1.广西中医学校 广西中医药大学高等职业技术学院
【摘 要】民办职业教育是经济发展的产物，是对公办教育的补充和强化，广西民办职业教育的发展经历了从无到有，从慢到快的过程，其发展特点有地域优势，有地方特色，然而广西的教育底子薄弱，也使得广西民办职业教育的发展历程缓慢。随着北部湾经济的开发，东盟博览会的扩大，“一带一路”的深化，广西经济不断提升和发展，对人才的需求也越来越迫切，这就给民办职业教育提供了一个很好的发展平台。以广西经济为核心，从制度建设、党建工作、品牌建立、师资培养等方面提升民办职业学校的竞争力，加快民办职业教育的发展。
【关键词】民办教育，职业教育，发展
职业教育是我国教育事业的重要组成部分，承担着培养各行业合格职业从业人员的重要任务。我国经济高速发展，离不开大量经过专业职业技能培养的应用型人才，因此，职业教育也不断深化和发展。自2008年国家正式批准广西北部湾经济区发展规划以来，广西经济呈现快速发展的态势，表现为产业结构调整加快，北部湾经济区发展速度不断加快，这就对区域内的人才数量和质量提出了更高的要求以适应经济的快速发展[1]。民办职业教育是对公办职业教育的重要补充形式，但是目前针对广西民办职业教育的研究较少，本文拟就广西民办职业教育的发展特点为基础，提出民办职业教育继续发展的建议以供参考。
一、广西民办职业教育发展特点
1.发展过程经历从无到有，从慢到快的阶段
自改革开放以来，经济发展经历了翻天覆地的变化。广西地处西南一隅，经济发展较东部地区有明显差异。改革开放初，受国家政策的影响，广西不断提高对职业教育的认识，鼓励厂矿、企事业单位办学，支持社会力量办学，实行以各级财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的办学机制。至今，形成了以教育部门办学为主，行业办学和社会力量办学共存的办学体制[2]。2002年，《中华人民共和国民办教育促进法》获得通过，并于2013年9月开始实施，自此，民办职业教育不断发展壮大，据2017年广西教育事业统计快报：全区民办学校10511所，其中民办中职学校（不含技工学校）64所，在校生7.29万人，比上年增加4670人；民办高校24所（其中独立学院9所），在校生18.11万人，较上年增加1.44万人。这些民办学校主要分布在南宁、百色、桂林、玉林等地区[3]。广西民办教育呈现两头热的趋势，即民办高校和民办幼儿园的发展迅速，相比起来，民办职业教育的发展就显得缓和很多。然而，随着广西地区经济建设的发展，民办职业教育仍然在不断进步。
2.建立行业协会，推进民办教育发展
2013年，在广西教育厅和民政厅的主导下，全区6700多所民办学校共同合作建立了广西民办教育协会，该协会是由全区各民办教育机构以自愿为原则，结合形成的具有地方性、行业性的非营利性社会组织。该协会的成立标志着广西民办教育进入了崭新的历史阶段。民办教育协会自成立以来，积极推进我区民办教育的发展，建立健全民办教育机构管理制度，形成良好的民办教育机构管理模式，深化民办教育在我区的优势，协助院校发展壮大。行业协会的成立，意味着广西的民办教学机构不再单打独斗，可以抱团成长，也体现了我区职业教育“集团化、规模化、连锁化”的发展趋势。
3.以地缘优势为依托，积极建立交流与合作
广西地处我国华南地区，背靠大西南，面向北部湾，与东盟十国遥遥相望，海岸线长约15千米，是我国为数不多的有沿边、沿海优势的省区。
2014年，由广西民办教育协会、台湾私立学校文教协会、台湾私立科技大学协进会共同主办的“桂台民办高校高峰论坛”在南宁召开，此次论坛的召开，积极推动了我区与台湾地区的教育发展与交流合作，为两地高校合作交流提供了一个良好的沟通平台。
2004年，在广西南宁举办的第一届东盟博览会，搭建中国与东盟十国的经贸交流平台。借助这一发展的契机，广西大力发展与东盟十国的教育友好合作关系，搭建校际间的交流通道，推进各学校间的友好协作和沟通。
4.办学特色鲜明，具有地方特色
广西民办职业院校的职业发展特点与举办人息息相关。例如在百色的培贤国际职业学院是由香港何厚煌博士和区寿本博士依托美、英丰富的教育资源创办起来的，其学生培养过程中，特别重视英语基础学习，以“专业+英语”双技能人才的办学理念进行学生培养，同时借助其广泛的境外教育合作资源，与英国、加拿大、泰国、越南、香港等地的大学共同合作教学。
张艺谋漓江艺术学校依托桂林优质旅游资源，借助大型桂林山水实景演出《印象·刘三姐》项目，以当地生源为主要培养对象，遵循“以就业为导向，走产学结合发展道路，为我国的文化艺术发展培养高素质艺术人才”的办学宗旨，采取“教学、实践、就业”一条龙的办学模式。
5.办学力量薄弱，各方面有待提高
广西是我国老、少、边、穷地区，经济建设落后于东部发达地区，教育水平薄弱。教育行业缺少强有力的经济支撑，主要教育经费来自于国家财政拨款，因此，民办教育在广西仍然处于劣势，尤其是民办职业教育，还不能形成产业支持教育发展，教育反哺产业进步的良性循环。
二、民办职业教育未来发展规划
广西民办职业教育的发展需要结合广西经济建设的步伐，按照广西“十三五”经济社会发展规划，结合我区民办职业教育发展特点，规划广西民办职业教育发展路径。
1.合理规划发展方向
广西“十三五”规划的重要目标是全面建成小康社会，保持经济持续较快发展，基本建成背靠西南，面向东盟的国际大通道，形成“一带一路”的重要门户，广西目标最强的制约就是创新能力不足和人才紧缺[4]。据此，大力发展教育事业，改革创新人才培养模式，助力广西经济发展亟待进行。产业转型升级，提升制造业科技含量，提高服务业竞争优势等都离不开专业化人才的支撑。民办职业教育应紧抓广西人才需求热点，在科技制造、基础建设、海洋发展、区域经济、电子商务、对外商务（尤其是对东盟商务）、养老服务、个性化旅游等领域进行人才培养，紧跟广西经济建设步伐。
结合我区实际情况，加强基础设施建设，产业转型升级都离不开高技术含量人力资源的支持。广西区内大中专职业院校多分布在南宁和桂林，尤其在南宁有绝大多数的院校落址于此，这与南宁省会城市，经济文化发达有关系，但是，随着大西南片区的深入开发，依靠铁路、公路建立起完善的物流网络，广西各个城市，尤其是沿海沿边城市的开发呈快速上升趋势，而人才的培养并不能够满足当地经济的快速发展，原有的公办职业院校并不能提供更充足的人力资源，则应当鼓励社会力量积极参与办学，以满足当地对人才的需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以钦州为例，2017年钦州GDP13亿元，增长8.8%，以第二产业增长最快，增幅达11.2%，第三产业次之，达8.9%；全年新增就业人数2.13万人，而钦州高校毕业生0.4万，9所中职学校毕业生0.6万人[5，6]，即就业人数与毕业生人数差距达1.1万之多，院校毕业生人数远不足就业人数，说明职业院校招生规模上仍然有可以上升的空间。在专业布局上，招生热门专业为学前教育、计算机应用和汽车运用与维修[6]。钦州是北部湾经济开发区的重要组成部分，其沿海优势得天独厚，新建的北部湾大学为高质量海洋类开发人才培养奠定基础，而中等职业教育方面，海洋相关专业并不突出，基于新海上“丝绸之路”的开发，大量海洋相关技术工人的需求会逐年上升，及早布局中等职业教育中的海洋相关专业是可以考虑的方向。
2.国家政策对民办院校的扶持
自2016年国务院颁布《民促法修改决定》等条例以来，民办职业院校就进入了分类管理的阶段，促进和保障了营利性民办院校的办学收益的合理分配，提高民营办学的积极性。从顶层设计上给予民办职业院校良好的发展方向[7，8]。然而我们在调研中发现，职业院校的学生均有年龄限制，多是初中毕业不能进入或无意进入高中的学生，一般选择职业院校。对于一些工作多年的社会人，如果想再次进入校园接受系统学习，除非再经历一次高考，然而高考难度大，对很多人来说不具有可操作性，建议放开民办院校学历教育的年龄限制，允许招收大龄青年进入校园进行学历学习，一方面使工作者能系统的接受学历教育，另一方面，大龄青年因其曾经的社会工作经历，会给在校年轻学生带来更好的学习风气。
位于百色市的广西培贤国际职业学院即是国家扶持政策出台后，由百色市政府引进，香港何厚煌博士和区寿本博士出资建设的高层次职业教育培训院校。广西沿海沿边，有深厚的华人华侨关系，有良好的港澳台合作关系，借助国家政策的支持，鼓励区内各级政府加强与港澳台地区及东盟国家的教育合作项目，积极引入资金和先进教育模式，扩大职业教育规模，为地区经济发展提供良好的人力资源保障及先进的教育发展理念，是实施北部湾地区“一带一路”建设的重要基石。
3.加强民办院校的党建工作
民办院校因出资者不同，其决策者也不一样。营利性民办学校具有趋利性无可厚非，但是教育是需要遵循一定的规律的，加强民办院校党建工作，在党的领导和指挥下发展是民办院校的基本纲领。为实现中国梦，培养社会主义事业建设者和接班人是民办院校的光荣任务。民办院校的党建工作，可由上级党组织选调或委派得力人员进行，以完善学校内的党组织的组织架构，规范党组织生活，进而促进民办院校公平、高效、合法、诚信的办学[7，8]。
4.制度上强化管理
民办的职业院校总给人“靠不住”的印象，究其根本在于长期的思维定式，另一方面也确实在社会中存在一些民办职业院校的不诚信办学，造成民办职业院校口碑的下降，生源流失。在管理中，可以通过建立健全校内管理结构，制定有效的管理制度，完善重大事项决定流程，强化监督机制，避免“一言堂”出现[9，10]。
5.树立品牌意识，提高大众认可度
民办职业院校在成立之初，根据其主体出资人的不同，或多或少的借助了公立院校的资源。包括管理团队、场地、师资等，如聘任退休公办学校管理人员或教师来进行管理或任教，故其在办学理念上常借用公立院校的框架，使民办院校缺乏自身特色，群众辨识度不高。民办院校可以依托自身优势，打造精品专业，深化人才培养模式的改革，加强与企业的沟通与联系，深入了解企业用人需求，使学生毕业即就业[11]。
6.加快师资建设及培养
民办职业院校的发展离不开师资队伍的建设。师资是一个学校的灵魂，具备优良的师资力量，其发展潜力巨大。民办职业院校师资队伍建设可以从教师待遇、福利、绩效等方面稳定师资，通过引进人才、培养本校人员相结合的方式，提升教师队伍建设，增强教师团队综合实力，打造“留得下、用得上、干得好”的教师队伍。
广西地处我国西南，经济落后，教育薄弱，民办教育同样较其他省份偏弱，然而随着国家对民办教育的认可和推动，可以预见广西民办教育必将进入快速发展阶段。广西民办教育有其优势所在，但是仍然需要在地方政策、党建工作、制度强化、品牌建设以及师资队伍建设上对民办院校给予扶助，加大加快广西民办职业院校的发展，推动广西经济建设的进步。
基金项目：2016年度广西职业教育教学改革研究重大招标课题“职业院校办学体制改革研究”（编号GXZJ2016ZD12）。
参考文献：
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[3]广西壮族自治区教育厅.2017年广西教育事业统计快报，（2018-01-15）.http：//www.gxedu.gov.cn/Item/19531.aspx.
[4]广西壮族自治区发展和改革委员会.广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，（2016-04-13）：http：//www.gxdrc.gov.cn/ fzgggz/fzgh/wjgg/201604/t20160413_675577.html.
[5]钦州市统计局.2017年钦州市国民经济和社会发展统计公报，（2018-06-27）：http：//www.qinzhou.gov.cn/tjxx/tjgb/201806/t20180627_ 1153738.html.
[6]钦州市教育局.钦州市中等职业教育2017年度质量报告，（2019-01-30）：http：//www.qinzhou.gov.cn：8202/was5/web/detail?rec ord=1&primarykeyvalue=DOCID2%3D%271179248%27&channelid=213790&searchword=%E6%AF%95%E4%B8%9A%E7%94%9F&keyword=%E6%AF%95%E4%B8%9A%E7%94%9F&orderby=-DocRelTime&token=32.1530256748219.49.
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论文作者:曾旭1,杨龙1（通讯作者）,赵英1,滕雪萍1,吉思1
论文发表刊物:《中国医学人文》(学术版)2019年2月上第3期
论文发表时间:2019/5/17
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