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摘要：工程造价估算是工程造价控制的前提，科学合理的造价估算可以提高市政道路工程的投资效益和社会效益。本文介绍了市政道路工程的分类及特征、市政道路工程造价估算的基本理论，工程造价成分及特性选取，供大家借鉴。
关键词：市政；道路；造价
一、市政道路工程造价管理各阶段存在的问题
1.1 招投标阶段
在市政道路工程招投标阶段，没有严格落实招投标相关的规章制度，招投标文件管理不严格，工程量清单没有得到有效运用，编制不合理，导致工程造价计算出现重复或者遗漏现象，影响后续的造价管理工作。
1.2 施工阶段
施工阶段造价管理的问题主要体现在以下方面：施工方案论证被忽视，忽视对比方案的技术性和经济性，使得施工中难以实现对人力、物力的有效控制；隐蔽工程现场签证手续不完善，在市政道路工程施工过程中，对于现场变更审核不严格，进而导致工程造价的增加；施工单位对施工材料的质量控制不严格，影响了市政道路工程质量，还会引发质量事故，增加施工成本。施工单位对工序质量的管理不重视，导致返工现象的发生，从而增加不必要的成本；施工单位的合同管理工作不到位，没有严格履行合同的相关规定进行施工，导致不必要的索赔现象发生，增加市政道路工程造价。
1.3 竣工结算阶段
施工单位对工程价款审核的不全面，对分项、分部工作，设计变更的造价审核不严格，出现重复或者遗漏现象，没有实事求是的进行工程结算；结算资料不完整，影响对工程造价的审核；工程量单价审核不全面，影响了市政道路工程造价管理水平的提高。
二、施工管理是工程造价控制的关键
市政道路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。施工阶段的造价控制是实施工程项目全过程造价控制的重要阶段，也是工程造价管理的中间过程控制。控制工程变更，强化合同管理，编制资金使用计划，合理确定工程造价是工程建设实施阶段工程造价管理的重要组成部分。
2.1熟悉图纸、道路施工技术规范和工地现场情况
要预先对设计不明确、地质资料不齐全的地方作到心中有数。并提出对变更设计的审查，从源头上把好关。在变更发生时对于变更单价包容程度按施工作业工序和内容进行工、料、机分析，以确定合理的变更单价。对变更数量进行严格审查。
2.2严把工程变更关
在施工中引起变更的原因很多，如：施工图纸质量粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；也由于目前的现场经费、间接费等都是以工、料、机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多，这往往会使一些承包商为了追求最大化利润而搞工程变更等。因此，要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。办理工程签证要及时，对签证的描述要求客观、准确。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。
2.3做好工程实施中的索赔工作
在造价管理中，应熟悉合同规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。目前来说，最常见的索赔有以下几种：变更索赔，延误工期索赔，不可抗力索赔，赶工索赔等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时要注意索赔的程序，做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意积累素材，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。
2.4合理安排工程周期
项目造价的发生涉及到项目的整个建设周期，为了使分解到各个单项的项目造价按时间节点进行有效控制，要科学合理地安排建设周期。为了对工程造价进行有效控制，要对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定详细的资金使用计划，按照设计要求和施工规范，合理安排施工顺序，充分利用现有资源确保工程质量，减少施工成本支出和返工费用，使工程造价始终处于有效的控制范围内。
2.5严格审核工程施工图预算
在市政工程施工过程中，造价管理人员要经常深入施工现场，及时核定施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度之间的差距，做出预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，查找原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。
三、市政道路工程造价控制应遵循的原则
3.1全方位控制原则
全方位控制指的是在项目工程施工中对施工人员和建设过程实行全面的管理与控制。全员控制体现为企业要把项目整体建设的成本目标落实到每个员工身上，让每一个施工人员都充分认识到自己的责任，在企业内部形成一个整体的成本控制理念体系，从而提高市政道路工程建设资金的使用效率，降低成本。全过程控制制度是项目建设的成本投入体现在施工过程中的方方面面。综上所述，在成本最终形成的全过程中，都要时刻注意成本目标的管理，只有这样才能使得施
工企业获得更多的经济效益。
3.2动态控制原则
造价控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集造价发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。
3.3目标管理原则
市政道路工程成本控制的首要任务是目标成本的确立，所有的施工作业都应以这个目标为核心，对施工企业工程建设过程中产生的各种费用支出加以严格的控制管理，最大程度的将实际成本控制在可允许的目标成本之内，即通过最少的成本投入获取最大的经济效益，以此进一步达成目标成本的管理。
另外，在项目管理的过程中，应将企业的整体目标细化，即分解到各个部门，甚至到人头，由此可以形成一个完整的、自上而下的成本管控体系，使每个员工都充分意识到成本控制的重要性，了解成本控制的目标，履行自己的义务与责任。因此目标成本管理是所有工程项目管理工作中工程造价的最基本控制方法。
四、责、权、利相结合的原则
这是造价控制得以实现的重要保证。在工程造价控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的造价责任，从而形成了整个项目造价控制的责任网络。要使造价责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目造价的实质控制。
五、节约原则
节约就是项目施工中人力、物力和财力的节省，是造价控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于造价的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是造价控制的一项最重要的基本原则。
六、结语
工程造价的确定、控制与管理是一项系统的工程。针对道路工程建设，只有合理的进行造价的确定，严格的控制招标、合同、施工过程及决算等各阶段的费用支出，并采用科学的管理方法，建立一支高水平的管理机构与管理队伍，才能确保工程的顺利进行。
参考文献：
[1]田芹.试论提高市政工程造价控制[J].中国科技财富，2010，10.
[2]郦挺军.如何控制道路工程造价的思考[J].市政建设，2008.
[3]张桂芳.有效控制公路工程造价的看法与建议[J].科技创新导报，2007.
论文作者:潘耀超
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第10期
论文发表时间:2019/5/22
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