我国老龄事业进入一段新的发展期，必须要建立健全的养老保险制度，来有效应对人口老龄化所产生的一系列问题。黑龙江省属于经济欠发达的省份，社保覆盖面窄、保障水平低、历史欠账多、隐形债务大、制度不公平、法制不健全等问题愈加凸显。因此，我们通过学习借鉴国家养老保险制度，分享深化体制改革的成功经验，根据黑龙江省实际发展状况，对以后我省开展养老保险改革重点内容进行了深入探讨，给予了一定能够促进养老保险制度建设更好更快发展的可行性建议。
琼脂糖凝胶电泳：PCR产物用1%的琼脂糖凝胶电泳检测判断是否为阳性扩增。样品和Marker的上样量为4 μL。设定电压为150 V，电泳时间15 min。接通电极，PCR产物由阴极向阳极移动。电泳结束后用FR980凝胶成像仪观察。
人口老龄化背景下黑龙江省养老保险制度研究
◎马琳
如今，中国已面临着严重人口老龄化问题，在很大程度上影响着我国养老保险机制的实施。对我国来说，养老保险是一个长久不变的话题，随着时代的发展，社会的进步，我国人口日益增多，社会形势日益严峻，养老保险市场若是希望有效的发挥作用，也要做出对应的调整。然而深化养老保险制度改革，是我省确定的关键性改革任务之一直接关系到中国特色养老保障体系的定型和发展，关系到及时、科学、综合应对人口老龄化的成效，关系到亿万人民福祉，关系到改革发展的大局。
一、黑龙江省养老保险制度的现状
自20 世纪80 年代开始，中央政府就我国的养老保险制度实行了全面改革，已经初步形成基本的养老保险机制，其是通过国家政府、企业组织与公民个人的共同努力，为养老机制提供保障基金。如此一来，使我国养老保险的待遇和服务质量、管理水平得到明显的提升，从而提高了我国公民的生活标准，进而保障了我国社会的稳定发展。虽然改革带来了如此之多的成果，但许多地方仍待完善。
随着计算机、平板电脑、智能手机、多媒体、互联网、云技术等信息技术的高速发展，完全可以让学生利用现代化信息手段进行实践操作，将信息技术与实训教学相融合。信息技术将需要通过理论讲解而无法直接进行实训操作的这部分知识和技能用虚拟实训、微课学习等信息手段，让学生能直观地进行学习。学生可在反复的解剖拆装搭建编程以及观看微课过程中学习自动化生产线设备的拆装、系统搭建、编程、调试与维护等内容，昂贵的精密设备可任意拆装,操作失误不会造成设备损坏或人身危害。
2.养老金监管机制不健全。养老金被挪用、冒领的现象时有发生。我国刑法就有关犯罪行为的含义进行立法解释中规定，骗取社保基金应当论处诈骗罪，资金单一的来源方式，金融市场成熟性低，投资渠道狭窄、环境险恶，以及法制规范不够成熟，缺乏相关法律法规，监管不力、管理失调等等，这些问题都会严重影响我国养老保险基金的保值和增值问题。养老金在国家发展中占有很大参与比重，因此国家在管理养老金过程中严格坚持专款专用原则，制定和维护独立的运营体制，完善并坚守与养老保险有关的法律法规。为了让养老金安全运行，投资方运营养老金过程必须在阳光下进行，权责关系更加明确，强制性在各方面规范运营方。
二、人口老龄化背景下黑龙江省养老保险制度存在的问题
1.适当提高退休年龄。对提前退休以及所谓的内退必须要加强管理，当前，我国职工退休年龄相对偏低，根据有关部门发布的数据显示，目前我国平均职工退休年龄仅为54 岁，这里年龄与世界上其他发达国家相比，而言相对偏低。根据当前我国社会经济发展情况，养老保险基金支付情况等各项因素，我认为提高退休年龄势在必行。通过延长退休年龄，能够增加养老保险基金收入，减少支出，还可以为社会提供更多的就业劳动力。现阶段国家已经出台了相关措施，针对如何延迟退休作出了详细规定，并且在一些省份已经开始实施，未来在全国范围内落实退休延迟政策将是一个必然趋势，符合我国国情。
3.养老保险城乡发展不平衡。近年来，纵使我国在坚持不懈地缩小城乡差距，但城乡差距并未消除，因此在城市老龄化程度逐渐加深的同时，农村老年人数量也出现只增不减的现象，与城市相比，由于农村老年人养儿防老传统思想的深入以及不具有购买养老保险的能力等问题，使得大部分农村老年人并未购买养老保险，阻碍了我省完善养老保险体制的进行，同时也严重影响到社会的稳定和城乡一体化发展。由于我国长期施行城乡二元化体制和以农补工的基本政策方针，导致农村经济发展进程缓慢，而黑龙江作为农业大省，全国粮食的重要生产基地，受的影响也较为严重。
首先，随着社会的发展，我国老龄人口日益增多，在我国人口严重老龄化的问题面前，如今所实行的养老保险机制明显不符合现代社会经济发展的需求，并且我国养老保险制度的渗透度还有所欠缺，养老金的支付压力会逐步增大。其次，养老金供给相对减少，且没有将养老保险个人账户落到实处，从而使得部分积累机制无法做到真实有效的实现，如此一来，就很难满足老龄人口对养老基金的需要；种种问题的出现，在很大程度上对养老保险制度的持续稳定发展造成了影响。黑龙江现在所实行的养老保险机制正面临着重重难关，如养老金的低代替性、养老机制缺乏公正等等，这些都将会成为点燃公众信任危机的导火线，从而很难有效的实施养老制度的保障效用。
2) 在光合特性方面,外源压力处理对砂土中Pn，T和Gn的影响与黏土一致,即在每个生育期,Pn在T2处理中高于T3,这与外源压力处理下砂土中甘薯生物量的变化趋势一致．生育期、外源压力和土壤类型对Pn/T的影响并不一致,其中外源压力与Pn/T之间没有显著关系,而生育期和土壤类型对Pn/T具有显著影响．
三、完善黑龙江省养老保险制度的对策
1.养老金支付压力增大。黑龙江虽然成为国内第一批做实个人账户的省份，但在长达十年“试点”过后，与辽宁省存在的问题大同小异，都无法避免妥善解决养老金支付问题和其他严重性缺口问题。在养老金发放方面，随着缴费基数的逐年提高，离退休人员的急剧增多，养老金来源于年轻一代所交社保，由于黑龙江省青壮年大量流失，领取养老金老人的数量不断增加，养老金逐渐亏空等问题给黑龙江省带来了巨大压力。在全国众多省份中仅有黑龙江省尚未解决养老金资金缺口问题，并且由于养老金资金缺口日益严重，导致黑龙江省面临前所未有的资金赤字。
2. 加强养老保险基金投资管理和监督。严格按照国家法律规定，按时足额发放养老。同时还可以提高养老保险基金的投资运作水平，盘活养老基金产生收益，可以采取基金市场化运作模式，对优质项目进行分散投资。科学合理配置养老基金，重点投资银行定期存款，债券等一些保本投资理财产品，来保障基金保值增值。加强对基金风险的管控，不断优化完善风险管理机制，评价体系。基金主管部门要加大监管力度，定期开展巡查。
可是事情并不顺利。当他的母亲得知我的出身背景之后，断然拒绝了儿子的结婚请求。她狠心地说：“你们门不当户不对，以后不会幸福的。如果你想娶张小姐，就不要再回家了。”当崔仁浩对我转述他母亲的话时，我们俩抱头痛哭。
3.统筹区域城乡养老保险制度。城乡居民养老保险应严格遵循国家法律规定，按照全覆盖，可持续的方针，体现出保险制度的普惠性，公平性。这一保险制度要与个人账户制度进行有机融合，进一步加强个人缴费，国家补助，拓宽融资渠道，完善支付能力，降低缴纳标准。采取缴纳时间长，后期领取多，多缴多领的这种激励机制，来鼓励更多的人缴纳城乡居民养老保险，充实基金。然而现阶段在我省，由于城市于农村收入水平还存在较大差距，很多贫困地区的农村人口没有经济能力来支付缴纳养老保险金，单纯的依靠农民自己缴纳来实现养老保险金的全覆盖是不可能完成的，政府应该对此采取措施，比如可以对贫困人群进行相应的保险补贴。
4.加强养老保险制度与其他社会保障制度衔接。养老保险制度要与专门为高龄老人，失能老人提供社会福利的有关制度加强链接，形成信息共享，资源共同分配，还要与社会特困人群救助机制建立链接，还应该与国家扶贫战略积极对接，与农村地区贫困人口扶贫政策进行链接。循序渐进推迟党政机关，企事业单位工作人员退休年龄，根据各地区经济情况适度提高退休金领取年龄。重点对疾人等弱势群体加强养老保障。大力支持多种形式的为老年人提供资金，物质，精神服务的公益活动。着力构建以社会救助为托底，社会保险为主体，社会慈善、企业年金和商业保险为补充，各层次之间相衔接的多层次养老保障体系。
四、结语
通过以上的分析，不难发现完善的养老保险制度对于人民、社会、国家都是十分必要的。它能保证公民的权益不受损害、最大程度地实现“老有所养”、促进整个国家能够在和谐的环境下稳步发展。我们省要推动养老制度的不断创新，需要在黑龙江省各市可持续性经济改革的进步中，通过各项可以值得采取的可行性方案，多元化，多层次的养老服务体系也在逐渐形成，使省市中老年人的晚年生活安稳幸福。
（作者单位：黑龙江财经学院）
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