摘要：现阶段，在社会经济快速发展的过程中，农村水利工程的地位越来越重要。它不仅极大地促进了当地经济的快速发展，而且还保障了人民的生命财产安全。然而，通过深入调查研究，我们发现在农村水利项目的建设和管理中存在着一系列问题，如管理理念落后、员工素质低等，这些问题对农村水利项目的发展有着很大的影响。基于这些情况，本文首先阐述了农村水利工程建设管理中存在的一系列问题，并探讨了加强农村水利工程建设管理的策略。
关键词：农村水利工程建设管理现状对策
前言：农村水利工程建设与农业发展息息相关。水利建设直接关系到农民的农业生产和生活。加强农村水利工程管理具有重要意义。因此，有必要加强农村水利工程建设管理，促进我国农村水利工程的可持续发展。
1当前农村水利工程建设管理存在的一系列问题
1.1技术力量单薄，业务水平偏低
在农村水利工程建设管理中，设计、监理工作主要由县（区）以上相应单位进行。基层水利人员从思想上有依赖性和惰性从而导致了整体技术水平的停滞，部分技术水平也呈现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多，很少或没有时间进一步研究深造。技术进步的步伐缓慢，缺乏深厚的实践经验，使他们难以开展某些工作。
1.2现存水利工程损毁现象较为严重
由于缺乏适当的管理，造成一些机械设备丢失，老化，或部件损坏，无人修理，长期带病运行。例如，大多数中小型抽水站已经完全或几乎被废弃。70%的中小型涵洞和水闸已经运行了三、四十年。随着运行周期的延长，工程不可避免地会出现老化和损坏，形成危险或隐患工程。闸墩碳化、闸漏、护栏断裂的现象已经持续了很长一段时间。有些井可能由于损坏而不能使用或出水量不足。由于长期以来农民们用它们烧砖和填坑，中小型河流中的大部分堤坝都被毁了。特别是在汛期，非法采砂会导致河床坍塌、坝基破坏、管道渗漏，甚至造溃堤的现象。
1.3管理体制不顺畅
大部分小型农田水利设施年代久远，产权不明，没有专业的维修管理人员。缺乏必要的维护和管理。无论如何建设，竣工后往往出现低利用率的现象，基层水管理单位延续了计划经济时代的模式，与市场经济体制的建设和运行不相适应。城乡水利管理体制的弊端十分突出，严重影响了农村水利的发展。
1.4从业人员素质低
目前，农村水利工程管理人员的专业技能和综合素质仍有很大的提高空间。通过分析，我们发现很多水务公司并不是专业的。由于缺乏完善的管理经验和先进的知识技能，大多数人在实际管理过程中采用了传统的管理方法，无法充分整合实际的施工变更，进而进行协调安排。同时，再加上农村水利建设队伍素质不高，无法有效保障水利建设项目的质量和建设进度。
1.5资金投入严重不足
随着农村经济的发展，对小型水利工程提出了更高的要求。由于大部分的水利设施没有得到修复和运营，很明显，修复的任务是非常艰巨的。近年来，县内对小规模农村水利工程的财政投入十分有限，对小规模农村水利工程的投资只能是“杯水车薪”。因此，许多小规模的农村水利工程基本处于自给自足、自我消亡的状态，无法发挥应有的作用。另外社会资金投入少。现有的农村小型项目由乡镇管理。管理和维修费都无法支出，农业用水水费无法征收。因此，对蓄水工程、引水工程、大坝、抽水站等农村小型水利设施的社会资本投资难以引导。
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2加强水利工程建设与管理的建议
2.1保证工程的总体质量
在工程施工前，要组织相关技术人员和设计师对勘察、勘察、布线结果进行审核，为工程施工打下基础。结合坝体、围堰、枢纽建筑物等关键工程的施工，分析施工队的技术能力和施工条件。结合工程标准和设计要求，找出施工质量和安全的薄弱环节，制定具体的预防和补救措施。对于建筑材料，在进场时应组织检查。所有产品必须附有完整的资质证书，如出厂证明、使用说明书、合格证书等资质文件。应进行抽样试验，以确定是否合格。如有任何问题，应立即与厂家沟通或返回工厂。在施工过程中，应严格执行技术提交制度。只有当待确认一道工序质量合格后，管理者和监理工程师才能签字验收并进行下一个过程的施工。否则应责令进行修复、整改，直至验收合格。
2.2加强农村水利工程建设管理的领导
农村水利工程建设，包括今后逐步更新和更新，是一项比较长期的任务。在地方政府的统一领导下，要组织有关部门的协调与合作，建立办事机构和一定数量的技术力量，确保这项工作的顺利开展。
2.3积极开展农村水利工程普查，做好科学规划
水利部门要及时组织开展农村水利工程调查，逐步完成本部门管辖范围内水利工程的产权、设施完整性、管理形式、效益和经营状况调查。对项目现状、配套设施、管理和效益进行调查。在充分认识和尊重尊重群众意愿的前提下，认真组织编制农田水利建设规划，并依托本区域水利建设发展整体规划，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，以效益定工程，突出重点，制订切实可行分期实施方案。
2.4加强水利工程建设管理队伍的培养
新时期要发展和完善农村水利工程管理，必须有一支高素质的管理队伍。通过培训，我们将为水利工程建设培养一批具有丰富管理经验和优秀专业技能的复合型人才。目前，基层技术队伍缺乏年轻的力量。因此，培养一批年轻的管理人才应该是提高水利工程管理水平的重要指标。水利工程是农村重要的基础设施，能够保障人民的生产和生活。这对于提高农产品生产效率和农村经济发展也具有重要意义。农村水利工程施工管理是一项系统工程。要做好这项工作，切实走入工作现场，多观察思考和调研，发现问题第一时间解决，在实践中不断完善农村水利工程建设的管理，真正做到为农村经济发展服务，为农民服务。
2.5严格资金筹集、使用机制
中央、省、市政府应当根据自己的权力和财政资源，增加对农村小型水利工程的投资。投资比例应予明确，并通过政策、法律形式把它固定下来，，确保经济持续稳定增长。第一，明确资本投资的方向。主要用于粮食主产区的补贴。二是完善补贴方式。主要用于工程建设的材料成本、设备成本和机械运行成本的补贴。具体方法可以是项目管理或“以奖代补”的办法。第三是制定补贴标准。根据项目的性质和限额内的筹资和劳动情况，制定不同的补助标准，将筹资与筹资结合起来。第四是完善报告过程。县水利、财政等有关部门联合审查、公布、报告项目实施情况。
结语
综上所述，农村水利工程建设与农业发展密切相关。针对目前农村水利工程建设管理中存在的一系列问题，应积极采取一系列有效措施，创新农村水利管理意识，加强水利管理队伍的培养。加强水利工程和农村水利工程资金的筹措和分配。强化农村水利工程建设管理控制等有效措施，提高农村水利工程建设管理水平，促进农村农业发展。
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论文作者:赵宁宁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/2/26
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