摘要：在我国城乡一体化发展进程中，农村公路工程项目越来越多，但在农村等级较低的公路中，怎样做好对其养护与管理工作是一项值得思考的问题。本章依据现今农村公路的养护现状及其存在于管理与养护中的相关问题，提出几点关于如何在现实工作中加强养护管理农村公路的建议。
关键词：农村公路；现状；养护；管理；措施
1、引言
在农村中最为重要的基础设施之一就是村公路，村公路的修建不仅使村民的出行变得更加便利，与此同时，还加快了农村中文化与经济的发展，也逐渐在相关的运输行业中发挥出重要且特殊的作用。故此，就促进农村经济的发展以及达成农村现代化的目的而言，农村公路的建设的意义十分重要。
2、我国农村公路养护的现状
近些年来，随着“建设社会主义新农村”政策的推动以及农村公路养护管理体制的不断改革，我国农村的路面等级与通达能力逐渐增加，同时慢慢形成相对发达的农村公路网络体系，给解决“三农问题”以及建设小康社会提供重要基础。另外，我国已建立关于农村公路养护管理的相关机制，还确立了养护管理工作的责任主体，并将农村公路大体归入到正常的养护范围之内，但因历史的原因，在养护与管理农村公路的工作中仍然存在很多难解的问题，这些问题的存在极大的影响养护管理工作水平的有效开展。
大部分的管理农村公路机构中的人员结构较为复杂，负责养护的人员工资不高且年龄偏大，文化程度存在差距，一些人员的业务能力不高，上级的监管不到位，养护机制的管理不严，奖惩制度不完善以及养护的经费较低等问题。当前相关的公路管理部门只能基本涉及到主要干线公路，而农村公路的管理工作无力纳入管理范围。若农村公路上的养护管理工作一直得不到加强，则会阻碍农村社会经济发展的需求，制约农村的经济发展。此外，也会致使农村公路的路况质量降低，不仅已建好的农村公路相关设施未得到应有的保护，还会使损坏情况日益加重，路面部分破损的道路未能及时进行修补，其通行的能力也会快速消失。因此，要不断增加养护与管理农村公路的力度，全面提高我国农村公路的效益，建立全面的关于农村公路的养护管理与运行机制的任务十分紧迫。
3、农村公路养护管理中存在的问题
随着农村公路时间以及使用频率的逐渐增加，路面损坏情况日益严重。农村公路的养护工作不能实施到位，致使农村公路的交通运输情况不能完全满足当地农村经济发展的需要，在养护公路方面目前存在以下几点问题。
3.1缺乏充足的公路养护资金
目前各地政府对农村公路日常养护资金的投入较低，缺乏稳定的养护资金来源渠道，长期使农村的公路处于“无人管理、没钱养护”的状态。在很多的地方建设农村公路的资金的筹集大都是通过一事一议的方式，但筹集用于日常养护公路的资金则十分困难，因而用于修复公路的资金得不到落实，尤其是在发生暴风雨等不能避免的自然灾害之后，清理塌方以及修复涵洞、路肩、边沟挡墙等工作的进行均需要大量的资金支持，但由于管理与维护经费的十分缺乏，致使管理农村公路的困难程度加大。
3.2 农村公路的技术等级较低
抗灾能力不高，且受到建设资金等因素的限制，致使建成的农村公路普遍存在技术等级不高、抗灾能力低以及配套的设施不全面等问题，在发生自然灾害时，容易出现挡墙倒塌以及塌方等问题，给公路以及行车的安全问题带来隐患。
3.3 农村公路路政的管理不到位
从现有的公路管理部门的实际情况来看，由于农村公路具有独特的特点，如面广、点线长、分散等极大的增加管理与巡查的难度。此外，因农村公路里程的不断增加，损坏以及侵占公路的问题也逐渐增加，而当前的相关公路管理部门仅能涉及主要的公路干线，农村中的公路管理工作无暇顾及。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆故此，以目前工程技术人员以及路政管理人员的配置与数量，要对农村公路实施有效的管理很难实现。
3.4农村公路养护管理制度不健全
养护的责任为明确到位，也没有使之得到真正的落实，长期有效的养护管理机制同样未得到建立。许多的农村公路缺少必要的管理养护，基本上只有延安地区的乡政府与村委会组织沿路村民进行简便的临时养护，路政管理不能实施到位，使得养护机制缺少动力。
3.5交通部门重建设轻养护
一些地方的农村管理公路部门仅注重建设而忽视养护问题，而且普通的群众也缺乏爱路、管路与护路的意识，经常发生侵占公路的情况。各乡镇基本认为只需进行建设公路，并将其铺设到村民门前就已完成所有工程，然而养护管理公路，也是一个长期的工程。目前，大部分村民几乎没有养护管理农村公路的意识，认为国家会负责修建坏的路面，甚至认为现在使用的水泥混凝土路面无需养护。此外，沿路的村民也会将门前的路面作为临时的晒场，常将各类物品堆积在路边，甚至占道堆放私有物品，导致路面常出现裂缝、坑槽、坍塌以及麻面等公路灾害，严重削减了农村公路的使用寿命。
4、养护与管理公路的具体措施
4.1 完善相关养护管理体制
不仅要建立相关的管理机制，还应完善相关的责任机制，公路相关的管理部门也要结合实际情况来制定可靠的养护与管理农村公路的方法，并建立出对应的相关制度，落实各层的责任，制定评估养护质量的相关标准以及与之对应的奖惩机制，从上到下逐级进行签订养护公路责任书，落实养护管理人员负责的路段、质量要求以及待遇等问题。工作人员还应按时对负责地段的所有线路进行考核与检查，也要按照奖惩制度予以实施，以此来促进管理措施实施到位。此外，县级的公路管理部门还需要加强管理内容，成为养护管理农村公路的监护部门，注重考核养护公路质量的工作，还应加强养护资金使用的审核工作。
4.2 成立专业养护农村公路队伍
养护农村公路是一项长期且连续的工作，而且成立一支农民养护队伍对于实行长期且有效的管理农村公路十分必要，务必要做到的是日常养护人员的落实以及责任明确，保证有路必养。农村公路的直接获益者就是村民，将广大的村民放到建、管、养公路的主要位置，上级的公路相关管理部门还要尽力做好养护管理人员以及交通协管员相关的业务技术指导与协调管理的培训工作，充分发挥出农民的积极性，这同样有利于使养护管理的工作更加积极健康的发展。
4.3 加大农村公路养护资金来源
保证充足的养护资金是对农村公路实施切实可行的养护管理的关键。一方面，各县（市、区）政府是养护以及管理农村公路的主要责任体，除了需要负责养护公路资金的筹集工作之外还需负责养护工作的监察以及指导，并将公路的养护管理工作纳入每年的工作考核任务内。另一方面则是拓宽筹措资金的渠道并扩大相关的融资方式，大体可以采用政府财政安排、各界捐献以及联村单位筹措等方式来筹措相关养护资金。
5、结束语
当代农村公路已逐渐变成激活当地经济以及促进当地经济发展极为重要的前提。故此，需要对养护管理农村公路体制进行深化改革，坚持三方面即建、管与养共重的原则，使其管理与养护的质量得到全方面的提升。全方位的体现出“建养共重”的策略，并以科学发展观作为指导，采取相对应的养护公路的措施与策略，管理农村公路的养护资金统一进行安排安排，全面增加关于农村公路的管理养护方面工作的力度。
参考文献：
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论文作者:陈庆祥
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/20
标签：农村公路论文; 公路论文; 管理工作论文; 资金论文; 农村论文; 工作论文; 路面论文; 《基层建设》2018年第18期论文;