摘要：市政道路工程项目的建设过程中，需要有合理的造价计划和执行来控制整个项目的运行，从而分析市政道路工程中的造价管理，能否合理以及工程造价能否在可控范围内得到降低，就应该从影响造价管理的具体细节和因素来进行研究和分析，以此来进行合理的市政道路工程造价管理过程中的成本和费用的控制。本文将影响市政道路工程造价管理的影响因素分为宏观背景下的工程造价政策影响和微观背景下企业的预算管理和人员管理等影响。并从宏观政策的积极适应和微观运营下积极改善等方式来降低工程造价成本。
关键词：市政道路工程；造价；影响因素；降低成本
引言
市政道路工程的建设是一项关系到国民生活质量和安全的建设项目，因此在实际的工程管理中会有详尽的政策进行一定程度的限制，包括国家层面颁布的各类建筑法和工程造价法以及地方层面颁布的针对于具体区域的技术文件管理规定和法律法规。市政道路工程的造价管理过程中应该将宏观背景下的政策进行研读和分析，并且在实际的建设过程中将法律法规和制度文件当做项目建设的底线来进行，保证整个项目建设过程中的造价管理能够合法合规。
1 市政道路工程造价的特点
1）造价消耗大量资源
对于市政道路工程而言通常都是投资额度大，资源消耗多。工程项目施工规模较大，因此可以获得更多的经济效益，但这种规模较大的工程通常情况下造价较高，所以，在市政道路工程建设中都要消耗大量的资源，从而无法将造价控制在合理范围内。
2）市政道路工程内容不同造价存在个别性
由于每一个工程都有特殊的规模与用途，因此在工程造价上就存在着差别，另外由于工程建设的区域都存在特殊性，所以工程造价也会有个别的差异。
3）市政道路工程造价具有动态性
由于每一项工程建设都需要从筹建、建设阶段到完工阶段，因此在时间上的耗费就很久，少则数月多则数年，由于工程中存在很多突发性状况，这就影响了工程造价，说明了工程造价存在着动态性。
4）市政道路工程造价的复杂性与广泛性
由于工程造价中涉及的内容较多，例如：施工人员、施工材料、施工机械设备等等。工程造价与建设工程占地费用、土地使用金等很多方面有关系，这足以说明工程造价具有复杂性与广泛性的特点。
5）市政道路工程造价的阶段性
对于整个市政道路工程而言，工程造价一直都是贯穿于整个工程建设之中的，对于造价的高低与所用的费用，都在不同的施工阶段以不同的形态分布着，但工程造价最主要还是受建设工程的规模决定，其中最明显的造价就显示出了阶段性的问题。
2 市政道路工程造价的现状
1）整体管理理念不强，只重视预算和结算
工程在进行不断建设的过程中，人们只是重视眼前的利益，并没有把眼光放长远。所以，往往只是重视施工阶段具体到哪一个项目时再采取控制成本的工作，很显然以上这些都不是最好的管理方法，最主要的就是应该对于整个工程进行整体的造价控制。针对我国目前情况来看，市政道路建设的造价管理工作只是针对于预算与结算两方面，但在其他阶段的造价控制与管理却不够重视，这种行为十分不规范，并不能从根本上对工程造价起到降低的作用，最终增加经济成本并影响到工程的质量以及应用价值。
2）业主单位行为不规范
对市政道路工程进行分析，其在构建的全过程中，业主单位起着主导的作用，因此，业主单位的行为规范与否直接影响了市政建设工程的质量与进度问题。针对业主单位这方面来说，有两种情况会直接影响施工造价的溢出：第一、大多数的业主单位为了能够降低投资的规模，就会将预算压低，并且缩短施工的工期也预留了投资的缺口。在这种要求下完成的市政建设工程一定是不合理、不达标的工程，往往在此种情况下所完成的工程会在施工后期出现投资失控的状况；第二，由于政府投资项目由于道路红线内房屋征收拖延，严重影响工程造价间接费用增加；导致施工过程中沿线居民干扰施工正常进行，提出非合理赔偿索赔要求等。最终，影响到了施工的规范性局面。
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3）行业中存在垄断现象
对市政建设行业进行分析，其中最为常见的模式就是垄断，一些市政道路工程在进行招标时，它的中标单位早已经被确定，只是通过走形式让大家知道中标的单位，让大家都能够有所了解。因此，在暗中确立下的中标单位中存在的问题，就是直接或间接的影响到工程建设过程中的成本造价。一些内定的中标单位中，存在着施工人员与管理人员素质偏低、专业知识水平不高的不良现象，这与其并未接受过相关专业知识的情况相关，非专业现象的存在无法保证工程项目保质保量的完成，不但影响未来使用质量，也不能有效的控制工程造价。
4）施工中随意更改方案
市政道路工程的建设，必须要经过相关管理部门审批后才可以开展进一步的施工，因此，对于工程造价的控制工作也应该遵循批准的投资额度严格控制管理。但在市政道路工程的建设过程中，很多的施工单位为了赶进度，在客户规定的时间内交工，所以就没有严格的对造价的投资额度进行严格管理。对于这种情况就会出现招标文件是否合理、设计是否合格、建筑标准是否明确等诸多的不良情况，而在这些不良因素的影响下，施工工程就开始施工，因此就出现了工程建设施工中最为常见的更改设计方案的现象，这也使得工程出现了较大的偏差，最终产生相对较大的经济损失。
3 市政道路工程造价降低的措施
1）决策阶段的造价控制工作
市政道路工程在工程建设的全过程中都需要进行严格的造价控制管理，其中最为重要的就是在决策阶段的相关工作。市政道路工程造价会受到很多经济技术上的影响，例如：施工地点、施工设备、施工技术等，其都对市政工程造价起着决定性的影响。决策阶段是项目建议书及可行性研究阶段，应合理编制投资估算、审批时不可过低消减投资额。
2）设计阶段的造价控制工作
设计阶段对于市政工程造价的影响非常大，在设计阶段，影响工程造价的主要因素是设计方案、技术设计及施工图设计的优化程度，包括用地面积指标、总平面设计、建筑平面、立面设计、工艺技术方案选择、建筑材料选择、结构方案选择等。要扎实进行勘察工作，充分了解施工路段的地质情况，在工程项目设计阶段建立的造价控制工作体系必须是一个系统的、综合的管理体系。
3）施工阶段造价控制工作
在工程进入施工阶段时，由于工程项目都比较庞大，所以需要消耗很大的人力，对于财力与物力来说也同样消耗巨大。因此，在市政建设工程的施工过程中，一定要对各个阶段的工程造价做好控制与管理，这样才能充分的提高投资的效益，针对施工阶段控制工程造价有以下几点措施，例如：应将技术与经济相结合，作出合理的造价控制；对于施工签订的合同，要熟知索赔内容，减少索赔；同时，尽量压缩工期，合理安排工序；合理调配或租用性价比较高的设备，批量集团采购大宗材料；对于工程的变更问题要严格把关；对于施工过程中的数据进行整理，并且有效的控制施工现场中签证的管理；准确审核，以保证对工程造价进行一个更为全面且真实的反映。
4）工程造价人才培养
为了保证工程造价的合理性以及准确性，需要安排专业的造价师来参与整个管理工作，因此对于造价师就有一定的要求，造价师必须能够熟练的掌握基本专业知识，并对设备、计算机等相关的设施能够熟练运用。坚决杜绝非专业人员的不良上岗行为。在我国社会主义经济市场不断的发展中，要求相关企业必须加大对于人员的投资力度，吸纳更多的专业性人才，最终反作用于工程造价工作的有效开展以及企业的未来发展。
5）推行工程量计价和招标。
我国目前的市政道路工程项目招标中存在着相对较多的问题，因此，我们首先应全面推行工程量清单和中标，这种做法能够有效的保证项目计价的合理性与准确性，同时也能为各企业之间提供一个良性的竞争环境。现代的定额计价与传统的定额计价相比，现代的定额计价符合我国的造价规定，这就能够合理的承担工程中风险，这样也可以大大的缩短施工工期，提高施工质量。在市场化与国际化的共同作用下，能够推动我国工程造价的快速发展，这也使得市政工程造价能够有效的被控制。其次，要掌握招投标阶段工程造价降低措施：准确计量工程量、充分考虑施工现场可能遇到的额外施工内容，采用工程量清单计价模式，考虑一定价格浮动风险，结合施工方案合理计算措施费用，合理编制招标文件中的评标办法等等。
4 结语
市政道路工程的建设可推动城市发展，它不仅是城市经济发展的重要依据，也是一个政府的形象与标志。要想从根本上加强市政工程建设的管理，就要对市政工程建设中存在的问题进行全面的分析，并针对出现的问题做出合理的解决方案，这样才能从根本上提高市政道路工程的管理水平。对于市政道路工程建设中的造价问题，一定要切实的解决，因为工程造价可以直接决定市政建设的经济利益、提高市政建设的质量与效率。
参考文献：
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论文作者:田卫东
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/10
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