昭通市昭阳区水利工程管理站 云南省昭通市 657000
摘要：党和国家一直都很关注饮水安全问题，我们要把群众的饮水安全落实到位。要实现这一目标，落实好农村饮水安全工作，水务部门就要发挥作用，到农村地区进行实地查看，了解水源分布、水质以及农村地区当前面临的饮水问题等，掌握具体情况，订制科学有效的应对方案，采取措施，真正解决人民的饮水安全问题。
关键词：农村；饮水安全工程；管理现状；对策
前言
农村饮水安全问题和供水资源不足都在一定程度上影响着农民的生存发展，对于农村饮水安全的解决，说明了党不仅仅是为了指导新型社会的发展，更重要的是为了人民的根本利益。操作水平弱、质量不达标、技术水准差等，在一定程度上导致了很多的水利问题，并且后期的管理维修不到位、缺乏保护，使得较多水利项目存在安全隐患，极大限制了农村地区的社会经济的发展。
一、农村饮水安全工程的现状
农村饮水安全工程大部分是由国家投资兴建的，由于改革开放的发展进程不断加快，农村饮水安全工程采取新型的整改措施，但并没有涉及到根本问题，依然无法满足农村饮水安全的要求，无法跟上时代发展步伐，所以当前农村饮水安全工程出现了很多情况，如效益降低、农村地区水资源缺乏、措施落实不到位、市场优势低、饮水安全无法保证等，极大地影响着农民用水便利性，当前我国农村饮水安全工程的管理模式与当前农村经济发展要求还有着极大的落差。
二、重视农村饮水安全工程的必要性
农村饮水安全工作的所有资源都属于国家，无论哪一单位和个人都不能把它作为资产进行占有或转让。负责管理农村饮水安全的是当地的乡（镇）政府，当地的委员会和水务局辅助管理。其中，水务局要明确设置农村饮水安全管理站点，主要进行项目维护，乡（镇）水管站执行监督职能。
工程建设的必要性在于：为了解决当前的农村饮水困难问题，提高群众的生活水平；工程的建设能够促进当地群众的稳定，推动产业结构多样化发展，主要就是加快新农村建设步伐，促进经济的快速增长。
三、农村饮水安全管理工程建设难点
1.监督落实不到位。
当前在大部分的农村饮水安全工程施工中，存在着对相关工程项目建设管理不到位的现象，建造过程中，只关注工程施工质量、进度以及部分利益，没有对具体的资金出入进行详细的分析考核，出现项目政策资金漏洞。在农村饮水安全工程开始之前，也没有及时考虑预算，施工中期，也没有做到资金盘算，后期忽视了资金结算。从具体的农村饮水安全项目工程来看，很多工程交任务的时候只亏不盈，有些更甚于连基本的工期质量都无法保证，并没有取得饮水安全工程的预期效果。施工管理部门在对工程项目检查时，只是注重强调工程进度和质量标准，并没有按相关饮水安全工程要求的那样，对项目全方面的监督审核。
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2.管槽挖掘缺乏科学性
较多农村地区的饮水工程建设缺乏科学指导，不符合规范要求，如管槽底部一定要经过严格测量，减少槽底误差。在高于挖掘的部分，就要及时填土，建设沉降不平衡的现象发生，使得管底纵坡幅度大。如果不及时处理超挖部分，就会使得管底局部受限，进一步制约通水性能。
3.对饮水管道的安装不符合规范
工程建设人员对于饮水管道的安装如果缺乏必要的检测和处理，在安装工序做完以后缺乏维修检测，就极有可能引起连接处的橡胶环装置被未作处理的管口损坏。并且，在小型管道安装期间，施工人员通常不做任何防范措施就把用粘合剂黏合的管道立即投入使用，因粘合剂不具有粘性，使得管道的脱节。
4.饮水安全项目操作难度大
施工管理人员不具备相关安全知识，没有把员工安全教育落到实处，而通常施工人员只懂得施工操作，对于文化知识都了解不多，并不懂得施工安全规范具体要求，这就为施工操作留下了隐患。另外，施工方面的交底工作也是尤为重要的，其中安全操作技术、施工计划决策以及项目各个阶段的交底都不容忽视，要提前做好施工人员的安全准备工作，避免安全事故的发生。
农村饮水安全工程的安全施工能否顺利进行，离不开对建筑工程的材料把关、良好的硬件设备以及人员的安全操作等。建筑工程的材料主要是针对质量进行检测，必须严格把关，一旦缺少某一环节，会出现偷工减料的现象，以及更多的不合格材料进入市场，为以后的安全留下隐患。
四、农村饮水安全管理措施
1.重视对农饮安全项目的定位
开展农饮项目要结合城乡具体情况，统筹兼顾。当前的农饮项目目标不仅仅是让群众能吃上水，更重要的是要能够和城市居民一样便利的吃到安全水，减少水疾病的出现。并且，农饮项目建成后，要把空心村和土地利用较好的结合起来，改善农村环境卫生，引进新型沐浴器设备到农村，进一步提高人们的生产生活水平。
2.减少施工不确定因素
在工程确定以后，施工方在拿到施工图样时，一定要指定专业技术人员进行严格检查分析。在图纸上标示的具体位置要实地考察，如农村区域的河流位置，村庄人口统计，村庄出入口位置等，由实际的村庄走访调查和设计人员进行探讨分析，对图纸做一些修改，使得管道口和管道数量满足每户村民的用水量。
3.普及推广农饮工程，应对监督难题
在工程开始之前，要实地考察群众意愿，掌握群众的意向和对工程建设的意见建议。在进行调查工作之前，还要推广饮水安全工程，积极带领群众参与到项目建设中来，发挥监督作用，要从之前的“要我参与”到现在的“我主动参与”的改变，群众参与项目中来，既在一定程度上推动了工程的良好开展，又为他们参与项目管理提供必要基础。
4.调整工作方式，减小施工难度
（1）工程材料是影响工程建设质量达标的重要因素，对于农村地区的饮水安全项目的材料应用较为广泛且用量大，通常是建设单位由招标方式确定供货厂家，直接进行送货，因此对材料的控制验收是很关键的，一定要了解材料标准，以及在招标时，就确保供货来源可靠。
（2）项目工程最主要的就是质量，确保不了质量，工程就不能算竣工，要想提高施工质量，就要加强对工程队伍和人员的监管力度。因有较多操作人员缺乏工作经验，就需要我们在工程开展之前，管理人员进行会议要求，深入开展工作人员对项目重要操作流程的规范意识，明确最基础的操作要求，要每一员工贯彻落实科学施工方法。
（3）农村饮水安全项目成本控制
农村饮水安全工程从项目策划开始。必然要用到巨额的资金，这其中的大规模的硬件设备、工程物资以及大量的施工人员，都离不开政策资金的投入，此时要实现为企业带来利益的同时降低成本。在决策之前，通过查询相关资料，提前做好成本估算，合理制定相关成本计划，对项目中的费用进行及时分析和调整，使成本在一定情况下降到最低，并把各项资金落到实处，尽可能的把各项工序成本保持在既定范围内。
五、总结
缺粮问题不可忽视，但缺水情况更让人担忧。让农村地区的广大群众能够饮用到安全有保障的水源是当前水务部门的目标和任务。饮水的安全问题会影响到国计民生，一点也不能忽视。为了真正解决人民的安全饮水情况。国家还专门投入资金开展农村饮水安全的项目，怎样实现农村饮水安全，是当前各地区政府部门需要解决的任务。
参考文献：
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[3]张汉松.深化农村饮水工程管理体制改革促进工程良心循环[J].中国农村水利水电，2007-02-06.
论文作者:吴德莲
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第35期
论文发表时间:2017/3/28
标签：饮水论文; 农村论文; 项目论文; 工程论文; 安全工程论文; 群众论文; 工程建设论文; 《北方建筑》2016年12月第35期论文;