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摘要：通过对核电HSE管理体系和安全生产标准化的对比分析，提出了两个管理体系融合的思路、实施方法，同时，指出了体系融合过程中需要注意把握的关键点。从而为其他核电企业开展安全生产标准化建设工作提供参考与借鉴。
关键词：HSE管理体系；安全生产标准化；融合
1.HSE管理体系与安全生产标准化对比
公司HSE管理体系是依据GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》和GB/24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》两个体系的架构和思路整合而建立起来的一体化管理体系，同时也融入了核电HSE管理的成熟经验。安全生产标准化建设仅提出了有关职业健康安全方面的要求，并未涉及环境管理。因此，公司HSE管理体系与安全生产标准化主要是从职业健康安全方面进行对比。HSE管理体系与安全生产标准化联系
1运行模式相同。HSE管理体系和安全生产标准化均秉承现代安全管理理念，都是采用策划（plan）、实施（do）、检查（check）、改进（act）的“PDCA”动态循环管理模式，依据标准要求，建立并保持体系，并通过体系的自我检查、自我纠正与完善，持续改进安全管理绩效。
2要素设计相似。HSE管理体系和安全生产标准化均采用要素管理形式，公司HSE管理体系的整体架构和要素与职业健康安全管理体系相同，主要内容包括5个一级要素和17个二级要求构成；安全生产标准化由8个一级要素和28个二级要素构成，两个体系之间对应关系见表1。
3实施方式类似。HSE管理体系和安全生产标准化都采用了企业主体责任和外部监督相结合的思想，即都是企业根据标准要求，建立体系文件，按照文件实施管理，并先进行内部审核或自主评定，然后再申请第三方认证机构或评审机构进行外部审核或评审定级并由相关政府主管部门对过程进行监督管理。
2.HSE管理体系与安全生产标准化融合
依据体系融合原则，充分借鉴公司“三标一体”管理体系建设的经验，有计划、分层次地开展HSE管理体系与安全生产标准化融合。
1成立组织机构。HSE管理体系与安全生产标准化两个体系的融合是公司HSE管理的一件大事，需要公司领导的支持与各部门的配合。因此，需成立体系融合领导小组和工作组，明确牵头负责部门，从而为体系融合提供坚强的组织保障。2制定融合计划。体系融合工作并不是一蹴而就的，需要一个过程。这就要求科学的做好体系融合的整体策划，明确融合时段、工作任务、具体要求，体系融合一般宜控制在6月左右。3开展宣传培训。通过各种媒介宣传体系融合的思路和重要性，同时，举办形式多样的学习与培训，深刻理解和掌握体系融合的要求、注意事项。4开展要素对比与分析。将公司HSE管理体系运作的各要求与安全生产标准化的要求进行深入、细致的对比与分析，并从有利于公司HSE管理体系运行的实际出发，找准体系融合的切入点，取长补短。5开展体系融合设计。根据两个体系详细对比分析结果，开展融合后的管理体系要素和文件的设计，并明确体系融合任务的责任人和职责。6修改完善体系文件。根据体系融合设计要求，体系文件的完善应由公司安全主管部门负责，修订顺序应“自上而下”，应先完成HSE管理大纲或手册的修订，之后再修改其他程序文件。7发布实施新文件。新文件发布后要有重点、分层次地做好文件的学习、培训，并做好新文件实施过程中的跟踪与反馈。
3.HSE管理体系与安全生产标准化融合关键
为建立适宜、充分和有效的HSE管理体系，保证核电建设安全顺利，体系融合过程中重点关注如下：
3.1领导重视垂范，全面参与体系融合
HSE管理体系与安全生产标准化两个体系的融合必须始终贯彻“安全第一、预防为主、保护人员、保护环境”的方针，由组织最高领导者负责，具体体现在领导直接负责体系策划、成立组织机构、业务分析和参与确定流程，各级管理者亲力亲为、以身作则、率先垂范，分工负责各级程序文件的编制、审核、审批、培训、执行、反馈和改进。管理体系融合是以总经理为首的公司领导层、各业务部门经理、职能处室负责人和全体员工的共同责任，必须全员、全过程、全方位参与、实施。
3.2突出实用高效，科学策划体系融合
HSE管理体系作为企业管理体系的重要组成部分，将直接关系到企业HSE管理绩效水平。HSE管理体系与安全生产标准化融合要从企业的实际情况出发，科学策划、统筹兼顾、实用高效、循序渐进。融合后的HSE管理体系既要满足两个体系的要求，又不能过于繁冗。
3.3把握主要原则，精心修编体系文件
按照“凡事有章可循”的原则制定管理程序，作为各项管理工作的依据和抓手，管理程序相互关联构成管理体系，管理程序的质量直接影响管理体系的有效运行。因此，HSE管理体系与安全生产标准化融合的核心是程序文件的整合。体系融合要坚持“以HSE管理体系为主体，融入安全生产标准化要求”的原则，将安全生产标准化的要求有机的融入到HSE管理程序中，使其满足两个体系的要求。对现有HSE管理程序的调整应按照“尽量少改动”和“缺什么，补什么”的原则进行。
4结束语
通过对公司HSE管理体系与安全生产标准化对比与分析可以看出，这两个体系是相辅相成的，具有很好的融合条件，两个体系的融合既要紧密的结合企业的实际，选择合适的融合方式，更要充分分析、理解和掌握两个体系的共同之处和差异所在，“求大同，存小异”，通过两个体系的有机融合，构建出一套自我约束、不断完善、持续改进的HSE管理体系，促进核电企业安全绩效的提升，为核电企业安全发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]国家安全生产监督管理总局.GB/T33000-2016.企业安全生产标准化基本规范[S].北京：中国标准出版社，2016.
论文作者:殷先伟,周波,林进
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/6
标签：体系论文; 管理体系论文; 安全生产论文; 核电论文; 两个论文; 文件论文; 要素论文; 《建筑学研究前沿》2017年第21期论文;