中国特色劳动关系调整模式新视点,本文主要内容关键词为:中国论文,劳动关系论文,特色论文,模式论文,新视点论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
劳动关系的理论研究方法主要有“一元论”、“二元论”和“多元论”三种。其核心命题是:劳资利益是否一致;在一致或者不一致的情况下,劳方利益实现的方式是什么?依照“多元论”的主张,作为两大基本生产要素载体的劳动者与资产所有者之间的合作,是劳资双方各自利益实现的前提,但基于理性经济人的劳资双方,又会为实现自身利益的最大化而追求劳动关系调整的“话语权”。由于社会主义市场经济条件下的劳资冲突与社会期待及社会秩序目标无法契合,劳资之间协商合作就成为我国劳动关系调整的主流诉求并得到制度规则的大力提倡。尤其是在面对国际金融危机的“艰难时期”,劳资之间协商合作的意蕴不仅在于劳资双方“共度时艰”,更在于形成一个完善的制度约束架构。在国际金融危机背景下,劳资双方究竟是合作还是冲突,不仅与特定企业的生存状态密切相关,也会受到政府对劳动关系调整手段的制约。
2009年上半年,沃尔玛意欲在中国大陆实施“架构优化”方案,以提升企业管理效率为由,实则转嫁危机变相裁员。为维护自身权益,员工开始自发“理性”地开展权益维护,并积极寻求上级工会的帮助。最终,由各地上级工会和全国总工会出面,在政府有关部门的介入和支持下,以协商方式迫使该计划暂缓执行。沃尔玛“架构优化”方案的危害主要表现为:破坏劳资平衡的社会机制,潜在社会风险可能增大;挑战中国劳动关系调整模式,违背相关制度规则;逃避企业社会责任、无视国际劳工标准。
沃尔玛的“架构优化”所涉及的劳动关系问题或许还是个案,但仍能从中寻求国际金融危机背景下劳动关系调整所具有的规律性,为和谐劳动关系的建构提供持久性制度基础。中国国情特征的劳动关系调整,要以劳资协商合作为主线,并辅以相应的制度安排,具体包括:
1.劳动关系调整需要更加严厉的法律约束
就我国的情况而言。以在国家层面建立的偏重劳动者利益保护的《劳动合同法》为例,虽然引起资方的不满和争议不断,但在此次的国际金融危机中,中国之所以没有出现大规模的劳资纠纷和劳资冲突,《劳动合同法》仍是功不可没。因为《劳动合同法》对集体协商的制度安排至少为资方定了一个规矩,这也是沃尔玛的“架构优化”中,尽管员工认为是变相裁员,但仍然主张按制度的要求进行理性诉求的重要原因。可以想象,如果没有相关的法律规范,无论是工会还是政府,将很难有依据对资方的行为进行调查。其可能的后果就是,员工以群体性自发行动的方式进行权益自救。所以,越是艰难时期,在劳动关系的调整上越需要严厉的法律约束。
2.要充分彰显政府介入与工会维权的作用
和西方工会比较,中国工会具有鲜明的国情特征。中国工会组织上的“一元化”和行动上的“一体化”无疑是中国工会团结和力量的象征,也是维护职工权益的重要保障。在2006年沃尔玛工会组建事件中,中国工会获得了较高的社会声望,但声望能否持续,关键要看建立起来的工会是否具有维权能力。
在沃尔玛的“架构优化”中,尽管中国工会发出了自己的声音并采取了相应的行动,但如此大规模的维权行动,仍然是考验中国工会智慧的契机。如果说2004-2006年是中国工会与沃尔玛就劳动者的团结权进行博弈的话,那么,此次的事件无论在内容还是形式上,则与员工的经济利益密切相关。更为重要的是,中国工会已经在外企取得了组建工会的明显成果,这与沃尔玛工会组建之后的“蝴蝶效应”是密切相关的。如果能够在外企的劳动者权益维护中更上一层楼,尤其是在当前的国际金融危机背景下,积极采取主张职工权益的现实行动,无疑可以极大地提升中国工会的社会声望,由此带来的社会效果可能并不亚于中国工会在外企所推行的组建工作,这也与执政党提出的“要不断扩大工会的社会影响力”的目标相吻合。
3.更加重视工会以博弈协商实现劳资利益均衡的功能
不期而至的国际金融危机应该是重塑集体协商功能的重要契机,集体协商是劳资合作并实现利益均衡的重要保证。因为在国际金融危机背景下,资方也需要和劳动者进行充分沟通,尤其是在政府关于不得随意裁员、减薪的严厉约束下,寻求与劳动者协商合作是共度危机的好办法。此外,企业的“信息壁垒”有可能被打破,劳动者群体将获取更多的关于企业生产经营的信息,并根据这些信息做出理性的选择。
综上所述,中国特色的劳动关系调整模式,借鉴“多元论”劳动关系调整的理论框架。但不同于西方国家的是,中国政府为防范劳资冲突的出现和蔓延,从而加大对劳动关系调整的干预和约束,制定和实施劳资合作的政策目标;在执政党和国家的支持下,举国一致的一元化中国工会组织,按照“以职工为本,主动依法科学维权”的要求,以博弈制衡协商共赢方式实现和谐稳定的劳动关系;通过全社会的监督制约和舆论导向,促使企业承担应履行的社会责任。
国际金融危机背景下的劳动关系应以劳资协商合作为主,任何单方决定劳工利益的行为都有悖于“共度时艰”的社会共识。沃尔玛的“架构优化”固然有降低成本的合理因素,但对劳动关系调整主流价值的背离显然难以为社会所认可。工会作为劳动者权益的代言人,在此次事件中将强大的制度优势转化为现实的维权行动,扩大了社会影响,是中国特色劳动关系调整模式的集中体现。