作，实现工程造价的全程最优化管理。基于此，文章就电力工程造价的全程控制方法分析探讨。
1、电力工程造价失控的原因
1.1决策不当引发问题
1.1.1不合理的建设标准。有些不专业的勘察和设计单位对工艺流程和方案缺乏足够的了解，以至于在经济分析、方案分析等关键环节中出现造价预算不准确甚至差别巨大的现象。
1.1.2建设单位为了使自己的项目能顺利通过，暗示甚至要求勘查和设计单位认为低估造价预算。
1.2设计阶段引发失控
1.2.1技术与经济严重脱节。工程造价人员与设计人员缺乏互相协调的合作意识，设计人员只考虑设计，不考虑工程造价的有关必要的问题；工程造价人员将工程人员的方案当成固定的、最优的，这会导致超预算现象的出现。
1.2.2调查深度不够。初步设计时，没有对建筑场地进行地质、气候、环境和设备的全面掌握，也导致了造价预算的不准确、不真实。
1.3施工阶段失控
有些造价工程违反相关程序，急于设立工程项目，急于施工。面子工程、“三边”工程、政绩工程屡见不鲜，严重违反了工程项目该有的基本程序。甚至很多建设单位没有做好施工准备就急于施工，造成后期施工中出现了很多变更设计，并且对那些更改没有做好相应的监督，致使工程造价失控。
1.4竣工决算倒算账，财务账、工程结算资料不对应、失真
据相关调查核查发现，某些县农网10千伏以下工程决算与概（预）算基本一致，竣工图与设计图大体相同，但与实际情况严重不对应，工程结算资料严重失真，施工费结算缺乏依据，无结算单。
2、加强电力工程造价全过程控制的方法
2.1加强电力工程项目的前期决策控制
2.1.1做好工程项目经济分析工作
电力项目应该定期开展经济活动分析，围绕工程项目内、外部建设条件的变化，项目前期工作情况、安全管理及质量管理情况、工期管理情况、物质采购及供应情况、工程造价管理及资金管理情况、尤其是对影响工程造价的因素，要及时开展全面系统的分析、方案比较，采取有效的技术措施，降低工程造价。
2.1.2编制最优化的项目决策方案
确保电力工程项目的项目决策编制人员具备专业知识，通过大量的现场勘察活动，掌握当地市场材料行情。在编制项目建议书阶段，为了提高项目决策方案的准确性及合理性，应编制多个项目决策方案进行筛选，并通过分析、讨论，再确定最优方案。
2.2 加强项目设计阶段的造价控制
2.2.1在设计阶段制定的工程造价对于整个工程的造价有重要的影响。为了确保设计的水平，要全面地搜集资料，对建设项目进行深入的调查研究，进行详细的数据分析，一定要严格按照电力行业的相关标准执行，使设计的深度和质量符合标准。
在制定项目工程造价的过程中，可以与相似的工程进行对比，避免出现高估冒算的现象。一定要确保设计方案的可行性与合理性，对于施工过程中可能出现的状况提前做好应对措施，避免因为设计不合理而造成设计变更，从而影响到工程造价。
2.2.2科学合理的设计方案是控制工程造价的有效手段，在电力工程建设项目整个施工的过程中，都需要严格按照设计方案来执行，所用的材料，施工工序都是设计图纸中规划好的，所以设计方案的好坏对工程造价的影响较大。为了尽量降低工程造价，在设计的过程中，在确保功能性的基础上，还要遵循经济性的原则。
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所以设计人员应该深入施工现场，进行详细的勘察，获取全面的数据资料，从而设计出最优的方案。
2.3加强项目施工阶段的造价控制
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价、工期、质量三者关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价。因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。
工程开工时，要保证开工报告的批准、年度投资计划资金的落实、现场的“四通一平”、施工供货合同的签订，设备与施工队伍的选定，施工组织设计及图纸的审定和交底等工作已经完成。在这样的前提下，选择合适的时机开工，按工程进度编制长短期资金计划，加强资金的支付管理，合理安排建设资金。
另外，对于相当多的工程现场更改较大，因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，为合理确定工程造价提供准确的依据。
2.4工程结算阶段的造价管理
2.4.1建立相应的“项目造价审查小组”，以确保设计阶段的造价符合实际情况，保证项目的顺利实施。
2.4.2严格审核工程量和审查定额套用。根据清单投标和施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，核实工程量。同时要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否偏高或被错用，工程量是否重复计列等。严格审核各种数据、票据和变更签证。
2.4.3审核材料单价与价差。由于材料的价格和定额消耗量对工程的影响很大，应防止施工企业为利益谎报。
2.4.4建设单位还应在工程决算后，认真对工程管理和造价控制进行分析和总结。
3、在电力工程造价的控制中还应把握的重点事项
3.1把好材料价差调整关
3.1.1确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；
3.1.2按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；
3.1.3核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金；
3.1.4在编制预、决算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；
3.1.5对普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方主管部门下发的文件为基准。
3.2查对各种数据、票据和变更签证，核实工程造价
在电力工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。
核定电力工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。
3.3谨慎从审，探究合同条款的真实性、合理性。
对地方矛盾协调费、技术措施费、抢工费等一般以实际发生签证计；下浮比例一般以招投标定的比例计。
4、结束语
电力工程造价的全程控制是电力工程投资的主要内容。要想做好造价控制，就要在优化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的控制方法和措施，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，以求合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资收益，推动我国电力工程造价工作的良性发展。
参考文献：
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[2]李建民.电力工程造价控制分析[J].民营科技，2010，（02）.
[3] 梁丽梅.浅析电力工程造价的有效控制[J].技术与市场，2010，（12）.
论文作者:马耀文
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/22
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