1995年,共和国反腐败斗争成果辉煌——百姓拍手称快,社会交口赞好——回瞻’95中国反腐肃贪,本文主要内容关键词为:拍手称快论文,共和国论文,中国论文,辉煌论文,成果论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
深入开展反腐败斗争关系到党和国家的兴衰存亡,各级检察机关要继续加大查处大案要案的力度,重点查处县处级以上领导干部违法犯罪案件,对腐败分子查到底,严惩不贷。
——最高人民检察院检察长张思卿
1月聚焦:打死一只“大老虎”
1995年1月16日,最高人民法院举行新闻发布会, 刘家琛副院长公布了贵州省两起重大贪污、受贿案的审理情况及处理结果。原贵州省政协常委、省国际信托投资总公司董事长、年已63岁的阎健宏(女)因犯贪污、挪用公款、投机倒把、受贿罪,被依法判处死刑,剥夺政治权利终身。经最高人民法院核准,阎健宏当日在贵阳被依法处决;原贵州省公安厅厅长郭政民因犯受贿罪,被依法判处死刑,缓期2年执行。
在阎健宏的判决书中记录如下罪行:在任贵州省计委副主任、贵州省国际信托投资总公司董事长期间,贪污公款65万元人民币和1.43万美元;伙同他人共同贪污公款150万元人民币;收受贿赂价值1.7万人民币的物品和1万元港币;个人挪用公款200万元人民币和5万美元; 投机倒把、个人非法牟得40万元人民币……身为正厅级干部的阎健宏成为共和国反腐败历史上继刘青山、张子善之后被处决的最高级别的干部。
响自西南的正义枪声震动了全国,它用铁的事实再一次表明了我们党“决不能让腐败分子为所欲为,逍遥法外”的决心。
2月聚焦:小蟊贼倒戈大官员
几年前,河南省郑州市流传着一个笑话:一个出道不久的小偷偷到一个铁路局局长家,竟发现这位局长家的钱成捆成打,吓得这个小偷举止失措,最后竟拽出一捆连号的钞票来到了举报中心。这一传闻不胫而走。几个月后,“被盗”的郑州铁路局副局长潘克明因贪污、行贿被检察机关收审,随之引发了共和国历史上一起罕见的、涉及包括1 名副级干部、11名局级干部、19名处级干部在内的40多名国家机关工作人员贪污、行贿的特大经济案件。可遗憾的是,这种小偷偷官的笑话却屡屡成真。1995年2月17日,20岁入党、 30岁就担任鞍山市委常委、宣传部长,37岁又升为市委副书记的张文效又成了小蟊贼倒戈的一个大官员。
提起张文效落马,要追述到1993年6月10日。这天, 上任市委副书记半年、干得正兴头时的张文效万万没有想到大难临头:一个胆大的窃贼“光临”了他家,将这位主管政法工作的市领导14.8万元现金和其它财物席卷一空。一个年轻的市委副书记,工资有限,既无海外显贵亲属馈赠,又乏国内大富朋友资助,怎么会闹出这么多人民币呢?一时鞍山市传了个沸沸扬扬,社会舆论反响甚大,一些群众纷纷上告。
中央纪委、最高人民检察院和辽宁省委对这一案件予以密切关注。中纪委副书记侯宗宾、王德瑛指示:要排除一切干扰和阻力,下决心全面突破此案。
1994年7月26日,辽宁省委决定张文效停职检查。半年之后, 此案终有结局。1995年2月17日上午, 中共辽宁省纪委和省监察厅召开新闻发布会,公布了全省近期查处的9起大案要案的情况,其中, 鞍山市委副书记张文效倒卖股票认购证一案被排在第一位。经省委决定,张文效被开除党籍,非法及不正当收入19.6万元被全部追缴。
3月聚焦:中央下猛药堵治“腐败嘴”
提起吃喝之风,老百姓就窝火,嘲骂那些嘴馋的腐败干部是“手中没有钱,下来转一圈,口里没有味,开个现场会”;“上午满天飞,中午端酒杯,下午呼呼睡,晚上摸乌龟(打牌)”……俗话说“自古君子远庖厨”,但今天宴坛上走下来的一个个红光满面、敞怀凸肚、气度不凡之流,群众讥笑为“酒染的风采”,“酒精(久经)考验的油袖(优秀)干部”。
更有甚者,有的“公仆”吃惯了嘴,喝红了眼,演出了天下奇闻。已见诸报端的就有2 位局长酒醉后不幸掉入厕所淹死,尔后又出现用公款狂饮丧命而被追为烈士的闹剧。不用多说了,公款吃喝玩乐愈演愈烈,已成了一种祸国殃民的腐败现象。据国务院纠正行业不正之风办公室和国家统计局1994年10月作的一次面向民众的问卷调查显示,群众已把公款吃喝玩乐作为严重的腐败现象,放在各种不满意的第一位。
对于吃喝问题,其实政府早就开始治理了。据粗略统计,从60年代至今,政府下发的有关禁止公款大吃大喝的文件已有120多份,1979 年以来类似的文件就有30多个规定及对规定的重申与补充。但是“120 +30”这么多规定却没有管住“一张嘴”,如今公款吃喝的背后又多了一个无底洞——玩乐,而且“玩乐”所带来的种种危害比“吃喝”更严重、更可怕。
公款吃喝玩乐不治,中国反腐败就是一句空话。1995年1月20日, 中央纪委在北京召开第五次全体会议。全会要求各级领导干部要把“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”和“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动”作为廉洁自律的重要内容,在专题民主生活会上要认真对照检查,切实纠正存在问题。
进入3月,中央治理吃喝玩乐问题上硬项目。3月21日,中央纪委、监察部召开中央和国家机关纪检组长、监察局长会议,对贯彻执行这两项规定作出专项部署,要求中央和国家机关各部门毫无例外地结合本部门、本单位实际情况作出明确而且具体的专项规定,并下发到本系统认真贯彻执行。国家计委、公安部、工商局等7 部委立即明令禁止用公款吃喝玩乐。随后,地方各级政府也纷纷对症下猛药,猛药治顽病。由此,一场声势浩大的狠刹用公款吃喝玩乐歪风的浪潮在中国自上而下涌起。
中央猛药堵治“腐败嘴”,老百姓拍手称快。目前大量的事实证明,中央治理“公款吃喝”已收到明显的成效,吃喝风有所收敛。据报载,北京有家知名度不低的餐厅,今年1月以来, 营业额与去年同期相比减少了80多万元。今年以来,山东莱芜工商银行系统拒绝吃喝、拒绝娱乐活动现象已成良好风气。去年,中共天津市委委员、市委组织部长、市人事局党组书记、局长王志平因公款吃喝问题被革除党政职务。
但是,我们必须看到,一些顶风吃喝、变相吃喝现象还存在,从根本上解决吃喝问题任重道远。
4月聚焦:腐败硕鼠 王宝森畏罪自杀
4月4日,首都北京发生的一起自杀事件震动了中国。这位自杀者不是普通百姓,而是身居高位的北京市原副市长王宝森。
人们也许要问,一个职位如此之高的大官何以选择自杀的方式结束自己的生命呢?答案只有两个字——腐败!是腐败逼他送命。中央纪委及有关部门遵照中央指示,经过深入调查,查明王宝森在职期间,贪污公款25万元人民币、2万美元;挪用公款1亿多人民币、2500多万美元,供其弟、姘妇及其他关系密切的人进行营利活动,造成1300多万美元的损失;挥霍大量公款,营造豪华别墅、购买高级公寓,长期包租宾馆客房作为享乐场所,违反规定批贷巨款资金,造成大量资金损失;道德败坏、生活糜烂,是一个犯有严重经济罪行的腐败“大老虎”。
在被调查期间,王宝森自感罪行严重,畏罪自杀。3个月后,即7月4日,中央纪委决定,开除王宝森党籍;北京市人大常委会决定, 撤销其副市长和计委主任职务,并罢免其北京市第十届人民代表大会代表资格。
5月聚焦:反腐大网捕住13只虎
春夏之交的5月,生气盎然,对于自然界来说是多么旺盛的时季。 然而对那些“腐败老虎”来说,却是衰败的日子。这一日,共和国反腐败斗争无形的天罗地网捕住13只“虎”,平均每2~3天就一只。这一成绩是中国近年来反腐败斗争中少见的。
这13只已捕的“腐败虎”是:原济宁市副市长陈步堂利用职权,长期占用企业集资购买的进口豪华轿车,被山东省纪委、监察厅查处革职。原湖南省衡阳市政协副主席符孝桐、刘仁贵、市委顾问徐作生等人因在筹建衡阳海关期间贪污、挪用公款67万元,湖南省委、纪委及监察厅决定:给予符孝桐、刘仁贵、徐作生开除党籍处分,行政撤职,移交司法机关依法处理。原河北省委委员、省高级人民法院院长、党组书记平义杰因用公款“租用”奔驰轿车、家具、彩电等物,河北省委、纪委决定给予撤销党内职务的处分,并报全国人大常委会批准撤销其法院院长职务。山东省检察机关立案查处了泰安市委书记、副书记、秘书长、市公安局长等人受贿案。最高人民检察院立案查处了广东省人大常委会副主任欧阳德受贿案。湖北省检察机关侦破了鄂州城区区委常委、区委政法书记吴锋受贿案。福建省检察机关查办了邵武市市长、市委副书记周育生受贿案。
6月聚焦:“第一号工程”大显赫功
光阴似箭,岁月如梭。转眼之间, 1995 年的“打虎运动”就过去180天。
1995年乃国家反腐肃贪年,为与世界同步、与国际接轨,中国政府以强有力、更坚定的霹雳手段对已被披露、证据确凿、人赃俱全的原掌握有党和政府各种权力的腐败堕落分子进行彻底的清洗和惩治。人们普遍认为这一重大举措是本年度政府的“第一号工程”。
第一号工程“的战绩怎么样呢?6月下旬, 中国检察机关公布了一组数字:1995年1月至6月,全国反贪挽回的直接经济损失达11.17 亿元以上。上海、广东、四川、江苏、湖北、辽宁等地均破获了千万元以上的特大经济案件。检察机关共查办犯有贪污贿赂经济罪行的县处级以上官员779人,包括高级官员省部级2人,司局级39人。
7月聚焦:副省长被“股潮”淹没
正当5000多万中国共产党党员,以各种形式欢庆建党74周年的时候,中央纪委、监察部的一纸决定写道:“撤销陈水文湖北省委委员、省政府党组成员和副省长职务。”
陈水文算得上是一名比较年轻的干部,现年52岁,1965年12月入党,1967年9月参加工作。1989年8月至1993年5月任湖北省财政厅厅长、 党组书记。1993年任湖北省委委员、省人民政府党组成员、 副省长。 1992年,我国“股票热”一度升温,许多地方和单位纷纷进行股份制试点,一些别有用心的人便想利用这个机会大捞一把。陈水文也被这场“股票热”吸引住了。他借公款参与假借法人名义购买、炒卖法人股,接受他人以炒股名义送的公款和私款22000元, 严重违反了领导干部廉洁自律的有关规定。中央纪委二次全会以后,他不但不珍惜党组织给他的自己把问题说清楚,自查自纠,以求改正解脱的机会,反而与他人订立攻守同盟,弄虚作假,欺骗组织,企图掩盖自己的错误。他的这一系列做法使他完全丧失了作为一名党的领导干部的资格和条件。
党的纪律是每个共产党员必须遵守的行为准则,党的高级干部是党的路线、方针、政策的组织实施者,更应当无条件地遵守党的纪律,否则,必将受到党纪国法的严厉制裁。陈水文就是佐证。
8月聚焦:政府官员超标车大拍卖
10辆超标小轿车一字排开,在淅淅沥沥的雨中静候,它们不知谁会成为自己的新主人。
8月6日上午,北京市拍卖行受北京市“清车办”的委托,在北京图书馆多功能厅举行首届超标汽车拍卖会。当底价最高的10号超标车公爵王,以40.6万元落槌,北京市首次超标车拍卖会落下帷幕。此次拍卖活动一时成为京城的一大热点。3周后,即8月27日,北京又有18辆奔驰、奥迪等超标车一锤易主。对党政领导干部超标准车辆进行公开拍卖,是1994年开始的清理领导干部超标准用车,治理“马路上的腐败”的进一步深入,是对这些曾经威风一时的“官车”的最后处理。同样,海南省领导、深圳市领导带头把57辆超标准豪华小车拍卖;汕头市将党政机关领导干部原坐的5辆奔驰、9辆凌志小轿车公开拍卖,所得款项全部列入科技发展基金。据报载,截至1995年8月, 现职副省部级以上领导干部乘坐的456 辆超标车全部更换完毕。 全国地县级现职领导干部乘坐的8121辆超标车也全部更换完毕。
9月聚焦:革职政治局委员陈希同
9月下旬, 中华人民共和国新华社的一则新闻震惊世界:中国共产党第十四届中央委员会第五次全体会议决定:撤销陈希同的中央政治局委员的职务。9月29日, 北京市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过决议,罢免陈希同第八届全国人民代表大会代表职务。
7月4日,中共中央决定:鉴于在调查王宝森违法犯罪活动的过程中,发现有些重大问题涉及陈希同,中共中央决定,由中央纪委对陈希同的问题进行审查。经过2个多月的艰苦调查, 中央纪委会同其他有关部门终于查清了陈希同的大部分严重错误事实,并向中共十四届五中全会提供了有关报告。五中全会决定:陈希同在担任北京市市委书记、市长期间,严重失职,对王宝森的违法犯罪活动负有重大责任;腐化堕落,生活奢糜;利用职权,为其亲属等人谋取非法利益;利用职务和公务之便,收受贵重物品,其所犯错误是严重的。对此,五中全会便作出上述决定,并且,由中央纪委继续对他的其他错误进行调查。
在中国共产党历史上,因腐化堕落而被革职的政治局委员,陈希同为第一人。陈希同一案的揭露,使1995年的反腐败斗争达到了建国以来从未有的高度。
10月聚焦:举报利剑杀到猪年金秋时
“举报”二字在历史上没有记载,在字、词典上也没有它的落脚之处。不过,我们从字义上却可以看到它的内涵。
举,是往上托、往上伸、兴起、检举、揭发的意思;报,是告诉、报道、报案的意思。把举、报二字联系起来,就是检举、揭发、报(案)道,把违反纪律、危害社会的事件向司法机关报案的意思。
8年前,举报作为一种新生事物出现。随后, 全国各级检察院以举报宣传为先导,以初查为中心环节,加快消化举报线索,适时向社会反馈,使举报这把反腐利剑深深杀入了腐败的肌体,取得举世瞩目的成果。据不完全统计,1991年至1995年10月,全国检察机关共受理举报线索131余万件,其中贪污贿赂87.6万多件,占66.9%,初查30.4 万多件,占管辖内数字的35.1%,立案12.6万多件, 为国家挽回经济损失26.2亿多元。
1995年,由于党中央反腐败力度加大,广大群众举报热情高涨,检察机关受理的举报线索以及初查数和立案数均高于往年。毫无疑问,举报为中国1995年反腐败斗争更上一层楼,作出了特殊贡献。
11月聚焦:反贪污贿赂总局呼之欲出
11月10日,人们盼望已久的反贪污防腐新机构——高检院反贪总局正式诞生了。它一问世便立即引起社会各界的广泛关注。一位63岁的退休老干部表示愿无偿为反贪部门工作,4名在校博士生、 硕士生来信表示愿意到反贪部门就职。人们对反贪总局寄予的厚望,不仅仅在此,更在于向它举报腐败。据最高人民检察院反贪污贿赂总局透露:该局截至11月28日,即挂牌18天,已收到群众举报及其它来信721件, 是反贪总局成立前同期收到信件的1.5倍。从上述721封来信的内容看,举报属于反贪部门管辖的案件来信共277件,占来信总数量的38.4%。 其中举报贪污贿赂犯罪问题的有247件,占89%;挪用公款犯罪19件,约占6.7%;财产来源不明案11件,约占3.3%。在277件举报信中,反映厅局级以上领导干部犯罪问题的共41件,约占14.8%,是今年第一季度检察机关受理厅局级以上干部犯罪举报总和的1.3倍。
12月聚焦:公开监督——中国反腐呼唤的主题
如果我们稍稍认真回忆一下,大概都会惊喜地认同一个问题——这就是为了反腐倡廉这个国家兴亡的大主题,党中央出台了一系列强有力的规定与措施,这里我们不妨罗列一下:2月1日,中共中央发布了《党领导干部选择任用工作暂行条例》;4月30日,中共中央办公厅、 国务院办公厅发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》;同日,两办还发布了《关于对党和国家工作人员在国内交往中收受礼品登记制度的规定》;5月11日, 中共中央纪委发布了《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》;5月17日, 监察部、国家经贸委、全国总工会联合发布了《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》;7月20日, 国家人事部发布了《国家公务员辞职辞退暂行规定》。与此同时《党风廉政责任制》、《党政领导干部重大事项报告制度》、《党政干部廉政准则》、《党内监督条例》、《财产收入申报法》、《行政监察法》等一批加强党风廉政方面的法律、条例和制度已处在调研、论证、起草和送审阶段。
1995年,不仅是共和国反腐败历史上颇为壮观的一年,也将是建筑有效的防腐反腐基础重要的一年。因为在这一年,人们更加明白:惩腐还需治本,公开的监督才是让腐败难以滋生的阳光。
“腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心、任其泛滥,就会葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送我们的社会主义现代化大业。我们的党、我们的干部、我们的人民,是绝不允许出现这种后果的。”
我们务必牢记中共中央总书记江泽民的这一警言。
编后语:对于反腐败,邓小平同志在改革开放初期就明确指出:整个改革开放过程中都要反对腐败。惩治腐败,党和国家的态度一直是坚决的。今年是实施“九五”计划和2010年远景目标的第一年。中共中央总书记江泽民1月26日在中纪委第六次全体会议上已强调指出, 实现我国的“九五”计划和跨世纪的宏伟目标,关键在于我们党。各级党委务必从战略和全局的高度认识抓好党建的极端重要性,紧紧围绕经济建设中心,全面加强党建,坚定不移地把反腐败斗争引向深入。