知识经济与新的农业科技革命，本文主要内容关键词为：知识经济论文,农业论文,科技革命论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1、知识经济的机遇与挑战
知识经济是以知识为基础，以人才资本为核心，高技术产业为支柱，现代高科技为主体推动力，强大的科学系统为支持的新型经济形态与经济制度。
对具有一定基础的发展中国家来说，知识经济的兴起是新的机遇——有可能在新一轮的赶超中实现跨越式发展：第一，信息技术的发展和全球化网络系统的形成使这些国家能够以更加便利的条件，以更快的速度和更加低的成本利用发达国家的知识与技术积累；第二，知识和资本具有的互补性，使资本对发展中国家的制约将大大减轻；第三，人的智力因素是知识经济中最重要的因素，如果实施有效的人力资源和人力资本开发计划，发展中国家，特别是具有悠久文化传统的人口大国，有可能将丰富的人力资源转化为相对的人力资本优势；第四，欠发达国家能够借鉴发达国家从工业经济向知识经济转型过程中的经验，发挥市场和政府两方面的作用，充分调动国家知识、技术资源，利用后发优势在局部取得突破性进展。第五，在向知识经济转型过程中，工业化时代的包袱相对较轻，转型成本低，许多领域可大胆采用跨越式的发展方式，直接进入知识经济阶段。
同时，在知识经济发展过程中，世界科技的发展将更加迅猛，新技术革命向产业革命的转换周期和技术产品的市场生命周期将更短，发展中国家通过学习别国技术和经验而赶上发达国家的难度将进一步提高，“后发优势”的作用将减弱。世界银行指出，这种挑战的性质为“要么搭上车，要么更落伍”。发展中国家由于受经济发展水平的影响，科技和教育力量薄弱，人力素质较差，创新能力和求知能力较弱，在获取知识的能力和机会中处于劣势，导致在发展知识经济中困难重重。加上自然资源和劳动力成本上的比较优势逐步减弱。而且由于技术国家主义和技术贸易壁垒的影响，在发达国家与发展中国家之间可能形成新的“中心——依附”的关系，将使南北差距进一步加大。
2、新的农业科技革命是农业现代化和知识型农业经济的源泉与动力
进入九十年代以来，随着全球人口、资源、环境、食物问题的日趋严重，在人们探寻21世纪农业发展战略的过程中，“绿色革命”再次成为世界关注的热点，联合国粮农组织重新肯定了第一次绿色革命的历史功绩，提出了要进行一次“新的绿色革命”来解决世界农业发展与粮食安全问题。世界许多国家、国际组织和国际农业研究小组（CGIAR ）积极响应，提出了进行“双重绿色革命”若干重要的具体发展规划，并已经启动实施。
更为重要的是近二十年来，以生物技术和信息技术为代表的现代高科技群的飞速发展为农业科技和农业带来了新的发展机遇。生物技术打破了物种的界限，使传统育种技术难以实现和不敢想象的新品种培育成为可能，育种时间大缩短，育种目的性、准确性大大提高。生物技术对生物农业药／兽药、动物疫苗、动植物生长调节剂、生物肥料、生物反应器以及农业微生物发酵工程和酶工程等许多领域都已产生广泛而深刻的影响，得到空前发展，其中超级稻、超级玉米、超级木薯、超级小麦、转基因抗病病虫棉花、转基因多抗玉米、水稻、甜菜、马铃薯、烟草、转基因耐储西红柿、转基因鱼、克隆猪、克隆羊、克隆牛等已取得突破。计算机和信息技术的高速发展，使从事生物性生产的农业的分散性、地域性、变异性、经验性以及稳定性差、可控程度低等固有的行业劣势的弱点，将得到全面改善和跨越式的发展，步入网络时代。此外，生态技术、工程技术、空间技术、海洋技术和新材料等现代高科技也在加速对农业科技的武装和发展。这些高科技的突破性进展和在农业上的全面渗透、快速应用与开辟农业科技新的领域，使农业科技处在空前的大发展时期，开始了一场全球性新的农业科技革命。农业科技正在迅速成为下世纪农业可持续发展和知识型农业经济的源泉与动力。这是历史发展的必然趋势，是21世纪带给我们的重大历史机遇。
因此，抓住机遇、乘势而上，深化农业科技体制改革，建设国家农业知识创新体系，推进新的农业科技革命，大幅度提高我国农业科技创新能力，为实现三步走战略目标和21世纪我国农业与国民经济的可持续发展奠定基础，建设农业现代化与发展知识型农业经济并举，是我们必然的、也是唯一的历史选择。
3、提高国家农业科技创新能力是加速实现农业现代化的关键
今后相当长的时期内，我国人增地减矛盾不可逆转，人民生活水平提高和经济发展对农业产品需求量的增长与质量改善的发展趋势不可逆转；按三步走的战略目标，21世纪中叶我国农业要全面实现现代化；农业还须为保障下世纪中华民族的全面复兴提供可靠的支持。面临的压力将越来越大，没有农业科技创新的重大突破和农业科技知识的广泛、大规模应用，实现两个根本性转变，仅仅依靠传统的物质消耗的粗放型增长方式，这些目标均难以实现。
此外，发展农业产业化经营；推进农村产业结构和农产品结构的优化升级，增加农民收入；研究运用高效率利用耕地、灌水等稀缺资源的替代技术，保护生态环境，实现农业可持续发展；开拓新的产业领域，创造更多的就业机会；实现农村城镇化等等，都要依靠农业科技的现代化。
新的农业科技革命与第一次绿色革命不同，技术起点高，涉及学科广泛，任务与目标多元。既要求生物技术、信息技术等高科技的重大突破，又有常规技术的不断创新发展；既要有农业科技的大发展，还要求技术推广应用、科技人才培养、农民素质提高、政策法规建设、组织与管理体制、资金投入等都要有革命性的变革；既要保障2030年16亿人口的食物安全，还要伴随着工业化过程，实现由传统农业大国向现代化工业和知识经济强国转变的双重跨越式发展，任务十分艰巨。只有贯彻“面向、依靠、攀高峰”的科技工作方针，紧紧围绕农业、农业科技跨越式发展的要求，深化农业科技体制改革，建设国家农业知识创新体系，全面提高我国农业知识创新能力，才能实现现代化发展目标和中华民族的全面复兴提供持续可靠的科技支撑。这既是养活16亿中国人的现实需要，也是加速实现农业现代化宏伟目标的关键。
4、农业科技体制的蔽端已成为推进我国新的农业科技革命的关键制约因素
建国以来，我国政府坚持以农业为基础，实施科教兴农战略，农业科技事业取得了长足进步，一大批农业科技成果在农业生产中产生了重大作用，为农业生产的跨跃式发展和农村经济的全面发展提供了坚实的科技支持。创造了以世界7%的耕地养活22%人口的世界奇迹， 为保障我国人民的食物安全、社会稳定，支持改革开放和国民经济可持续发展奠定了基础、作出了贡献。
同时我们也清醒地看到，虽然在若干单项领域如作物杂交优势利用等我国已入于世界领先水平，但我国农业科技的总体水平与世界先进水平相比还有15年左右的差距；农业科技的投入水平远低于世界平均水平；农业科技的重大成果逐年减少，技术储备告罄；与投入增长（虽然很小）的趋势相反，技术成果数量逐年下降的趋势昭示着农业科技组织管理运行的效率低下、生产率低；我国农业科技论文的国际刊物发表数、引用率、专利发明数、自主知识产权拥有率等指标在国际上的名次，与我国农业科技人员总数第一的大国地位不相称；农业科技的转化率、贡献率只有30%多，仅为发达国家的一半，与国民经济发展的巨大需求相比差距很大。
我国农业知识创新能力不强，与我国现行的农业科技组织制度、管理体制及其运行机制的不合理有关：观念陈旧，缺乏市场意识、国际竞争意识和大科技意识；科技、教育、推广、生产严重脱节；条块分割，机构重复，多头管理，力量分散；学科陈旧；人才断层；科技资源配置不足、扭曲；科技机构“上下一般粗”，课题散、脱、重、旧、小；科研机构和科研型高校的分工与合作不明确；政府对科技的微观干预过多、宏观管理和服务不够；短期行为和分散投资的状况急需扭转；农业技术创新能力薄弱，技术的转化、推广、示范、应用和知识的传播、普及亟待加强；农业科技人才培养和农民素质提高有待从战略高度重新审视；企业的技术创新主体问题、农业科技的产业化问题长期得不到解决，等等。农业科技组织与管理制度落后，已严重影响科技人员的积极性、创造性，制约了农业科技的发展，正是这些体制、机制上的蔽端，导致了90年代以来我国农业科技整体上成果的数量质量逐年下降的危机局面。说明的制约因素。已经到了非改不可，而且必须与经济体制、政治体制改革联动，整体推进的时候了。
因此，彻底改革农业科技管理体制和机制，重建国家农业知识创新体系，是推进我国新的农业科技革命的首要任务。
5、重建国家农业知识创新体系是推进新的农业科技革命的前提条件
创新既包括思想观念创新、科技创新、产品创新、工艺创新、市场创新，也包括组织制度创新和管理制度的创新，它们共同构成一个民族和国家的创新能力，是知识经济赖以发展的基础和动力。
科学技术创新不是孤立发生的，必然伴随着观念创新、组织制度创新和管理创新，没有组织制度、管理制度的创新，科学技术创新就不可能产生；科学技术创新可以带动组织制度的创新，组织制度与管理制度创新是科学技术创新的条件和保障，科学技术创新和组织管理制度创新具有互动的作用；但是，科学技术创新与组织管理制度创新不可相互替代。
因此，实施我国新的农业科技革命，必须与组织制度创新、管理制度创新、与经济体制改革和社会革新紧密结合，彻底改革农业科技的组织管理体制与运行机制，重建国家农业知识创新体系。这既是进行新的农业科技革命的前提条件和保障，也是首要的任务。科技组织与管理制度创新为新的农业科技革命创造良好的内部、外部环境条件，新的农业科技革命必然促进经济革命和社会革新的进一步发展。
6、我国已初步具备进行一场新的农业科技革命的条件
目前，我国已初步形成一支国家、省级、地市及企业、社会构成的四级农业科技队伍；农业科技体制改革已取得一些突破，获得了一些宝贵的经验；农业科技研究与开发取得一大批重要成果，特别是农业高科技发展已在若干领域达到或接近国际先进水平；农业科技产业也已开始从艰难中走出；农业科技机构的自我生存、自我发展能力已今非夕比；进一步深化农业科技体制改革、推进新的农业科技革命已经成为广大农业科技人员的共识和发自内心的强烈呼声。
我国具有发展中国家的后发优势，可以借鉴发达国家、国际农业组织实施新的绿色革命的经验，以及我国六十年代搞两弹一星会战的经验，避免少走弯路。
我国农业的综合生产能力、国家的经济实力、综合国力大增强，能够为建设国家农业知识创新体系提供所需的资金和必要的物质条件。
社会主义市场经济体制能够极大地解放、发展生产力，能够集中财力办大事；特别是国家政府机关的改革已完成，随着政府职能的转变，建设国家农业知识创新体系所需的政府、政策、法律及社会等宏观环境条件将大大改善。
最重要的是，党中央、国务院高度重视农业、重视国家自主创新能力的建设。中央已把建设国家知识创新体系当作世纪之交我国的重大国家战略来抓，这是我们最大的政治优势。
建设国家农业知识创新体系事关21世纪国家前途、民族命运。扬振宁博士曾指出“高科技战场是中国超越发达国家的主战场，也是最后的战场。倘若不能在高科技战场上抢占一席之地，中国将被人抛于脑后……”。三百年前，清王朝没有抓住世界第一次工业革命的历史机遇，将中华民族推向了灾难的深渊，使国家蒙受了百年耻辱。今天，如果我们不能抓住历史的机遇，从国家战略的高度采取有力措施，重建国家农业知识创新体系，大幅度提高我国的农业知识创新能力，推进新的农业科技革命，必然影响21世纪知识经济时代我国的国际竞争力、综合国力和国际地位，中华民族的食物安全、人民健康和可持续发展将不能得到有效保障，我国实现三步走战略目标的宏愿也将面临挑战，中华民族将再度面临被“开除球籍”的危险。所以，我们别无选择。
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