摘要：新时期下，我国计划生育工作进入了新的阶段。作为该项工作中非常重要的组成部分，计划生育药具管理服务工作也需要进行大幅度的更新、改进和完善。笔者认为，新形势下我国政策发生了巨大的转变，要做好药具管理工作，就必须高度重视，在深入学习政策上下功夫；积极应对，在具体工作中有措施；认真贯彻，在未来工作发展中有落实。本论文针对日常管理方面的一些常见问题，进行深入调查研究，结合所学知识和现有文献著作的阐述，认真做出分析，找出存在的一些问题和不足，提出有针对性的建议和意见，供决策者参考，从而确保开展这项工作有目标，有成效，能够实现可持续发展。
关键词：药具管理；计划生育；建议问题
1引言
当前，随着公民素质的不断提升，计划生育意识已经深入人心，广大的人民群众已经能够自觉遵守计划生育，自主采取节育措施，能够主动利用计生药具进行避孕，所以说，开展这项工作的阻力和压力较之以往要小了许多。计生药具得到广泛地使用，与当前的大形势是分不开的，随着各种宣传的不断深入，人们逐渐接受了这种思想和意识，愿意主动利用计生药具采取避孕措施。作为一种不影响正常夫妻生活的药物，对育龄男女的作用是非常有效的，但是，如果不重视药具质量工作，一旦出现问题，必然会造成不必要的恐慌和不安，会对计划生育工作的顺利开展产生很多不利因素。因此，笔者建议，要加强日常质量监督工作，确保产品质量过硬；要强化发放管理工作力度，确保使用者具备基本的分辨能力；要做好宣传教育工作，教会使用者正确选择适合自身的药具。
随着政策的不断推广，全国范围内已经得到全面实施[1]。从当前工作进展程度来看，广大的农村天地和农民群众的工作，是当前计生工作开展的重点和难点。因此，笔者认为，基层工作应当作为有关机构和部门常抓不懈的重要组成部分。认真抓好贯彻和落实。由于历史原因，农村居民传统思想影响深远，养儿防老的养老思想始终占据传统思想的上风。加上农村居民普遍存在知识水平较低，文化程度较低、传统观念较强等因素，计划生育工作长期不被理解，工作开展难度非常大。由此，相应的计划生育药具管理工作长期处于形同虚设的状态，很长一段时期内，该项工作处于停滞不前的状态。笔者认为，如果不能及时扭转计划生育工作，计生药具管理工作的复杂性会持续存在，严重影响整体工作的开展。笔者建议，有关部门要高度重视，要充分考虑的这项工作开展的高度复杂性和历史艰巨性，认真对待，谨慎行事，始终坚持不折不扣贯彻政策和因地制宜落实措施相结合的原则，力争将工作开展好，做扎实。近年来，我国有关部门虽然采取了一些措施，取得了一些成果[2]。但从全国整体情况观察，很多问题依然存在，特别是在农村基层区域内，存在的问题非常多，已经影响到计划生育工作正常开展，比逊采取相关措施进行有效应对。
2农村计划生育药具管理工作面临的新问题
随着政府机构改革的不断深入开展，各乡镇和行政村的配置出现了较大幅度的调整，推进了各项工作的进一步开展[3]。在计生药具管理工作中，由于工作人员的调整，工作性质的改变，加上发放范围出现变化等因素，导致广大群众不能及时收到计生药具，这种情况长期存在，对计生工作的正常开展影响很大。效率低下，品种单一等情况，也造成了群众满意度过低，不受群众欢迎等问题出现，最终导致该项工作不到位，服务不到位，群众不满意，工作开展难度不断加大的状态持续存在。
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2.1 宣传工作不到位
经费问题是制约计划生育药具管理工作的重要因素之一[4]。乡镇基层工作千头万绪，多数地方经济还比较困难，针对药具管理等方面的经费非常有限，难以维持专业人员和服务人员的正常开销。因此，在前期的宣传工作过程中，管理服务人员的缺口比较大，宣传工作难以形成浓厚氛围。同时，培训工作进展比较迟缓，管理人员的水平和素质提升比较困难，难以满足宣传工作的需要。服务网络的不完善也造成宣传工作的缺乏，很多工作人员存在基本专业知识缺乏的情况，使药具管理无法满足系统化工作要求，导致药具使用不规范，随意停用、盲目使用情况时有发生。
2.2 基层人员的流动性大，增加了药具管理的难度
改革开放以来，农村外出务工人员剧增，很多青壮劳力常年外出打工，没有固定的居住场所，药具发放工作非常困难，即使领取药具的人员，也难以对其进行跟踪服务，对出现的情况和问题不了解、不掌握，一旦出现副作用，难以及时发现并采取积极有效的补救措施。管理人员无法掌握药具的具体使用情况，严重影响药具管理的质量和效率。
2.1 加大宣传力度。
结合多方力量，极大宣传力度。利用村村响、广播站、电视报刊、微信、微博等媒体，将政策、措施、注意事项等广而告之。争取做到家喻户晓、人人皆知。同时，结合卫生部门开通咨询热线，力争做到24小时方便群众咨询。
2.2 深化药具工作改革 , 促进药具工作新机制。
改革和创新药具发放模式。新形势下要切实做好采购和管理工作，就必须要严把质量关，坚持专柜专用，专人负责。创新发放方式，增加发放渠道，规范当前模式，坚持免费发放的原则不动摇。尽最大努力，做到最大限度的方便群众，保证群众满意。严格坚持随访制度。 如实准确填写随访记录，定期填报相关报表, 发现问题及时处理，切实保证使用药具的安全性和有效性。
2.3 改革药品管理模式 。
作为一项系统工程，如果仅依靠计生部门一家单独工作，是难以圆满完成任务的。这需要结合乡镇政府，卫生部门，村队干部以及市场监管等部门和人员。只有切实做到工作配合，相互支持，互为平台，才能够将这项工作抓好、抓牢，落到实处。要强化技术联合，抓好孕前管理工作；要强化法规联合，抓好市场监管工作；要强化宣传联合，抓好接受率和普及率工作；要强化计生协联合，抓好群众监督工作。
计划生育技术服务工作作为国家基本国策要求的重要工作，是提高公民素质，保障社会稳定发展的重要环节。要坚持管理和服务相结合的原则，确保将工作推行到位，落到实处。笔者认为，这对于保障公民健康权益，构建和谐社会至关重要。
参考文献：
[1]谢莲莲. 新时期下基层计生网络服务模式转型研究[D].重庆工商大学,2017.
[2]尤彬彬. “二孩”政策下流动人口计生工作研究[D].福建农林大学,2017.
[3]周爱云. 温州市瓯海区泽雅镇流动人口计划生育服务研究[D].福建农林大学,2017.
[4]林海. “全面二孩”政策后泰顺县筱村镇计生服务优化研究[D].福建农林大学,2017.
论文作者:杨玉秀
论文发表刊物:《健康世界》2019年第06期
论文发表时间:2019/7/22
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