摘要：随着城市化进程的进一步推进，建筑市场的竞争也日益激烈，建筑行业要想真正实现可持续发展，就务必牢牢掌控其招投标环节。本文以招标代理的理念为出发点，分析了其在工程招投标过程中的作用及发展，进而指出了其中存在的问题和不足，并给出了解决对策，以期通过本文的分析为我国建筑工程招投标阶段提供可供参考的意见，推动我国建筑行业的进步。
关键词：建筑工程；招投标；招标代理；作用
前言
如今，我国城市化规模正在进一步扩大，涌现出了越来越多的建筑工程项目。为了确保工程质量，减少建设工程中的“讨价还价”，逐渐演变出了建筑工程招标代理机构，这也是建筑领域的一大变革，是对传统工程管理模式的极大颠覆，对于提升投资效益和建筑水平大有裨益。
1 建筑工程招投标中招标代理的含义
所谓招标代理机构，指的是严格参照《招标投标法》而成立的社会中介组织，其主要从事招标代理业务并可以提供相关服务。招标代理机构负责的是工程以及采购的服务。招标代理机构的工作基础是招标人的委托，其可以把比较专业的招标代理服务提供给招标人。在建筑工程的招投标过程中，招标代理机构为招投标双方建立起了沟通的桥梁，承担着联系招投标双方的重任。除此之外招标代理机构还是行政监督部门监管招标人招标行为的重要途径，但其与国家行政机关之间，并没有利益或隶属关系。招标代理机构的成立，完全遵守公正、公平的原则，可以真正实现政企分开。招标代理范围如下。
1）建筑工程招标范围。在国内施工的建筑工程，其设计、项目勘察、施工和监理，甚至是采购各类设备和材料阶段，都可以进行招标。
2）建筑工程招标代理范围。《招投标法》明确指出，当工程建设项目处于招标范围中，然而招标人不能编制招标文件，或者是其评标组织能力不符合有关规定时，就需要委托招标代理进行办理。
3）建筑工程招标代理业务范围。招标代理业务的范围涵盖了发标、开标、评标、定标等各个方面。
2 建筑工程招投标过程中招标代理的作用
2．1保障招标的实效性和经济性
实行招标代理是为了招标方而服务，招标工作本身就十分繁琐、复杂并且具有极强的专业性和系统性招标工作需要吸纳许多高素质、高水准的专业人才，来周全组织和计划整个招标过程，服务于招标工作，从而使建筑工程招标方运作的经济性和实效性得到保障。从建筑市场发展和运作的现状而言，招标代理机构的经济性和专业性比招标方高出不少。同时，招标代理机构还具备信息和专业层面 的优势，对于建筑工程招标工作的高效进行起着不可忽视的推动作用。
2．2提高招标工作规范化水平
在招标阶段，由招标代理参与，可以对招标方的需求进行更加全面地掌握，进而筛选出比较优秀的承包商和供应商，为建筑工程招标方提供参考。这种方式能够极大地提高招标工作的流程化和规范化，确保招标工作的顺利进行。市场经济背景下，进一步细化的社会分工催生出了招标代理，招标代理的诞生是对招标工作一次极大的创新和改进，特别是在招标制度和执行上，极大地推动了其完善化和专业化，逐渐衍生出了专业运作优势，能够将更优质的服务提供给市场主体。同时，由招标代理来编制招标文件，能够维护市场竞争活动的有序性和公平性，推动招标活动的正常进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当运作权在招标代理手中时，双方会更加诚实守信，对于招标合同中的事项也会更加认真地履行。如此一来，不论是招标运作风险，还是建筑工程施工管控风险，都会明 显降低，有利于提升项目后期运作质量以及确保施工目标的顺利实现。
2．3 推动招标市场的规范发展
在建筑工程招投标过程中采用招标代理方式，对于规避恶性竞争和避免徇私舞弊有着极其显著的作用，是推动市场管理进一步完善的重要手段。提高招标代理的专业化程度不仅能够做到依法办事，而且不会和相同利益方发生不必要的利益牵扯，能够让招标活动始终处于合法、合理的过程中，从根源上降低了标底泄 露或内外互通的风险。在招标过程中，招标代理的参与还可以有效规避地方保护、内部招标等不合理现象，提高招标过程的公正性、公平性和 透明性，防止出现低价中标日后涨价、违法招标等情况。在招标过程中，以招标代理作为市场主体来参与，可以在激烈的市场竞争中真正留下具有实力的企业，减少利益交换、钱权交易等不法问题，防止欺诈违约等违法现象，有利于推动招标市场的规范化发展。
3 建筑工程招投标过程中招标代理的不足
3．1缺乏独立性
招标代理的本质是以中介形式而存在的服务公司，在从招标方处获取了要求与合同之后，将对应的服务和业务提供给招标方。因为委托方并不会扩至招标代理本身，因此，当招标代理在进行市场运作时，如果受到外来干预或利益驱使，极易脱离掌控，引发不当竞争。以非法竞争对市场秩序造成影响为例，如果招标代理和行政部门产生钱权交易的现象，就会造成行政寻租。
3．2诚信度和权威性不够高
在市场运作中，招标代理必须严格遵循招标方的需求来履行自己的本职工作，履行时必须确保合理、合法。然而，在招标代理的实际工作中，有些代理对业主的要求会盲目满足，造成违法、违规的问题，影响招标代理的诚信度，对市场竞争秩序以及招标规范化都造成了非常大的影响。
4 推动招标代理良好发展的有效对策
在建筑工程招投标过程中必须对招标代理市场加强管理，健全竞争制度对运作流程进行进一步优化，提高市场的规范性、公平性和透明性，保证各个招标代理机构的公平竞争。
4．1强化服务管理
尽可能地提高招标代理服务工作质量，将更加准确、及时的信息提供给招投标双方，优化招投标的技术管理，充分借助招标代理的市场影响力，把更好的服务提供给业主。同时，要选择更加高素质的从业人员，提高招标代理机构的整体服务质量。
4．2加强招标代理队伍素质建设
提高招标代理人员的职业素质有非常重要的现实意义。招标代理人员必须具备强烈的质量意识和责任心，同时，其专业技能也一定要符合相关标准。为此，招标代理机构一定要加强对员工的培训，打造出一支高水准的代理队伍。在建筑工程招投标过程中，招标机构有着非常重要的作用，但其也存在一些问题，一定要重视并解决这些问题。
参考文献：
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［2］张艳虹 建筑工程招投标中招标代理的作 用与发展创新．［J］． 门窗，2016，10（7）：67．
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论文作者:白鸥
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/24
标签：招标代理论文; 招投标论文; 建筑工程论文; 代理机构论文; 过程中论文; 工作论文; 建筑论文; 《基层建设》2018年第6期论文;