摘要：对于我国建设领域而言，监理工作至关重要，尤其是当前处于城市化建设的关键时期，社会各行各业都取得了显著的进步。在现代化工程建设中，工程监理制度影响深大。当前，我国工程监理建设法制建设还存在着一定的问题，这也是建筑行业研究的一个重点。文章接下来对如何完善我国建设工程监理法律制度进行研究分析，旨在为相关研究提供参考。
关键词：建设工程；监理制度；法制建设
相比较国际上的建设工程监理法律制度的发展，我国建设工程监理法律比较晚，所以我国的建设工程监理法律需要随着我国经济体制的改革不断完善。虽然我国的建设工程监理法律制度起步比较晚，但是我国的建设工程监理法律制度的已经取得了一定的成就，不过想要进一步发展，我国的建设工程监理法律制度必须具有科学理论基础以及实践经验，所以我国不断地针对建设工程实际情况分析，完善监理法律制度。
一、实施建设工程监理制度的意义
建设工程监理制度的引入，改变了我国传统的工程建设管理模式。实践证明，工程监理在促进我国经济建设，保障工程质量安全，保障社会和公众利益等方面功绩显著。首先，监理促进了政府建设主管部门的职能转变。监理制度建立之前，建设工程在施工过程中的实体监督、工程隐蔽验收和竣工验收均由政府建设主管部门负责，政府不但要组织力量参与工程建设的具体过程，还要承担监督责任。这种既当裁判员又当运动员的状况，完全不能适应社会主义市场经济的建设体制。建设工程监理制度的引入，使得建设主管部门的管理职能转变为对建设市场的行政立法和行为监管，而建设工程的实体监管则由市场化运作的监理企业具体实施。其次，监理在建设工程施工现场的实体监管过程中，发挥着保障工程质量的独立第三方监督的作用。因为政府建设主管部门对建设市场的行政立法和行为监管只构成对工程建设参与方的建设行为最基本的约束，它要求工程建设各参与方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。而要做到这一点，仅仅依靠各参与方的自律机制是远远不够的，还需另一种约束机制，来对在建设工程实施过程中的建设行为进行约束。通过建设工程监理制度的引入，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同，对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程施工的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生；即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。最后，监理在提升工程管理水平，特别是在保障工程质量方面发挥了巨大作用。时任国务院总理温家宝曾经评价说：工程监理是借鉴国际工程项目管理经验，促进工程建设管理水平提高，保障工程质量和投资效益的重要措施。工程监理是受项目法人委托，对施工全过程进行监督，确保工程质量的一项重要制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、我国建设工程监理法律制度的完善建议
我国建设工程监理的法律法规体系既是政府调控建设工程监理服务的有效手段，也是对外开放建设工程监理市场应当遵循的法律依据。因此，在分析了我国现有建设工程监理法律制度存在的问题后，借鉴国外的相关经验，按照社会经济发展对我国建设工程监理法律制度的要求，本文提出了一些完善我国建设工程监理法律法规体系的建议。
2.1完善监理协会建立的职权
在对于我国建设工程建立法律制度完善中，由于法律具有一定的滞后性，所以我国的监理协会需要针对问题明确分析。首先，面对这一情形，政府需要授权给协会制定标准以及行业信用等方面的规定，以此灵活的应对情况变化，加强协会管理，提高监理管理质量。其次，为了促使行业之间形成良性竞争关系，授权给协会一定的职权可以监督行业内部的竞争，提高建立服务质量。但是需要重视的一些细节事项是:质量标准指标比较多，不能仅仅局限于单一性指标。
2.2完善建设工程监理保险制度
由于在我国的建设工程中存在一定的施工风险、建立风险等多项风险，再加上建设工程中监理单位资金缺乏，所以其面临各种风险无法承担风险责任。因此，在我国的建设工程监理法律制度的完善中，我国需要推行监理保险制度，通过第三方保护监理单位利益、保护业主利益和第三方利益。因此，无论从哪一方面的角度来讲，监理保险制度在建设工程中防范防线是最有效的途径，所以监理保险制度的推行势在必行。
2.3提高建设工程监理法律法规的立法层次、深度和范围
国际上工程监理的法律法规体系一般包括以下几部分：任何建设工程监理活动都必须遵守的国家法律、用于规范监理者与被监理者的行为的行业行政法规、建设工程监理过程中进行监督和检查的技术规范和标准、作为建设工程监理工作直接和主要依据的合同文件。因此，我国应加强建设工程监理立法工作，提高工程监理法律、法规的立法层次，尽快出台全国性的建设工程监理法律，主要调整在建设工程监理过程中产生的法律关系，明确各方主体的权利、义务和法律责任等问题，弥补《建筑法》对建设工程监理制度规定过于简单的问题。同时，扩大立法深度和范围，在工程监理领域颁布专项法规，用以调整监理工作所涉及领域的法律关系，并拓展和完善工程监理在建设工程立项、规划、设计、招投标、设备采购、竣工验收、保修等各个阶段，尤其是设计阶段的法律制度。
三、结语
综上所述，在现代化社会建设过程中，对建设工程监理工程要求越来越高。在这种情况下，我们应当结合实际情况，在之前的基础和经验上来进一步完善市场法律法规，提升建设工程质量，为监理事业的进一步发展提供基础。
参考文献：
[1]梁键.房屋建筑工程监理管理存在的问题与创新对策[J].建材与装饰,2018(09):157-158.
[2]韩建梅.探讨建设工程监理与工程项目管理的关系[J].建材与装饰,2018(16):174-175.
[3]赵银霞,周春彩.加强建设工程质量监督的几点建议[J].建材与装饰,2018(29):134-135.
[4]雷凯.当前建设工程监理行业存在的问题与探讨[J].居业,2018(05):160-161.
论文作者:李建军
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年24期
论文发表时间:2020/3/4
标签：建设工程监理论文; 我国论文; 建设工程论文; 法律制度论文; 工程监理论文; 制度论文; 法律论文; 《工程管理前沿》2019年24期论文;