摘要：随着建筑行业的不断发展，建筑工程造价成为大众重点关注的内容。土建工程造价是控制工程经济效益的重要内容，只有有效控制、管理土建工程造价管理才可以有效提高工程建设资金的有效利用率，最大限度的提高土建工程企业的经济效益、社会效益。本文对土建工程造价全过程管理及控制进行分析。
关键词：土建工程；造价；管理；措施；控制
引言
作为一个发展中的国家，我国要对项目投资管理进行强化，建设项目投入成本有效的利用和分配，把工程造价的成本降到最低，节约投资的相关成本，增强建设项目的经济效益，强化全过程造价管理在土建工程造价控制中的应用。
1土建工程造价控制的含义及其重要性
土建工程造价的基本含义是指工程建造所花费的全部费用，而工程造价控制是指对工程建设全过程中采取的措施所消耗的费用、工程的投资预算和结算的控制，其涉及众多方面例如人力、财力、物力等，合理有效的工程造价控制是保证投资项目取得最大经济效益的根本前提。由于土建工程造价的特点主要是具有变化性及阶段性，土建工程各阶段的工程造价存在较大的差异，因此，建筑企业必须根据建筑项目各阶段的特点及实际情况采取合适的控制管理措施，在提高工程施工质量的同时为施工企业带来最大的经济效益。
2全过程造价管理在土建工程中的现状分析
2.1缺乏严谨的管理
在建筑工程管理中全过程造价管理最突出的问题即合同管理不到位，施工合同是施工内容及方向的导向，合同管理者应对其进行科学合理的管理，然而受限于专业技术的原因，部分合同管理者无法根据法律法规签订合同，导致施工合同内容缺乏全面性，产生某些易增加成本的模糊条款，不利于提升建筑工程投资效益。
2.2预算、决算严重失误
在土建工程的造价控制管理当中，很多工程在这一环节的工作中会出现明显的费用失控等问题。之所以会出现这种问题，主要是因为很多施工单位为了可以承接土建工程项目，故意将土建工程的概算压低。这样，在后续实际施工当中，若想完成施工项目，施工单位等就需要不断追加投资，造成预算、决算出现失误，造成概算严重超出等。
2.3工程建设施工阶段
土建工程的施工阶段是保证工程质量的重要部分，施工的开始代表筹建工作已全部完成。但是，这一阶段也是整个过程中出现问题最多的阶段：首先是在施工开始时会发现有的设计存在不合理性，与实际施工情况不吻合，导致了资源的浪费和施工期的延长；另外，部分施工企业为了节省开支暗地里偷工减料，并选择质量较差甚至不合格的施工材料，导致土建工程的质量达不到预定目标，出现豆腐渣工程，同时土建工程的造价也得不到合理有效地控制。
3全过程造价管理在土建工程中的有效实施策略
3.1加强项目决策管理
在项目工程投资决策过程中，造价文件是估算投资的关键，也是组成该项目可行性研究报告及建议书的重要内容，相关单位必须注意两个方面，其一，注重积累各种估算资料指标，因为估算指标是建筑工程投资估算的重要依据，对于记录在案的估算指标，必须在工程实际情况发生变化时做出有效修改，以保证其有效性和实效性。其二，编制投资估算过程中，必须做到合理估算与综合考虑，充分估计工程建设及竣工后存在的风险和收益，避免出现过分估计现象。
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3.2设计阶段
3.2.1优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。
3.2.2对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范，设计标准，工程数量，及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
3.3施工阶段造价控制
施工阶段的控制关键主要是施工经费的控制，施工经费由于支出较多且支出方向复杂所以难控制，因此，承包商要严格遵循施工方案，把每一阶段的支出进行严格控制，同时建筑单位要建立完善的监督管理制度，保证施工质量。首先将各个工作的具体事项和工作详细划分安排，尤其是承包单位与设计师之间的关系要注意调配，在出现问题时要注意各方面、各部门的配合协调处理；另外施工阶段由于实际情况发生改变难免发生设计方案临时调整的问题，因此需要施工部门建立完善的审核制度应对突发事件，同时土建工程造价也要随着设计方案的改变而发生变动，需要对工程造价进行严格控制，保证资金的投入和支出。
3.4加强工程结算管理
造价与合同管理者必须充分掌握工程竣工资料，包括施工合同、组织方案以及工程验收报告、变更签证等，进一步了解核实施工合同。此外，工程验收员应对工程量进行仔细核算，防止多算和错算工程，严格审查资料间相矛盾及重复的签证，并全面掌握计价规则，以实现工程造价最大限度的降低。
3.5提高造价管理人员素质
在土建工程的造价控制管理当中，管理人员的自身素质和专业技能也是影响该项工作顺利进行的重要因素之一。土建施工单位在开展该项工作之前，需要选择责任心较强、头脑灵活、具有一定专业技能及工作经验的造价管理人员。在选择好管理人员之后，相关单位需要对其进行科学的培训，在培训当中需要让其掌握先进的造价管理控制理念，并且熟知相关方法，可以将具体的方法与实际工作相结合，力求理论与实践相统一。在培训结束之后，相关单位还需要对造价管理人员进行及时的考核，在考核当中着重观察造价管理人员的实际工作情况等，若是造价管理人员无法通过考核，就需要让其接受深度培训，只有考核达标的管理人员才能正式上岗。只有保证管理人员的专业技能、综合素质不断提高，土建工程造价控制管理工作才能顺利进行。
结语
总而言之，工程造价控制管理应该始终贯穿于整个土建工程项目建设和管理过程中，土建工程施工企业一定要高度重视工程造价控制管理工作，结合土建工程实际情况进行全过程、全方位的造价控制管理，将工程造价控制在合理范围内，实现施工企业的效益最大化目标。
参考文献
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[3]蒋彬，张立苹.全过程造价控制与管理在市政工程中的应用[J].科技展望，2015，02：172.
论文作者:叶宝磊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
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