陈朝阳
中交第三航务工程局厦门分公司 福建厦门 361000
摘要：高速公路服务区是高速公路的重要组成部分，其形象和服务水准代表了高速公路行业的形象，也是现代高速公路体系成熟的重要标志。当前形势下人们对高速公路服务区服务保障功能的内涵和外延有了新的要求。因此，需要重新认识和定位高速公路服务区，积极落实“交通大发展”“交通+产业”，以补齐交通基础设施短板为主攻方向，着力提升运输服务品质，当好交通运输发展先头兵。
关键词：新疆地区；服务区；发展建议
引言：服务区是高速公路行业的形象代表，也是现代高速公路体系成熟的重要标志。总体来看，新疆的服务区服务水平偏低，出行人员的满意度较低，经营管理方式简单，经济效益低。本文针对新疆服务区建设运营管理等方面存在的问题提出了几点建议，希望新疆服务区能够有更好的发展，满足人们美好出行的需求。
一、工程概况
团至若羌高速公路工程建设项目（以下简称“本项目”）位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州若羌县和尉犁县境内。路线总体走向自北向南，起点位于尉犁县34团东南15km处，顺接尉犁至35团高速公路项目终点。终点位于若羌县北侧约7km处，与拟建依吞布拉克（新青界）至若羌高速（规划G0612线重要组成部分）相接。
二、新疆高速公路服务区存在的问题
（一）服务区功能不全，服务水平总体偏低
多年来，新疆高速公路项目的建设主要以车购税补助部分资金，其余资金通过银行贷款、收费还贷的方式进行，更加注重主体工程的建成通车，对服务区的重视程度不够，投入资金少，大多数服务区仅能满足基本功能，一般有加油、卫生间、简单购物、小规模餐饮、简单车辆维修等基本功能，但仍有部分服务区仅有加油、卫生间和食品零售店。服务区的服务水平总体偏低，距离人们美好出行的需求还存在一定的差距。大多数经营户服务意识不高，追求利益最大化，造成服务区价高质次。部分服务区公共卫生间清洁维护不到位，卫生条件差；管理深度不足，存在车辆乱停乱放现象；运营时间较长，建成后的维修资金投入少，设施陈旧，硬件不优。
（二）经营管理方式简单，经济效益低
新疆现有的服务区是由公路所在的各地州公路管理局进行经营管理。经营管理模式简单，服务区招标租赁给个体经营户，进行餐饮、超市购物、农副产品销售等，规模小、环境差、管理缺失。服务区加油加气基本上由中石化、中石油等企业采取独立经营的方式。交通行业从服务区获得的经济效益低，对交通基础建设的反哺作用微乎其微。国内其他省份服务区通过与商超购物、物流配送、旅游等结合，大力发展“交通+产业”，成为了一个新的利润增长点。
三、对新疆高速公路服务区发展的几点建议
（一）重新定位服务区，编制总体规划
建议做好顶层规划设计，对全疆高速公路服务区进行调研，重新定位服务区的功能和发展方向，引导服务区向清洁能源发展，确定服务区的建设规模，编制服务区综合开发总体规划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆结合服务区分布、交通量、功能需求、环境条件等多种因素，新疆高速公路服务区分类如下：首先，基本型服务区：交通量偏低、服务需求不高，或受环境气候条件等因素限制，仅提供加油、卫生间、简单维修、应急保障等基本服务功能；其次，服务型服务区：有一定交通量，提供加油、卫生间、餐饮、销售、车辆维修、休息场所等服务功能，满足人们出行的常规需求；最后，社会型服务区：在满足出行需求前提下，拓展服务功能，积极推进“交通+产业”，引入社会资本参与投资、建设、运营。高速公路服务区直接面向社会、面向群众，是交通、高速公路行业的形象代表，是展示交通形象的重要窗口。
（二）建设特色服务区，形成“服务区+产业”新业态
推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，建成一批特色主题服务区，是提高新疆高速公路服务区经济效益的必然发展方向。新形势下服务区的附加功能也越来越多，服务设施建设可与周边旅游景区、村镇联合设置，通过挖掘旅游特色、展示地域文化、售卖土特产等，带动当地旅游服务、特色经济的发展，促进就业，形成“交通+产业”的新业态。借鉴国内外成功案例，疆内服务区功能拓展模式具有多样性，例举如下。第一，服务区+旅游“十三五”期间，我国居民生活水平不断提高，对精神生活的追求也越来越高，旅游出行越来越多，在传统客流基础上产生更多的度假、休闲客流。随着“大众旅游时代”的到来，旅游业正成为我国最具活力、经济培育最快的产业之一。推广交通与旅游融合发展是我国经济社会发展的必然要求。交通运输与旅游融合度深、交汇面广，能够给两个行业带来“1+1＞2”的收益。可通过设置支线等方式连接沿线旅游资源，增加服务区与大型旅游度假村、旅游景区、红色旅游区连通作用。在服务区内设置旅游景点介绍、引导、咨询、售票，开展旅游文化展示、旅游产品展销，甚至设置综合的游客接待服务中心。发挥服务区对周边景区的客流输送能力，带来旅游景点的效益增长，达到双赢的目的。近年来，自驾游在我国逐渐成为旅游新风尚，人数持续增长[1]。可以在景色优美的阿勒泰地区、伊犁地区、巴州境内塔河等地区，有选择地在服务区设置自驾游集散服务中心，作为自驾游的集散地。还可以开展户外用品销售、食品补给、自驾路线旅游咨询等相关业务，发挥服务区的后勤保障作用，在提高服务水平的同时获得一定的效益。依托服务区，打造集娱乐、教育、审美、遁世等多种体验为一体的休闲游玩基地，开展吃住乐购一体化服务，也是交通和旅游融合的一大亮点。G50沪渝高速冷水服务区在原服务区功能基础上拓展建设为集自驾车、房车、帐篷营地以及运动休闲等功能于一体的生态旅游自驾营地，取得了良好的效果，荣获了中国公路学会“中国高速第一自驾营地”的称号。疆内的盐湖俗称“中国的死海”，具有独具特色的旅游资源，可考虑与盐湖制盐有限公司合作开发，利用G30上交通流大的优势，在盐湖服务区开发盐文化旅游项目，设置人体漂浮、盐浴、盐加工业展览介绍等，同时引入柴窝铺辣子鸡等新疆特色餐饮，提供多种服务，吸引游客参观体验，将服务区转变为旅游的目的地。第二，服务区+物流近些年我国经济快速增长，对物流和交通运输的需求也随着经济发展不断增加。反之，经济发展对物流交通的依赖程度也越来越高，“物流+交通运输”是经济发展的焦点之一。服务区发展物流具有得天独厚的优势。从当前物流业的发展动向看，大的趋势是一步步向着高速公路服务区靠近，并逐步形成连锁经营。谁先向着物流靠近，谁就是最早受益者。一是可利用服务区周边土地，为物流仓库和配送中心提供土地资源。二是服务区作为物流集散地，具有点多面广、交通便利的特点和优势，可以实现小件货物快速运输，开展运输、仓储、配送、中转等综合性物流服务。基于上述几点，建议在全疆范围内选择靠近枢纽城市、口岸、机场、火车站等的几个服务区进行试点，让服务区与物流配送中心有机结合起来，必要时可以在服务区设置出入口和支线与周边道路连接。
结论：
简而言之，文章首先分析了新疆高速公路的服务区现状和存在的问题的基础上，借鉴国内部分省份服务区的发展模式，结合新疆的特点，对服务区功能进行了定位和分类，以“交通+产业”为突破点，从重新定位服务区、编制总体规划和建设特色服务区、形成“服务区+产业”新业态两方面，对新疆服务区的发展提出了建议[2]。
参考文献：
[1]万明，林天发.服务区定位与经营策略[J].中国公路，2017（20）：54-57.
[2]郑群，江昊.山区高速公路服务区功能拓展对策研究[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2018，11（4）：22-24.
论文作者:陈朝阳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/22
标签：服务区论文; 高速公路论文; 新疆论文; 交通论文; 功能论文; 旅游论文; 物流论文; 《防护工程》2018年第32期论文;