对新事业单位会计制度下固定资产管理思考
赵艳辉 鹤岗市东山区卫生计生综合监督执法局
摘要： 作为国家的政府机关，事业单位的会计制度及其相关条例和普通的企业相比有着很大的差别，随着新会计制度的出台和实行，也使得事业单位的相关会计管理出现了许多新的变化，尤其是在固定资产管理方面发生了比较大的变化。本文就分析了在新事业单位会计制度下固定资产管理出现的变化，并给出了完善其固定资产管理的方法和策略，希望可以给我国的事业单位在固定资产管理方面以借鉴，帮助其最终实现自身的长远、健康发展。
关键词： 事业单位；固定资产管理；完善
随着我国社会主义市场经济的快速发展，给我国的事业单位带来了更多的发展机遇，同时也带来了更多的挑战，事业单位的资金来源和使用也愈加变得多样化。加上我国人民素质的不断提升，其法制理念也在不断增强，要求事业单位的会计管理必须朝着更加严谨和细致的方向发展。怎样在新的事业单位会计制度下实现固定资产管理策略的调整和完善成为了其重要的工作内容。所以本文主要从我国事业单位固定资产的管理现状、新事业单位会计制度下固定资产管理的重要性以及固定资产管理策略的调整和完善出发，对这三点进行了深入的分析，希望帮助我国的事业单位更好的适应新的会计制度，对固定资产实现更好的管理，最终实现单位自身的长远、健康发展。
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一、我国事业单位固定资产的管理现状
(一)缺乏清晰的核算标准，会计核算未能达标
事业单位和企业相比有着许多的不同，企业都是自收自支、自负盈利的，它们所有的办公用品和固定资产等等都是企业运营成本的支出，因此，企业在固定资产的核算以及固定资产的现存价值和折旧部分有着非常清晰的认识，可是事业单位并不是如此。我国事业单位的主要资金来源是依靠政府的财政补贴，很少有在其他方面的收入，一些事业单位甚至是没有的。其在办公用品的采购方面，也基于其政府机关的特殊性，对办公用品的市场价格并不是足够的了解，再加上物价的上涨，使得不少事业单位的办公用品等固定资产的保值性在不断的下降。此外，由于缺乏清晰的会计核算标准，即使按照事业单位的会计制度进行核算，不少的事业单位其核算的结果也是不能达标的。
(二)对固定资产的处理方式缺乏科学性和合理性
现阶段，我国不少的事业单位核算固定资产的手段和方法依旧十分落后，在固定资产的采购方面也逐渐与时代脱节。比如：在对固定资产进行采购的时候，企业就只需要通过采购部门进行集中、统一的采购，而且核算的价格也是比较清晰且不存在着争议。但是对于事业单位而言，其在固定资产的采购过程中，经历的手续比较繁多，尤其是在其登记和审批的过程中非常复杂和细化，而且其在后期还需要对资金进行二次分配，这就会导致固定资产的价值虚高，并且也给固定资产的核算工作增加了很大的工作量。因此，事业单位在固定资产处理方面的手段和方法落后，使得其会计核算的结果达不到相应的标准和要求，加剧了其在固定资产管理方面的难度。
(三)在会计核算的过程中存在着较多不确定因素的影响
对企业会计核算最基本的要求就是要保证其结果的客观性和精准性，这是为了企业的资金可以得到更加充分、合理的使用，从而有利于企业的长足运营和发展。可是，对于事业单位而言，其在事业单位的会计核算过程中需要考虑的东西就比较多，而且还会受到诸多不确定性因素的影响。比如：事业单位在开展会计核算工作的过程中，不只是单纯的考虑固定资产的采购和使用是否与国家有关的政策法规相符合，同时还需要更多的考虑到固定资产采购和使用时所产生的社会效益。所以，和企业相比，事业单位固定资产的价值并不具备那样的精确性，因此在会计的核算过程中会经常遇到固定资产价值虚高或者虚低的情况，正是基于上述不确定性因素的影响，才使得事业单位固定资产的会计核算变得更加困难。
红色文化有着不同的形态，主要包含红色根据地、革命遗址以及抗战英雄故居等，也体现在革命精神及其道德文化传统等方面。山西省红色文化种类更加丰富，重要党历史事件以及相关的机构遗址有上千处，革命纪念馆共有738处，抗战英雄的故居共有213处。其中被纳入到国家文物保护单位的有刘胡兰纪念馆、白求恩纪念馆、晋绥边区革命纪念馆、晋西北行政公署遗址、晋绥解放区革命烈士陵园等。
二、在新会计制度下事业单位加强固定资产管理的意义
(一)可以增强固定资产管理的准确性和合理性，从而为事业单位固定资产的管理提供相对统一和合理的标准
小学时期正是学生成长的重要时期。在这个时期，学生的身心都在发展过程中，是对于学生进行思想培养、促进思维成长的重要阶段。在过去的教学当中，课堂上的主体是教师，学生知识被动的进行学习，学生更多是死记硬背，使得学生的思想固化，阻碍了学生多种思维的发展，以至于影响了学生未来的成就。因此在现今的小学教学当中，应该提出学生的主体性地位，培养学生多方面能力，促进学生的发展。
(二)可以为事业单位固定资产的处理提供更加准确的方法和标准
在前文提到过，现阶段我国事业单位在固定资产管理过程中存在的一个主要问题就是资产管理的效率低下，其最主要的原因还是由于固定资产的处理步骤和审批手续过于繁琐，固定资产的价值估算不够合理。所以，新的事业单位会计制度在固定资产的入账和计价等方面重新作出了比较明确和具体的规定，以此来确保固定资产的合理性和准确性。比如说：要求事业单位建立固定资产的核算卡和登记簿，以便于最大限度的精简固定资产的入账步骤，不断增强事业单位固定资产核算和管理的效率、质量和水平。
在前文中，笔者对现阶段我国事业单位在固定资产管理过程中存在的问题作出了分析，从中可以看出，现阶段我国事业单位固定资产管理过程中问题频发的一个重要原因就是会计制度的核算标准不清晰。所以，通过新事业单位会计制度的出台和实施，可以对事业单位固定资产的种类、范围和价值等作出更加细致、合理的规定，同时也可以为事业单位会计核算提供更加准确的数据和更加清晰的标准，有助于增强事业单位会计核算的效率和质量，有助于增强事业单位会计核算的方向性和目的性。
(三)有助于提升事业单位固定资产管理的效率和水平
我国的事业单位在之前由于受到旧会计制度的影响，其财务管理条例和事业单位的管理条例总是会或多或少的存在着相互排斥的情况，使得事业单位的财务管理在具体的运行过程中总是会存在着这样或者那样的问题。但是，由于新事业单位会计制度的出台和实施，对过去这些相互排斥的情况给出了许多相对应的解决办法，从而使得事业单位固定资产的折旧和管理变得更加科学和合理。就比如按照新事业单位会计制度的要求，事业单位在对固定资产进行折旧的时候是必须要按照事业单位的会计制度或者相关条例的，假如是存在非流动资产和计提折旧相冲突的情况，就可以采取“虚提”的方式，从而可以成功避免出现固定资产折旧过程中产生的问题。
三、事业单位在新会计制度下强化固定资产管理的策略
(一)加强对事业单位的内部控制与管理，对采购环节严格控制
因为事业单位最主要的资金来源是国家的财政资金，所以，不管是在对人民群众政务公开或者资金的使用方面，都必须要加强对事业单位的内部管控，对纳税人负责。事业单位资金使用最主要的部分就是固定资产的采购，加大这方面的管控，不只是事业单位会计管理的要求，同时也是对国家、对社会负责的表现。此外，对于固定资产的管理，还需要从采购部门、采购商家、采购人以及采购价格等多个方面去加强监管，尤其是对于一些价格比较高的固定资产采购，还需要进行一些招标管理，从而保证资金可以得到合理和公平的使用。最后，还需要在固定资产的折旧、入账和定价等方面严加控制，防止出现中饱私囊的情况，在最大程度上确保国家的财政利益和广大纳税人的利益不受到侵害，确保政府的公信力。
(二)积极建立并完善内部控制管理的相关制度
现阶段，我国不少的事业单位尽管在落实责任方面有了不错的进步，可是只是集中在政务问题的责任落实上，在财务责任的落实方面依旧存在着很多的不足，常常出现无人管、责任无处落实的情况。所以，建议事业单位在新会计制度的落地执行过程中，必须对相关的管理制度进行完善，从而确保问题有人管、责任有人担。并且也只有把责任具体的落实到每一个人身上，他们也才会对新会计制度加以严格的落实，从而避免出现贪污腐败的现象，也才会实现对固定资产更加细致和严格的管理。
(三)加大培训的力度，全面提升财务人员的综合素质
我国许多事业单位的财务管理人员都是通过社会统一招考的，最近几年来，在相关政策的影响下，更多招聘的是财务等相关专业的应届毕业生，由于他们缺乏相关的实战经验，从而造成事业单位相关的财会人员综合素质和业务能力不足，缺乏必要的专业性。新事业单位会计制度对固定资产管理的要求提升了，同时也对相关财会人员的业务能力和综合素质提出了更高的要求，所以，必须加大对他们的培训力度，不断提升他们的综合素质，保证其具备扎实的业务能力和较高的业务水平，从而帮助事业单位对固定资产实现更好的管理，最终实现其可持续发展。
参考文献：
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