新兴媒体条件下我国高校管理模式的变革，本文主要内容关键词为：条件下论文,管理模式论文,高校论文,我国论文,媒体论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近些年来，随着以互联网为代表的新兴媒介获得了越来越显著的发展，在人们的社会生活中发挥着举足轻重的作用。从一定意义上讲，新兴媒介已经成为了人们的一种生活方式，融入到社会生活的方方面面。在这种情况下，如何更加有效的利用新兴媒介，应对新兴媒介的发展所导致的新的挑战，成为了我们进入到新兴媒介时代的不得不思考的重要课题。对于我国的高校管理而言，面对新兴媒介的迅猛发展，如何更加有效利用新兴媒体的功能实现高校善治，已经成为我国高校改革面临着重大任务。本文将对此论题展开讨论：首先，本文简要介绍我国传统高校管理模式的历史沿革和特点；其次，结合新兴媒介发展的趋势，尝试性分析新兴媒介给高校管理带来的机遇；最后，在上述两个方面的基础上，力图提出一些具有针对性的对策，为高校管理模式的改革提供支持。 我国高校管理模式的历史沿革和现状特点 回顾历史是理解现实的重要途径。从历史发展的角度，理解我国高校的发展沿革历程，是理解高校管理模式特点不可或缺的途径。从历史的角度看，我国高等教育的发展并不长，仅有百余年的历史。清末新政之时，我国开始借鉴西方的高等教育体制并将其引入到中国，在各地陆续建立了一些新式学堂，这开启了我国高等教育发展的篇章。中华民国建立后，高等教育得到了比较显著的发展，公立大学，私立大学，教会大学等纷纷建立起来，高等教育进入到规模化发展阶段。但是在解放前，由于连年战争和政治动荡，高等教育的发展相比于我国教育事业的需求而言，还是相当滞后的。 新中国成立后，我国高等教育事业获得了长足的发展。从外部环境来看，新中国的成立实现了国家统一和政治安定，这为高等教育的发展提供了良好的外部环境。对于高校自身而言，我国在建国后对于此前的高校进行了彻底的改革，使之适应于国家经济建设的需要。具体而言，建国后我国以苏联的高等教育模式为样板，重塑了高等教育的管理模式。所谓苏联模式，指的是社会主义苏联在上世纪二三十年代的发展实践中所形成的独特的发展模式。苏联模式以实现国家的工业化为核心，建立严格的经济计划和对于生产资料的公有制，在短期内将大量资源集中到某个特定领域之中，以此实现国家的跨越式发展。在制度结构上，苏联模式具有高度集权的特点。在政治与经济关系中，各个经济活动主体依附于国家机构；在国家与社会关系中，各级社会组织并没有独立性，完全依附于国家。从今天的角度看，尽管不少人批评苏联模式具有集权的弊端，但是苏联模式在推动经济发展尤其是国家工业化方面具有较强的优势。 建国初期，我国仿照苏联模式，对于传统的高校管理模式进行了彻底的改革。从学校的所有权角度看，我国废除了解放前的私立大学，教会大学等非公办大学，将高等学校的所有权收归国有，使得国家成为了高等学校的所有者。从学校的管理模式来看，我国对高校的管理移植了苏联模式中行政化管理的特点，将高校纳入到国民经济计划的统一体系中进行管理。高校在经费收支，人事安排，招生就业等各个环节都由国家经济计划部门根据国民经济发展的需要来统筹安排。在高校内部的运行模式上，则体现出强烈等级化和科层化特征，具有浓厚的行政化色彩，即依据于行政管理的方式来管理高校。总体而言，我国传统的高校管理模式具有如下三个特征。 管理风格具有浓厚的行政化色彩。在传统的计划经济时代，由于国家对于高校的定位偏重于其服务经济建设的功能尤其是工业化建设中的作用，因此国家偏重于将高校作为国民经济的特定部门进行管理。这导致了高校管理风格延续了政府管理中的行政化作风。在高校内部的管理风格上，行政化管理同样延续，在高校职能部门和教学部门的管理中，职能部门常常占据着主导地位；在学校管理方与师生的关系中，校方将师生作为行政命令的对象。所有这几个方面都反映出高校管理风格中行政化色彩的突出。 管理方式比较单一，行政命令特色明显。在传统的高校管理模式中，管理方式还比较单一化，这突出表现在高校更多依靠行政命令来实现管理任务。行政部门对于教学院系的管理，管理者对于师生的管理都是如此。这种行政命令式的管理方式最为根本的问题是其忽略了管理对象的特征，将政府机关的管理方式运用到高校管理之中。这种行政命令式的管理方式带来了如下两个方面的问题：一方面，作为高校管理活动中的重要参与者的广大师生，往往在管理中处于被动的服从地位，在相关问题的讨论和决策中难以发表自身的意见，难以激发广大师生参与高校管理的积极性和主动性；另一方面，过度依靠行政命令式的管理也导致管理成本增加和管理绩效下降。为了保证管理的效果，高校管理者不可不依靠监督性机构和方式确保管理对象的服从。 管理过程相对封闭，缺乏透明和责任性。管理过程的封闭性体现在如下两个方面：从高校与其所处的社会外部环境来看，高校管理对于社会外部环境缺乏感知，难以根据社会环境所发生的变化进行有效的高校管理改革。从高校内部的管理过程来看，这种封闭性体现在高校管理者在管理过程中没有发挥广大师生的积极性，而是更多的是从管理者自身的本位立场出发，进行高校的管理活动。正是由于这种管理过程的封闭性，导致了管理活动中透明性和责任性的缺乏。近年来，不少高校管理中所出现的决策失误，用人失察等影响高校管理的严峻问题，从这个角度而言，都是与管理过程封闭所导致的缺乏透明性和责任性密切相关。 综合上述的简要解析，不难发现，我国传统的高校管理模式从历史沿革和结构特点来看是计划经济时代的产物。随着我国市场化改革的推进依旧由此引发的社会深刻变革，这种传统的管理模式的弊端也逐步的显现出来。改革开放以来，我国对于这种传统的高校管理模式一直进行着改革，尽管取得了很大的成绩，但是从效果上看，仍旧难以满足改革与发展的现实需要。尤其是近年来随着新兴媒体的发展，传统高校管理模式更是面临着紧迫的改革重任。 新兴媒体发展背景下高校管理面临的新机遇 从人类历史的发展进程来看，技术的每一次革新都带来了人类生产生活方式的深刻变革。上世纪末，随着信息技术的快速发展，人类又迎来了一次新的技术革命。这次新技术革命以互联网的发展为显著标志，极大的解放了社会的生产力和人类的存在方式。时至今日，这场新技术革命仍在如火如荼的发展着。以互联网为代表的新兴媒介的迅猛发展，使得人们在信息传输，资源共享，意见表达，文化交流等等方面都发生了巨大的变化。从这个意义上讲，新兴媒体的发展将人类带入到一个新的历史阶段。 对于我国的高校管理而言，时代环境的上述新的变化无疑对于传统的高校管理模式改革创造了一系列新的机遇。尤其值得注意的是，在我国新兴媒体的运用者之中，高校师生群体是重要的组成部分。高校师生教育水平高，接受新事物的能力强，能够积极主动的学习和掌握新兴媒体。因此高校是我国较早的接受并运用新兴媒体的领域。这种情况也大大增加了传统高校管理模式面临的挑战。就此而言，只有更加主动的迎接这些挑战，我国高校才能够更好的服务于国家的建设与社会的发展。具体而言，这些机遇体现在如下三个方面： 首先，新兴媒体提供了广大师生进行意见表达和参与公共讨论的重要平台。随着改革开放的深入，我国社会利益格局的多元化，思想观念的多元化已经成为了总体的历史趋势。随着利益与观念的多元化，广大民众形成各种迥然不同的观点也就在所难免。因此能够保障民众进行自身意见的表达和公共事务的讨论是现代社会的得以正常发展的前提。在社会群体中，高校师生教育水平高，思维活跃，社会责任感和使命感强烈，因此其进行意见的表达和参与公共事务的积极性也比较高。新兴媒体的出现恰恰契合了高校师生的上述需求。在传统的高校管理中，一方面，广大师生在自身意见表达方面的渠道还比较匮乏，已有的常规性的教师代表大会和学生会难以满足师生多样化各领域的意见表达；另一方面，意见的表达由于要经过高校各级管理部门和行政层级的层层传递，其表达也难以达到预期的效果。从这个角度而言，新兴媒体的出现为广大师生表达意见，参与公共讨论提供了重要的平台。近年来，在一些高校管理的实践中，师生通过网络等新兴媒体表达自身诉求的案例不早少数。但是从总体上看，我国传统的高校管理模式还没有很好的实现新兴媒体条件下利益表达的制度建设。如何将新兴媒体的利益表达功能整合进高校管理模式改革之中，将是高校管理面临的重要任务。 其次，新兴媒体提供了广大师生参与高校事物管理的重要渠道。随着改革的深入，民众的权利意识和参与意识得到了明显的提高。反映在高校管理方面，这种趋势同样是明显的。改革开放以来，高校师生在参与学校管理方面表现出了巨大的积极性。从管理绩效来说，只有有效的调动管理参与者的积极性，管理绩效才能够最大化。广大师生在高校管理中，并不仅仅是被动的服从者，而且也是积极的参与者。从这个意义上讲，只有更加充分的调动广大师生参与高校的管理工作，管理的最佳绩效才能够实现。但是传统的高校管理模式中，师生参与学校管理的途径却比较匮乏。一方面，在制度结构层面，广大师生没有实质性的渠道参与高校管理活动；另一方面，已经存在的参与管理的渠道功能还不甚健全，制度化水平不高，难以发挥实质性的作用。近年来，新兴媒体的发展事实上为师生参与学校的管理工作提供了一个重要的渠道。广大师生将网络贴吧，微博微信，校园论坛等网络工具的参与功能发挥出来，以正式或非正式的方式接入到学校的管理实践之中。对于未来高校管理改革而言，构建基于新媒体条件下的参与渠道是提高广大师生参与高校管理工作的改革方向，同时也是重要改革的重要机遇。 最后，新兴媒体提供了广大师生评价高校管理工作的新途径。长期以来，在高校的管理工作中，我国偏重于上级管理机关对于高校的评价。尤其是随着高校管理工作的深入和细化，各级教育管理部门制定了全面而复杂的指标体系来衡量和考核高校的管理工作。改革开放以来，我国高校管理工作所取得的巨大成就与上述改革密切相关。但是从本质上讲，这种管理评价是自上而下的，仅仅能够从自上而下的方向引导高校管理工作。在高校管理中，除了上述自上而下的管理评价之外，自下而上的管理评价同样值得关注。作为高校管理工作的直接服务对象，广大师生对于管理工作的效果有着切实的体会和感知。但是在传统的高校管理绩效评价体系中，广大师生所发挥的作用比较薄弱。高校管理的考评过于突出上级主管部门的作用，而广大师生的作用还没有被突出出来。从这个意义上而言，新兴媒体为广大师生评价高校管理工作提供了重要的平台。借助于新兴媒体的功能，广大师生能够对于高校管理工作进行评价，使得高校管理者能够更加准确的反映管理对象的感受。在这方面，一些学校已经进行了改革的尝试，比如对于学校行政部门工作进行打分，排名和奖惩。新兴媒体的评价功能具有时效性和低成本的特点。所谓及时性，指的是新兴媒体能够在尽可能短的时间内反应高校师生对于高校管理的评价水平；这能够大大缩短管理实践与管理考评之间的时间周期；低成本指的是面对人数众多的教师和学生，新兴媒体能够在进行管理考评过程中所需要的时间和财力成本是非常低的，从而大大减少了师生管理考评的花销。因此充分在高校管理的绩效管理中加强新兴媒体的作用，将是高校管理改革的重要方式。 新兴媒介背景下高校管理模式改革的路径选择 在面临着一系列机遇的前提下，如何通过积极有效的制度创新和改革探索，更好的推进新媒体条件下我国的高校管理改革工作，将是未来高校管理改革的核心内容。本文认为，高校管理者需要从如下四个方面进行改革，从而建立起新媒体环境下我国高校管理的新模式。 第一，充分运用新兴媒体进行意见交流与表达的功能，并将其功能整合进入到高校管理模式之中。三十多年的改革开放使得中国的利益格局和思想观念极大的多样化了，整个社会层面的状况是如此；在高校内部同样也是如此。广大师生由于自身经济状况，所处阶层和思想观念之间的差异，对于高校管理的诉求也存在着明显的不同。在这种情况下，高校管理过程中不同群体能够有效而准确的进行利益诉求的表达，并实现这些意见有效反馈到高校管理者手中，对于实现高校的善治至关重要。对于现阶段我国高校管理改革来说，重要的任务是如何搭建平台，让广大师生的意见和诉求得以表达出来。基于此，学校管理者中可以从两个方面入手：一方面，在学校网络的平台上设置意见表达的公共空间，比如意见栏，贴吧，并由专门的部门及时定期的将这些意见诉求加以汇总，汇报给高校管理者。通过这种方式，让广大师生的意见和诉求能够及时有效的回馈给高校管理者。另一方面，利用新媒体在信息传输和利益表达方面的高效性和及时性这个特点，对于高校管理模式中已有的意见表达和整合机制进行改造和提升，提高现有高校管理模式中信息传到和整合的工作效率，最终达到及时，准确和高效三大标准。综合起来讲，在新媒体的环境下，一方面创造新的平台和机制；另一方面对于现有的机制进行改造和升级，从这个两个方面同时入手，共同推进，实现高校管理模式中意见表达的及时、有效和准确，实现高校的良好治理。 第二，加强对于新兴媒体在高校决策过程中的作用，推进管理过程中决策的民主化和科学化水平。在公共行政理论中，决策具有核心地位，甚至在一定程度上讲，行政管理就是决策。就此而言，提高决策水平是提升高校管理的核心内容。近些年来，我国高校普遍经历了高速的大发展，高等学校无论是在招生规模，学科发展，校园建设等等方面的步伐都大大加快。与此同时，国家进一步向高校分权，给予高校在管理决策方面更大的自主性。在这种情况下，决策质量无疑将决定着一个高校未来的发展前景。在一些高校，由于决策失误所导致的高校发展受阻的案例也不早少数。因此，只有提高决策水平才能够保证高校在日趋复杂的条件下保持可持续的发展。在这方面，新兴媒体在推动决策的民主化和科学化方面能够发挥积极的推动作用。具体而言，在现有的决策过程中需要发挥新兴媒体的作用：(1)收集民意，即借助于新兴媒体的平台收集广大师生在相关决策问题上的态度；(2)民主协商，即利于新兴媒体所提供的平台使得不同的意见和主张进行讨论和交流，在这样一个理性化的公共讨论中，使得各方能够超越于自身的狭隘立场，从更加宽广的角度来理解相关的决策。近年来，国家提出将协商民主作为中国特色社会主义民主的发展方向，对于高校管理而言，在决策过程中提高民主协商的水平将有效的推进国家决策的民主化和科学化水平，它将成为高校管理改革的新方向。 第三，利用新媒体推动高校管理过程的透明化和开放化，努力建立高校管理的问责制。透明化和开放化是现代管理的重要体现，也是保障民众知情权和参与权的重要标志。在我国公共部门改革中，高校管理的透明化和开放化应走在前列。在高校管理模式中，应该充分利用新兴媒体的特征，推动管理透明化和公开化。另一方面，努力构建高校管理过程中的责任制。所谓责任制指的是对于管理责任的切实履行及其对于管理中责任缺失的问责。作为一个完整的流程，我国高校管理模式中责任制度的建设还比较滞后。除了自上而下的教育管理部门的问责之外，广大师生的问责制度还没有建立起来。就此而言，新兴媒体能够提供高校管理模式中自下而上进行问责的新渠道，因此借助于新兴媒体的便利功能，构建起双向的问责渠道是提升高校管理水平的重要制度创新。