摘要：为了落实浙江省提出的“小城镇环境综合整治”行动计划，2017年大陈镇开展了环境综合整治，规划在充分调研大陈镇的环境短板的基础上，结合大陈镇的海岛特色和红色旅游定位，提出整治措施。
关键词：综合整治
一、规划背景
大陈镇位于台州湾海面东南方向，距台州主城区54公里，由上、下大29个岛屿组成，总面积14.6 平方公里，是海岛型城镇。大陈岛是全国首批红色旅游经典景区之一，全年气候温暖湿润，自然条件优越，人文景观独特，海洋资源丰富。但因交通不便，大量人口外迁，城镇发展滞后、配套落后、海岛风貌失控。
2017年，浙江省提出“两个高水平”，即高水平全面建成小康社会，高水平推进浙江现代化建设。浙江高水平建成小康社会的短板是小城镇，“环境差”已经成为两美浙江的新掣肘，“秩序乱”已成为综合竞争力的新短板，“容貌差”已成为全面小康社会的新制约。对于大陈镇来说，结合自身的特色，顺应时代发展的要求，实现功能再造是新阶段发展面临的重大机遇。
二、规划构思
本整治规划在充分挖掘历史发展条件的基础上，深入分析现状问题，结合当地优势资源条件，以核心议题寻求突破，形成总体目标定位。
1、历史发展条件
大陈镇是一座历史文化底蕴深厚的海岛城镇，海岛风光秀丽、政治地位突出，发生过解放一江山岛战役、“金刚计划”等重大历史事件，诞生了与“红船精神”一脉相承的“大陈岛垦荒精神”，承载了习近平总书记的深切牵挂和殷切嘱托。
2、现状问题短板
在城镇化快速推进的过程中，大陈镇也出现了环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等方面问题。如何在新形势下寻找城镇新的发展动力，促进城镇产业转型升级？如何在不影响经济发展前提下基于现状的整体形象提升？如何在形象提升基础上，挖掘地方特色，塑造特色风情？是本次规划的核心议题，也是重要的切入点。
3、优势资源条件
大陈岛作为全国唯一的红色海岛旅游景区，是一个富有传奇色彩的著名岛屿，岛上岗峦起伏，自然景观和人文景观独特，适合度假、休闲观光和寻访史迹旅游。大陈岛是国家一级渔港、省级森林公园、省海钓基地、浙江省第二大渔场。素有“东海明珠”之称。
4、总体目标定位
我们以维持海岛生态，保留生产生活，体现渔村风貌以及展现红色文化的“原真性”为原则，实现生态、文化、社会三者的可持续发展。将大陈镇打造成“红色海岛、原真渔村、聚客锚地”。
四、主要内容
1、整体风貌控制
规划通过系统梳理山、海、城，形成一个公共核心、两条景观轴线、四类风貌分区与多个景观节点的整体风貌指引。“山”主要通过破损山体生态修复，保护山体轮廓线；“海”主要通过沿海岸线整治修复，增强岸线景观性；“城”主要通过中心城镇环境整治，营造环境舒适性。
2、环境卫生整治
对标省、市级卫生乡镇标准，梳理整治区的地面、水体、环卫设施等现状问题，提出各自相应的整治措施。规划中强调挖掘重难点区域，形成建设规模及主要治理内容的整治项目库，对接日常政府管理，使环境卫生整治落到实处。
3、城镇秩序整治
针对现状摊乱摆、线乱拉、车乱停、道乱占等突出问题，提出“菜市场整治提升”、“流动摊贩安置点设置”、“管线整治梳理”、“渔具堆放点设置”、“停车设施补足”、“交通体系完善”等措施，实现规整有序的城镇秩序。
4、乡容镇貌整治
根据整体风貌控制要求，以更具潜力、更有魅力、更富活力为总体目标，提出整治区的整体风貌提升、街道界面整治、节点形象、园林绿化提升、屋顶、低小散整治等的整治措施及具体方案，为下一阶段的相关工程整治提供依据
5、特色规划
结合大陈风貌特色，及区位条件、功能定位、景观风貌等要求，选取滨水港湾提升、风情街道提升改造、重点区块发展指引等方面进行详细设计，引导城市整治提升。
五、特色与创新
1、完善城镇功能：补齐城镇短板，增强服务功能
立足自然生态、立足城镇服务、立足居民生活，结合现状问题，寻找发展路径。以“城市双修”为主要设计理念，完善配套和功能补充，强化总体风貌引导，突出环境品质提升。
2、提升城镇品质：推进“美丽大陈”，建设幸福家园
本规划结合现状问题，围绕整治目标，形成目标与问题两个导向并进，达到环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高的要求，使小城镇成为人们向往的幸福家园。
3、沿续历史文脉：展示人文风貌，彰显地域特色
规划通过整合、演绎、重组等设计语言对历史文化遗存及文脉要素进行合理的改造和利用，彰显地域特色，实现文化融入生产、生活，从而在妥善保留城镇记忆、传承地方历史与文化的同时，激活区域文化活力，满足城镇发展需求，展现良好风貌。
4、创新服务机制：健全长效机制，制定行动框架
搭建更高层次的建设平台，组织协调大陈镇区深化改造提升相关活动，以保证方向合理、推动有序。借鉴国内相关成功经验，成立专门机构组织镇区旅游运营活动，实现大陈岛的“二次垦荒”。提出“管建并举，超前管理，日常控制”的工作思路，确保环境综合整治的长效管理。
参考文献
1.王承华.塑富有特色的城市形象——南京大桥北路环境综合整治规划实践[J].2006中国城市规划年会论文集：城市设计与城市文化，2006，P235-240
2.浙江省小城镇环境综合整治技术指南，2007
论文作者:陈璐1,李炳达2,候海荣3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：城镇论文; 风貌论文; 海岛论文; 环境论文; 特色论文; 现状论文; 台州市论文; 《基层建设》2019年第6期论文;