（国网山东无棣县供电公司 山东滨州 251900）
摘要：基建项目财务管理是电力企业财务管理的重要组成部分，对于电力投资的成败具有十分重要的意义。本文在分析基建财务管理存在了问题，并提出了针对性的改善基建项目财务管理效率和质量的对策。文章结合基建管理流程，从项目前期立项阶段的财务评估方式，项目实施过程中的成本控制，项目竣工阶段的资产转固和财务竣工决算编制方面阐述了电力企业建设项目财务管理对项目管理的支撑作用。
关键词：电力企业；工程项目；问题；对策
前言
近年来，随着电力基建的规模的扩大，一个工程项目从前期开始直到后期的竣工需要大量的经济基础，但是基建财务会计要如何管理和使用这笔资金，最大化的发挥财务管理和监督的能力，以及充分显示出资金的使用效果就显得格外重要。而在电力企业的成本构成中，工程成本是举足轻重的，它不仅通过巨额的资产折旧成为成本的重要组成部分，更重要的是，与受国家政策影响明显的购电成本相比，工程成本是供电企业的可控成本。因此显得尤为重要。
一、电力工程建设存在的问题
（一）财务工作受限
就目前管理而言，所有资料都在工程竣工后集中到财务部门，财务部门并不能时时掌握工程的进展情况。由于资料传递的滞后，财务工作只限于核算结算阶段，不能有效地发挥其财务管理职能。目前电力企业普遍存在超投资、超标准、超预算的情况，这主要是因为基建财务管理人员在基建工程中没有起到很好的管理和控制作用，只知道被动的记账算账簿。基建财务管理人员没有深入的了解工程的全过程，没有深入的了解施工现场，一般都是凭借领导的签字支付款项，没有发挥其监督和控制的职能。
（二）财务预算偏差
由于不了解工程的实际情况，财务部门在编制决算时，对于预算执行情况的分析并不全面或者说不够准确，不能真实的反映预算执行偏差的原因，影响今后工程的资金计划预算。此外在工程建设中，往往由于财务部门没有及时掌握工程情况，财务核算出现偏差。比如电力的扩建工程，在扩建工程中出现了部分设备暂时停用、拆除的情况。按照会计制度的要求，停用的设备应将原值转入在建工程，停止折旧的计提；拆除旧设备的原值应予扣除。但是由于财务部门并不了解工程的进展情况，也就无从知道停用的及拆除的设备情况。这样就导致多提取了折旧，而应该报废清理的设备没有在固定资产帐内及时处理，造成折旧成本不准确；固定资产清理情况没有即使在财务情况中反映；固定资产出现帐实不符的现象。
（三）资产交付缺少监督
工程完工后，资产的交付工作缺少财务部门的参与监督，不利于今后固定资产的管理，也容易成为工程资金的监管的漏洞。由于电力部门大多都通过物资公司采购设备材料，一般都不会扣留设备质保金，而是将质保金留在物资公司，造成资产的所有者及使用者于质保金扣留主体不一致，质保金管理混乱，一旦发生质量纠纷，会造成隐患。
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二、完善电力企业财务核算的建议和对策
（一）财务管理必须渗透到过程管理中
财务管理必须渗透到工程的全过程管理当中，只有这样才能了解工程造价的各种真实情况，为工程决算的准确性打下基础。为了加强工程管理，使工程管理和财会管理两个环节密切联系、协调配合，会计人员要参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等等，掌握第一手材料。财务管理的职能要求过程控制。电力基本建设项目的财务管理，初看是财务部门在做工程项目的会计核算，其实仅仅完成稽核职能是不够的，财务应当从做账走向过程财务控制。
对工程项目应实行全过程控制。从控制工程资金和成本的角度，要重点抓好“四算”，即概算、预算、结算和决算。要保证全过程的整体性，这种整体性要求前者对后者的控制或者约束关系，出现的偏差要分析。由于实际工作中，不同的环节由不同的部门管理，整体性控制弱，往往这些环节脱节。比如，结算和决算脱节，在于结算部门和财务部门之间的协调和账务往来工作做得不够。由于工程管理中的不可预见因素，工程在建过程中或完工后会出现偏差，全过程控制的整体性，要求对偏差实行动态管理。作为支持这“四算”管理的重要环节，要重点抓好工程开工、设计、施工和监理的控制。
（二）加强资金账务管理
财务人员应与工程管理部门积极配合，明确所有的工程资金支付与设备材料领用必须由工程管理部门签证同意。财务人员参加每月工程例会，工程管理部、财务部、计划部、营销部和物资等部门都要对基建工程的施工进度、财务入账、工程资金到位情况和工程管理中出现的问题等进行沟通和协调，改变过去工程施工管理和财务入账互不沟通的情况。强化合同管理。财务人员会签合同时登记合同台账，将留存合同按照基建工程的项目分类保管。加强工程款支付的控制。为保证资金安全和提高资金使用效益，完善项目资金支付程序，明确支付工程款审核环节及其经办人员，在保证资金安全的前提下，努力提高审核支付效率。
（三）发挥审计职能，加强工程管理控制工作
每个审核项目必须现场勘察，接受评审任务后，评审人员要结合送审资料到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，在现场对工程建设成果有一个感官的认识。这是一个必不可少的程序。因为每个项目都是依据现场的施工条件和特有环境进行的，通过现场勘察，可以了解是否存在多个项目同时建设，可以观察到被审项目是否真实存在、真正完工。这样可以让评审人员分析出可能影响建设成本的因素，以便在审核过程中找到可疑的突破点，如各个项目的建设成本是否清晰单列，共同的成本是否己经合理分摊。
在对建筑安装工程投资和设备投资等内容的审核时，也应关注其与概算的比较，因为工程结算审核是以工程量及单价为基础进行审核的，而不是对项目概算的执行情况进行审核，结算价格没问题，但是它不一定是被审项目的建设内容。对存在超概10%的建设项目，应提请审核报告提出前提交概算调整批复文件，否则不予确认超概部分的建设成本。在概算执行情况进行比较时，会发现较多地出现单项超概情况，杜绝没有根据实际情况就直接就动用预备费列支该超概部分。预备费是指在初步设计阶段难以预料，而在施工过程中可能发生的规定范围内的工程和费用，包含在总概算中。预备费的使用有严格的界限，必须是用在工程投资实施时不可预见的事项，且必须经过上级主管部门批准才能动用。对预备费要细心审查。
结语
电力工程造价管理是一项具有多主体性、多阶段性、动态性及系统点的管理工作。随着工程及财务管理信息化的普及，今后有望将工程管理信息化，工管理人员包括财务人员在内不仅可以通过到现场等方式了解工程进展状更可以通过管理系统随时掌握有关工程的各项情况，随时形成记录，并根据各种数据立刻作出分析，不断的修正预算，立刻将情况反馈至相关部门，仅能更加准确的编制竣工决算，而且能充分的发挥财务的预测及分析职有效的控制工程成本，进而降低工程造价。
参考文献：
[1]郭晓利.电力企业集团的国际比较[J].中国财政经济出版社.2010（09）.
[2]孙班军等.电力企业集团管理研究[J].中国财政经济出版社.2011（23）.
论文作者:邱敏
论文发表刊物:《电力设备》2015年6期供稿
论文发表时间:2016/1/11
标签：工程论文; 基建论文; 财务管理论文; 成本论文; 财务论文; 项目论文; 资金论文; 《电力设备》2015年6期供稿论文;