（中交第三航务工程局有限公司第二工程有限公司，上海浦东新区）
【摘 要】公路"BOT+EPC"项目需要体现投资主体的多元化，并且将融资渠道拓宽，不断的发展新型的项目投资和融资模式。结合“BOT+EPC”投融资模式的概述，研究公路“BOT+ EPC”项目风险以及防控措施。
【关键词】公路；BOT+EPC；项目；风险；应对；思考
公路“BOT+EPC”模式中的BOT是英文“建设－经营－转让”的缩写，属于项目融资方式的一种。“BOT+EPC”模式存在一定的优势，比如政府能够解决大型公共项目资金投入不足等问题，充分利用实力雄厚的公司以及企业将资金、技术、管理等方面的优势发挥出来，提高经济建设的利润空间，使竞争处于良性的健康状态，严格符合国家政策的鼓励方向以及投资改革的标准。
一、“BOT+EPC”投融资模式的概述
公路“BOT+EPC”项目模式主要通过投融资手段进行项目的介入，需要得到政府部门的特许协议，通过投融资能力、施工资质以及施工能力较强的企业进行专属于政府的基础设施建设。目前，公路“BOT+EPC”模式逐渐成为施工工程企业提高经济效益、抢占市场最有效的形式，不仅能够解决承包商之间的恶性竞争问题，还能打破行业的壁垒以及地方的保护，有效的消除市场准入方面的阻碍，促进企业进入新的投融资领域，比如港口、地铁、机场等方面的投资建设领域，实现企业的施工与资本一体化进程，有效的增强企业的核心竞争力。工程总承包在体制方面解决了设计、施工单位利用扩大工程量提高经济效益的弊端，有效的克服了采购、设计、施工等方面相互制约以及脱节的阻碍，将采购、设计、施工等方面的工作进行了有机的融合，从整体上实现了完善的统筹安排计划，最终使得投资效益最大化。随着经济建设的发展趋势，公路“BOT+EPC”项目的模式将会越来越多地在我国基础设施建设市场出现并得到发展。
二、公路“BOT+EPC”项目风险以及防控措施
（一）投资估算及资金风险以及防范措施
公路“BOT+EPC”项目存在投资估算和资金方面的风险，由于工程方案的变动，而出现的工程量增加、工期延误、人工、材料、费率、利率等方面费用将会提高，再加上征地拆迁过程中消耗了大量的时间或者出现补偿标准的提高等方面问题。防范措施: 设计阶段尽量优化方案，最大限度降低工程造价。进行施工的过程中需要严格的进行管理，确保施工的进度，尽可能的联系实际情况优化施工图的设计。要求政府严格的按照约定的征地拆迁标准进行执行，针对筑路材料方面可以按照招投标的方式，根据竞价控制价格。
（二）市场风险以及防范措施
市场风险主要来自区域路网的改变。公路“BOT+EPC”项目可能会对区域内的新建或改造方面提高交通项目，造成项目的竞争性提高，严重影响项目的交通量。防范措施：应该积极的和政府相关部门进行沟通交流，针对交通量变化方面以及项目影响范围内新建或改造交通设施的影响，进行投资条件的谈判过程中，根据投资协议写明的要求政府严格控制审批建造，针对本项目的平行方向构成的车辆分流高速公路。与此同时，要求政府针对部分开发的用地进行合理安排，确保土地的开发收益能够支持项目的正常运营。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（三）政策风险以及防范措施
由于政治、经济政策的变化，国家会对公路项目的建设、运营以及管理方面进行政策法规的创新，比如增加税率、政府将经营权提前赎回、批准竞争项目的建设等方面无法兑现约定等，就会造成项目风险。防范措施: 国家政策不会因为个人或公司方面进行利益转移，为了有效防范政策风险，可以从其他渠道争取更多的优惠政策，比如税收的优惠、资本金补助、运营前期亏损补偿等政策，并在招标文件中明确进入运营期后，如果发生特殊情况，控股方将同意公路“BOT+EPC”项目可以转让公司股权，留下退出项目的操作空间。
（四）收费标准风险以及防范措施
公路的收费标准需要通过市人民政府的批准才能确定，固定时期内很难再对收费进行调整，如果收费标准没有达到预期值，将严重影响通行费方面的收入。防范措施: 项目公司积极的与政府相关部门进行协商，尽可能更多的获得收费价格方面话语权。
（五）金融风险以及防范措施
项目的金融风险包括利率、融资以及担保方面的风险。利率风险会直接或间接的造成项目的投资风险。融资风险主要是项目公司在融资阶段，无法得到银行及时的放款，导致的项目资金链断裂。防范措施: 多渠道的进行融资，有效降低融资风险，争取将项目列入政府的重点发展工程，取得优先的提款权，结合资金的到位情况来控制施工的进度。
（六）技术风险以及防范措施
技术风险的发生可能出现于路线方案、工程地质、水文地质等方面的问题，造成的工程量和投资量的增加，延误了工期造成了项目的风险。防范措施: 结合工程可行性报告进行深入分析，针对项目路线总体方案，进行地质条件、水文地质条件的勘查，并在合同中明确约定，一旦遇到重大地质条件问题，投资方可以顺延建设的工期并补偿相应的损失。
（七）不可抗力风险以及防范措施
项目不可抗力风险包括自然事件和社会事件两方面，比如地震、水灾、台风、火山、社会动乱、战争行为等。对于这种不可抗力的情况，项目可能出现中断。防范措施: 项目公司可以支付保险费将风险转移给保险公司，如果是不能进行保险签约的项目，要求政府提供相应的支持。
结束语
公路基础设施建设项目的需要大量的投入资金，如果只依靠政府部门的资金投入根本无法满足项目的投资需求，应该积极的引导社会资金对基础设施建设进行投资参与，更好的适应业主的需求的变化，在不同的环境中创新公路“BOT+EPC”的项目，改变传统的工程施工需要向建设、运营、投融资、服务一体化的运作模式，转变为BOT、BT等投融资、建设、运营一体化的公路项目运作模式。结合目前的经济建设发展形势，我国未来的经济发展可能出现曲折反复的情况，基于经济发展的缓慢会对项目交通量产生影响。为了能够提高经济效益，应该积极的与政府部门进行沟通，针对交通量、新建、改造交通设施等方面的问题，进行投资条件的谈判，确保土地开发的收益能够支持公路项目的正常运营。
参考文献：
[1]林利,钱晶晶.基于“BOT+EPC”模式的高速公路项目融资风险分析[J].交通企业管理,2014,06:55-57.
[2]刘飞,杨洋.BOT+EPC模式的思考及投资风险管理——以建设重庆酉阳至贵州沿河高速公路为例[J].中国市场,2014,38:115- 117.
[3]袁溪蔓,高幸,李晶晶.基于“风险地图”的BOT+EPC模式下高速公路项目风险识别[J].交通企业管理,2015,10:55-57.
[4]晏一龙.BOT+EPC模式下高速公路项目风险评价与控制研究[D].南昌大学,2015.
[5]裴渌泠.BOT+EPC模式下高速公路项目总承包方风险分担研究[D].重庆交通大学,2015.
[6]丁亚军.中交路桥贵黔高速公路BOT+EPC项目财务风险管理研究[D].长沙理工大学,2014.
作者简介：
张成（1989-），男，河南省新蔡县人，民族：汉 职称：助理工程师，学历：本科。研究方向：合同管理。
论文作者:张成
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年6月总第211期
论文发表时间:2016/8/12
标签：项目论文; 风险论文; 公路论文; 防范措施论文; 等方面论文; 模式论文; 政府论文; 《工程建设标准化》2016年6月总第211期论文;