(1.国网江苏省电力公司海安县供电公司 226600;2.如皋市人民检察院 226500)
摘要：现在，国有企业职务犯罪已经成为了贪腐案件的重灾区，其形式呈现出多样化的特征。在这种情况下，如果想要防止国有资产流失，不但需要加强对国有企业职务犯罪的侦破工作，而且同时也必须采取相应的措施对国有企业职务犯罪进行预防。有鉴于此，本文分析了当前国有企业职务犯罪的特征，提出了预防国有企业职务犯罪的有效对策。
关键词：国有企业；职务犯罪；犯罪预防
国有企业是我国国民经济的重要支撑，国有企业职务犯罪的频繁发生，不但对我国国有企业的改革与发展造成了很大的影响，而且使国有资产大量流失，损害了国家、企业以及人民的利益，社会危害性极强。对国有企业职务犯罪预防工作进行分析，无论是对于促进国有企业自身的发展，还是对于维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。
一、现在国有企业职务犯罪的特征
（1）犯罪形式比较集中。通过对近年来检察机关查办的国有企业职务犯罪情况进行分析，我们可以非常容易得知，贪污、受贿、挪用公款以及私分国有资产是其中最重要的犯罪形式。
（2）犯罪主体多为管理者和高层人员。因为国有企业本身的特殊性，国有企业的管理者和高层工作人员不但具有很大的职权，而且还对国有企业中的人力、财力和物力资源具有很强的分配权，这为他们进行职务犯罪提供了非常便利的条件。
（3）犯罪金额呈上升趋势。根据近几年国有企业职务犯罪的查办情况来分析，涉案金额不断刷新着记录，从几千元逐渐发展到了现在的上亿元，对企业的发展造成了严重的影响。
（4）犯罪目的从占有和消费逐渐向投资经营进行转变。之前多数国有企业职务犯罪大部分是犯罪分子为了个人的享乐非法侵占以及消费国有资产，但是随着社会的发展，一些犯罪分子已经不满足于对钱和物的简单占有，而是开始利用职务之便，从企业中非法窃取资金、资源用于其他领域的投资经营活动。
（5）犯罪环节较为明显。国有企业的工程招标、改制、金融交易、供销等环节涉及到了大量的资金以及资源流动，主管这些环节工作的人员具有着很强的现实权利，且监管较为困难，因此当前这些环节已经成为国有企业职务犯罪的重灾区。
（6）犯罪手法呈现出多样化的趋势。之前的国有企业职务犯罪手段基本上都是采用虚报支出、收受回扣以及收入不入账等方式；然而目前随着社会的发展，国企职务犯罪也“与时俱进”，出现了私分公款、私设小金库、订立攻守同盟、伪造证据等新的犯罪方式。
二、加强国有企业职务犯罪预防工作的有效策略
2.1 在国企中强化监督
（1）加强对党委重大决策部署贯彻落实情况的监督。以推进科学和谐发展为切入点，重点督查被巡视单位生产经营承包任务、经济效益指标、节能减排目标、安全环保责任落实情况，一体化措施实施情况和解决民生问题、维护稳定大局各项工作开展情况。
（2）加强对国有企业管理层党风廉政建设责任制和自身廉洁从业情况的监督。以执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定情况为切入点，重点监督企业领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，私自从事营利活动，违反规定干预、插手经营活动和虚列成本、截留收入、私设“小金库”、收取规定外收入等问题及廉洁自律的情况，督促国有企业领导自觉做到秉公用权、廉洁从业。
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2.2不断完善国企巡视工作机制
（1）构建完善的党委巡视工作体制
要想在我国国有企业中更好地开展党委巡视工作工作，运用巡视工作来对国企职务犯罪进行预防，首先就必须要构建完善的党委巡视工作体制，这样才能够确保国有企业内部不会出现“挂空挡”甚至“倒挡”的情况；其次还必须要设立完善的领导责任机制，将该工作列入到国有企业党委日常工作内容中，同时将该工作的工作效果作为人员考核的一项标准，直接影响他们的提拔和晋升。
（2）在企业内外部同时开展企业党委巡视工作
党委巡视工作不但要在企业内部开展，还要在企业外部开展；不但要在工作时间内开展，还要在工作时间内开展，只有这样，才能够全面的保证党委巡视工作的实际效果。企业内部要设立专门的贪腐、违纪举报信箱，并对外公布举报电话，欢迎企业的每一位员工进行监督。
2.3从整体上开展职务犯罪预防和惩治工作
（1）构建领导班子成员负责人谈话制度
在日常工作中，各国有企业要加强对企业领导班子成员基本情况的认识与了解，构建领导班子成员负责人谈话制度，定期或者不定期和领导班子主要负责人进行谈话，沟通近期在企业内部已经出现的或者将来可能出现的各种问题，及时预防和惩罚。另外，纪委也要与新晋升的中层以上领导开展就职前的谈话，向他们强调廉洁自律、秉公守法的重要性。
（2）不断完善企业领导的述职述廉工作机制
企业领导述职述廉是预防职务犯罪工作非常重要的一个组成部分，只有企业领导亲自践行这一个工作，才能够在企业中有效推广该工作的开展，使每一个员工都严格遵守相关规定，提升对外界各种不良思想与诱惑的抵抗性。
（3）对职务犯罪多发的薄弱环节加强监督和制约
国有企业中工程建设与物资采购部门是最容易滋生贪腐两个部门，该部门领导长期与大量的资金相接触，一旦经不住诱惑，就会导致贪污和腐败。因此，在实际工作中，应该加强对这两个部门的监督和制约，提升工程建设与物资采购过程的透明度。另外，还要构建完善的竞争上岗制度与轮岗制度，进一步提升企业领导任免与选拔的科学性与规范性，并将他们日常工作中的工作作风当成其选拔晋升的重要凭据。
2.4强化纪检监察干部的队伍的建设
（1）重视对纪检监察人员的思想建设。纪检监察机构是预防国有企业职务犯罪的重要监督力量，因此该机构工作人员的政治素养至关重要，只有他们政治素养良好，才能够确保监督工作的有效开展。所以，要加强对他们的政治思想教育，强化他们的职业修养，确保他们在日常工作中能够有效地执行党的方针、政策以及防腐、反腐的要求。
（2）重视度纪检监察人员的专业水平建设。在新形势下，随着社会向科技化、智能化方向发展，职务犯罪的隐蔽性、严重性也日益增强，因此相关工作人员要不断提升自身的专业水平，与时俱进，充分运用先进的科学技术来推动国企职务犯罪预防工作的开展。
2.5 适度提升管理工作人员的待遇，加强对他们的激励作用
面对着国有企业活力不足的问题，想要从根本上解决这一问题，就必须重视企业和管理人员之间的利益分配工作。在一定程度上来讲，职务犯罪是一种贪利性质的犯罪，想要对其进行预防，就非常有必要在国有企业中构建比较完善的激励机制，提升管理层的薪酬和福利待遇，同时还可以引入股权期权激励制度，将管理者与国企紧密捆绑到一起，降低他们进行职务犯罪的动机。
三、结束语
总之，在新时期，国有企业面临着更加复杂和严峻的发展形势，国企职务犯罪也呈现出了形式多样化的特征，这对于国有企业自身的发展和社会的和谐都造成了一定的影响。在这种情况下，相关部门不但要强化对国有企业职员尤其是管理人员的心理健康教育，丰富其精神生活，引导他们正确的进行自我调控；而且还要加强制度建设和监督巡视工作，使国有企业职工深刻认识到职务犯罪的严重后果。只有这样，才能够有效的对我国国有企业职务犯罪进行预防，促进我国国有企业健康快速发展。
参考文献
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论文作者:陈玉琴,洪志勇
论文发表刊物:《电力设备》2016年第22期
论文发表时间:2017/1/19
标签：职务犯罪论文; 国有企业论文; 工作论文; 企业论文; 犯罪预防论文; 党委论文; 国企论文; 《电力设备》2016年第22期论文;