南京建淳造价师事务所有限公司 江苏南京 210002
摘要：近年来，由于我国的社会经济水平不断提升，社会基础设施工程的建设也在不断的进步，而对于所有的工程在开展施工前和结束后，都必须要进行相应的造价审核工作，从而通过这样的工作对工程成本进行有效控制，并保障工程施工的合理性。基于此，本文对市政工程造价控制与审核进行分析。
关键词：工程造价；审核；控制；策略
1市政工程造价控制管理原则
市政工程造价控制管理原则是具体措施制定的重要参考指标，一般来说工程造价控制体系需要在5个原则的约束下建立。一是全面控制原则，包括工程的全过程控制和对工程相关人员的全面造价控制；二是目标管理原则，造价控制管理是为一定的成本目标而服务的，主要目的是确保工程造价符合工程建设规划；三是动态控制原则，也就是说造价控制管理措施需要与一定的施工环境、施工环节等相适应；四是节约原则，节约市政工程项目的人力、资金等成本，还包括提高施工技术水平；五是责任与权利的结合原则，造价控制的责任与具体的责任人相对，这种权责统一的原则有利于提高管理人员的责任感和造价控制制度的有效性。
2当前阶段市政工程造价管理存在的难点问题
2.1造价控制意识不足
从上世纪90年代之前我国实施的是计划经济体制，市政工程施工中很少有施工单位会考虑到工程造价的问题，虽然现阶段已经转为市场经济体制，但是长期以来的造价控制观念深入人心，现阶段依然还有许多的市政施工单位没有正确认识到工程造价管理的重要意义，成本控制意识比较薄弱。工程造价控制基础工作被忽视，各施工单位自身的工作职责不够明确，原始资料收集不完善。市政施工中各项目投标过程中，缺乏造价控制意识，一味夫人迎合业主方的需求，没有根据工程的实际情况控制工程成本。工程管理过程中，审计单位、施工单位并没有明确划分各自的职责权限，为工程审计工作的开展带来了许多不便之处。
2.2缺乏完善的工程造价控制制度
施工单位必须要建立完善的工程造价控制制度，在此基础上开展造价控制管理工作，但是当前阶段许多施工单位都没有建立完善的造价控制制度，缺乏制度保障，导致成本控制人员在实际的项目成本核算管理过程中难以把握好管理的尺度，导致施工机械成本、材料成本以及人力成本超出预算。
2.3合同管理及索赔意识不强
建筑市场经济背景之下，建筑施工企业众多，但建筑施工项目的数目是有限的，想要在激烈的市场竞争中获得项目的承揽权，施工单位就必须要提升自身的市场竞争力。但事实上，许多施工单位都没有自身独特的优势，这种情况之下，为了能够成功的承揽项目，他们往往会不断的压低自身的要求，建设单位的招标文件合同条款经常比较苛刻，为施工单位的项目经营及管理带来了许多麻烦。部分施工单位为了承揽项目，忽略了合同签订问题，签订合同之前没有对项目的具体情况进行详细的考察勘探，只是套用招标文件的相关条款。实际的施工过程中由于建设分包单位原因、施工当地群众方面原因等可能会导致工程的工期延误或者总工程造价增加的情况，由于施工合同中没有就项目实施过程中可能出现的各种问题进行详细的描述，导致承包企业现场管理人员对于工程索赔等问题了解不够深入，现场施工没有及时处理，为施工单位带来比较大的经济损失。
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3我国市政工程造价控制和管理的改进措施
3.1强化建设单位的造价控制意识
对于项目的决策阶段，需要对项目的可行性报告进行审核，按照有关规定程序，监管实施。建设单位的工程管理有些事将具体职能都交给一个部门来执行，这样的不仅降低了管理效率，也达不到好的效果。像这样的情况，要把管理分配出去，让各个部门都对本部门的施工进度、施工质量进行把关，并对管理人员的业务水平进行考核，使其提高专业程度。建设单位对管理意识的重视程度，直接体现在工程造价控制和管理在实际实施中的效果，使市政项目投资单位和建设单位在利益目标的统一上达成一致。对于国有投资来讲，利益分歧的解决方式只能把建设单位的权利分散，通过法律法规来进行监管。
3.2建立完善的工程造价管理机构和体制
建设工程造价管理一定要建立一个相关工作的组织机构，来对项目工程中的各个环节进行管理监督。在我国，对于工程造价管理并没有单独的部门从事管理工程造价方面的事务，同时，工程造价一直以技术部门和生产部门的报价为主，没有进行系统的划分，所以一个专业的造价管理机构是有利于建设中各个部门的管理实施。在管理制度上，要在法律上对工程造价管理的内容得到更全面的完善，并赋予管理机构相应的权利，根据管理制度对施工中偷工减料等违反制度条例的人员及时制止，并对其进行相应的处理，以确保工程的施工质量。工程造价管理的合法性，可以更好规范市场秩序，降低成本投资，有效的追求经济利益的最大化。
3.3增强工程合同的执行和管理
在市政工程的整个施工过程中，主要是工程合同的执行和管理两方面。工程合同不仅对招投标有着重要作用，还在施工过程中对施工单位有着极有利的约束作用。建设单位在施工中要严格按照合同对工程量进行核减。但是有些企业还是在进行不符合规章制度的情况下进行建设施工，是合同对工程的质量、进度等约束力在不断降低，慢慢的就将施工单位的建设权利削减下去了，这样就会使更多的相关单位利益上受到了损失。因此，政府对合同的管理控制力度进行了强化，为施工单位提供了保障，促进了工程建设的顺利发展。
4市政工程造价审核策略分析
4.1深入调查，严格审核施工方案
施工方案的选择和审核是工程造价审核的一个必须环节，只有选择好施工方案才能保证工程造价的合理性。
4.2做好材料费、人工费、机械费等费用控制，加强成本核算
材料费用一般占据整个建设工程造价的50%～60%左右，合理控制材料费用能够有效的降低施工成本。采购施工原材料的时候，采购人员要遵循货比三家的原则，保证材料质量、性能满足工程需要的基础上，综合考虑运输费用等各种问题，最终选择成本最低的材料供应商；施工材料领取严格遵循限额领料及余料回收制度，减少材料消耗，降低成本。
人工费控制过程中，施工单位可以按照劳动定额计算额用工量，合理的分配各分项目的劳动力数量。同时，加强施工管理，提高各班组的施工效率，避免无效劳动。分项工程技术含量较低时，可以分包给班组，降低工费成本。
重视内部机械设备的管理及维修工作，保证设备的性能良好，提高其工作效率；设备配套选型过程中，尽量引进比较先进的生产设备，实现一机多用，提高设备使用效率；将小型机械设备的购置维修可以由劳务公司进行控制，同样也能够有效的降低机械费用。
结语
工程造价的控制审核是一项细致琐碎的工作，都需要实行事前、事中和事后全方位的动态管理，对每一个环节都要进行调查，及时发现问题，从而找出合理的措施进行控制和审核。加强对工程造价的控制和审核能及时发现投资管理中的薄弱环节，进而不断完善投资管理，才能尽可能的节约国家建设资金，更好的为百姓服务。
参考文献
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论文作者:叶蔓
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/5
标签：工程造价论文; 施工单位论文; 造价论文; 市政论文; 工程论文; 建设单位论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第21期论文;