（江苏省宏源电力建设监理有限公司，江苏南京210018）
摘要：随着电力事业的不断发展，电力工程项目管理在整个电力行业中受到高度的重视。由于电力工程项目管理是一门学科，管理者应不断探索管理新思路，找出工程项目管理中存在的问题，制定有效的管理措施，从而达到工程预期的目标。
关键词：电力工程；项目管理；主要问题
前言
电力工程管理具有资金密集、技术密集、资源密集、交叉施工等特点。同时还要受工程设计、设备制造和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设各方面的工作，就必须熟练掌握和应用现代电力工程管理流程，促进企业管理的完善。如何加强电力工程施工管理，提高经济效益，成为电力企业的根本目标。
1电力工程项目管理
1.1电力工程项目管理的含义
电力工程项目管理，是指从事电力工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对电力工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。项目管理具体包括工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项内容。
1.2电力工程项目管理的内容
电力工程项目管理业务范围包括：
（1）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
（2）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；
（3）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
（4）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标：
（5）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
（6）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；
（7）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
（8）项目管理合同约定的其他工作。
2电力工程建设管理中存在的主要问题
2.1业主主导项目管理，项目管理成本比较高
项目管理机构需要很多懂得工程技术及工程管理人员，但是现在项目管理机构人员大多是临时抽调，来自生产现场，只是具有各自从事的检修、运行经验和专业技术知识，工程管理的经历和经验缺乏，在设备材料采购、招投标、合同的商务和技术条件的谈判中和工程管理中处于非常不利的地位，无形中会交很多学费，给项目造成经济上的损失。业主要招聘更多的工程管理人员，还要考虑项目竣工投产后这部分人员的工作安排，使业主处于两难。同时对于这些缺乏工程管理经验的人员，业主还要花一定的时间和费用进行培训，这些无疑都会增加管理成本。工程结束后项目管理机构人员大多转业去从事运行、检修或生产管理任务，不再从事工程管理，结果造成极大的浪费。
2.2设计、设备采购、施工、调试的衔接及管理协调的难度很大
电力工程建设是一个系统工程，需要各个环节都高质量的完成任务，并相互配合才能使建设项目顺利地通过验收，投入生产。业主和从事工程设计、设备制造、工程施工、启动调试的承建单位分别签订合同，由其承担各自的任务，明确各方职责。各承建单位之间的衔接非常重要，但是有些时候工程中出现问题，各单位之间推脱责任，而项目的工程管理人员由于技术管理水平有限，不能及时做出正确的评判，确定责任单位，结果是拖延工期，影响投资效益。
2.3不能充分发挥监理公司的作用
电力建设项目管理通常采用自管与委托监理相结合的实现形式，业主对项目的管理处于主导地位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前监理工程师的工作主要集中在施工阶段，对施工质量和进度进行控制，业主不愿意把工程拨付款、变更价款的确定、工程结算等投资控制工作交给监理公司。监理工作还没有延展到设计管理和设备监造等其他环节，而业主在设计管理和设备监造方面能力有限，完全依靠设计单位和设备生产厂家自我管理，造成业主管理的缺位。
2.4项目成本管理不规范
成本管理作为评价项目管理效果的三要素之一，在整个项目管理中处于一个重要的地位。观察目前电力工程项目成本管理的不规范主要表现在以下两个方面，一方面项目成本管理理念滞后，原因在于电力工程领域基本上还是国有垄断体制，因此工程建设管理人员对于成本的重视程度有限。另一方面电力工程项目成本管理手段单一，目前我国电力工程成本控制基本上局限于事后控制这一单一手段，在全过程控制方面还存在很大的不足，这就不可避免的导致电力工程成本管理的效果的不如人意。
3电力配网工程的建设必须要求专业有效的管理
随着电力配网工程建设项目的不断推进，在实际施工过程会产生很多的问题，而这些问题中有很大一部分是电力配网工程管理的责任，也是整个工程建设管理的关键。电力配网工程建设管理，要贯彻整个工程建设始终，工程初期方案设计以及施工过程的顺利进行，还有工程竣工后的工程项目运作，都需要相关单位进行专业的管理控制。因此，在电力配网工程建设施工阶段相关部门应该运用电力配网工程做为管理手段，不仅仅要控制工程进度、尽量降低工程施工成本。
3.1电力配网工程建设及管理，对于前期设计的管理必不可少
电力配网工程建设初期的设计与专业的管理相结合，将电力气配网工程方案设计进行最专业的完善。绝大多数电力配网工程建设项目由于规模比较大，工程建设的周期较长，而且所需技术非常复杂，财政资源消耗大，所以必须要考虑其竣工后投入市场的经济效益，如果初期设计不合理并且由于缺乏管理而存在失误，必将造成不可弥补的经济损失。为了确保工程的顺利进行，必须在工程建设的初期设计阶段进行计算管理，按照最合理的程序确定最终设计方案保证工程设计的精度，以及确保配网工程建设的合理性。所以，电力配网工程建设管理应贯穿于项目从最初设计到投入使用后的整个过程，管理的目光应该转移一部分到工程项目建设的前期，即最初项目方案的设计阶段。
3.2完善项目组织结构
尽快改变目前电力工程项目管理领域的金字塔式组织结构已是刻不容缓，实践证明，采用此种组织结构项目在面对日益复杂的市场竞争环境时往往会显得力不从心。解决直线制组织结构弊端的方向之一就是有意识的压缩组织结构的层级，使组织结构趋于扁平化。扁平化的组织结构一方面减少了信息传递层级，可以将信息传递过程中信息失真控制在一个最小的幅度范围之内，另外一个方面组织结构扁平化也增强了决策层与基层之间的信息流动，决策层可以及时的把握项目环境变化的发展趋势，项目员工也能较好的领悟和执行决策层的意见。当然组织结构的扁平化也意味着对下属的适当授权，这会大大增强下属的工作积极性和创造性，从而给组织的持续发展增添新的活力。
3.3建立正规高效的电力工程管理流程
电力工程招标流程结束后，由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部，并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会，对施工单位的工程预算由预算中心审查。由供用电技术工程公司工程管理部工程管理人员和用户对施工单位的施工进行工程质量检查等工程管理。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行检验，合格后方可用于施工。
3.4加强电力工程项目的质量管理
电力工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量的因素贯穿整个施工过程，在建设过程中只有对决定和影响工程质量所有因素严加控制，严格按建设程序办事，严格按建设规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。电力工程项目的质量管理大致上可分为计划编制、质量保证和质量控制三个层次，管理人员要在工程项目的运作过程中严格按照以上三个阶段进行，坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”的循环工作方法，以保证工程项目的质量管理能顺利有效的落到实处。在计划编制方面，做好电力工程项目的质量分析，组织好各专业的设计图纸、设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前。项目管理人员和技术人员事先要对电力工程项目涉及的从变压器等主控设备到相关的辅助设备，从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备；从电缆、馈线到控制计算机、继电器等电力施工相关器材进行归类和梳理，确保其合乎国家质量标准，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。电力工程项目的质量保证是确保电力工程高质量顺利完成的基础，而质量控制则是确保电力工程可以高质量顺利完成的技术措施和方案，是项目完成的关键所在。实施质量保证与质量控制，就是要掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准，按照电力规范和技术要求，时刻监测工程实施的进度和质量，严格执行质量检查、质量评定和质量验收程序。制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的人员给予奖励，对存在质量问题的人员进行曝光、通报批评及经济处罚。
4结语
电力工程建设项目管理是一项复杂的系统工程，它点多面广，不但需要决策层的重视和支持，而且需要系统内相关部门、设计单位、施工单位、设备厂家和政府的相关部门的积极配合、协调。只有企业领导和全体员工高度重视、加强学习，不断提高施工管理质量意识，认真贯彻执行国家及行业管理规定，扎实的工作才能保证工程质量和施工企业效益。
参考文献：
[1]陈钢．试谈电力工程施工中的质量控制[J]．中国科技信息，2006（4）
[2]姚千里．电力工程施工技术与管理[J]．企业导报，2010（4）
[3]廖厚亮．对如何加强电力工程项目管理措施的探讨[J]．科技资讯，2011（4）
论文作者:尤毅
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2016年2月第4期
论文发表时间:2016/11/21
标签：电力论文; 工程论文; 工程建设论文; 工程项目论文; 业主论文; 项目论文; 项目管理论文; 《建筑建材装饰》2016年2月第4期论文;