摘要：招投标工作作为公路工程管理的重要组成部分，对现代施工管理的影响较大。科学的招投标管理有助于创设公平竞争的市场环境，避免徇私舞弊问题的发生，降低公路工程建设期间各类不良问题发生率。招投标工作质量的提升，能够更加科学合理地明确工程造价，避免资金的浪费，实现各类资源的优化利用。但是基于当前公路工程招投标工作的实际开展现状来看，仍然存在着诸多问题，需要在明确问题的基础上进行针对性改革，以保证公路工程招投标工作的整体质量，更好地指导工程建设活动。
关键词：公路工程；招投标工作；项目管理
随着我国交通事业不断发展，公路工程的建设也越来越迅速，公路工程项目越来越多，在公路施工过程中做好招投标管理是第一步，是提高公路施工规范性的重要基础。招投标对整个项目的开展都有影响，在招投标过程中存在一些问题，比如招投标管理体制不健全、招投标过程监管不严格、招投标人员的综合水平不高等，这些因素都会引发招投标过程中的风险。在招投标管理过程中必须要对各种风险进行有效控制，以提高风险应对水平。
1公路工程招投标工作中存在的问题
1.1招投标制度不完善
招投标制度是开展招投标工作的基础，也是保障招投标工作可以顺利推进的重要前提。在公路工程建设过程中还存在一些问题，比如招投标管理制度不完善，对招标单位以及投标单位的权利义务的规定不严格，所以导致招投标单位出现了一些不规范的行为，影响招投标过程中的公平性、规范性。
1.2合同内容不完善
招投标过程中要签订相应的合同，合同又是对双方的责任、义务、权利等进行约束和规范的文件，当前在公路工程建设过程中，招投标过程中的合同制定不够规范，合同条款中出现了对双方利益受损害的现象，因此不利于招投标工作的顺利开展。
1.3招投标工作缺乏公平管理
公路工程建设期间招投过程中，一些企业因为资质匮乏，在未得到相关的营业执照和资质等级证书的基础上，便应用各类不正当方式，盗用他人的证件参与竞标，这种情况在小型公路工程项目建设招标活动中时常发生。一些大型企业甚至为了中标，会开展经济施压、威胁等各类手段，为小企业带来更多的经济压力，招投标管理工作呈现出混乱局面，也不利于正常招投标管理工作的有序开展。
2公路工程招投标工作的解决对策
2.1完善招投标制度
完善招投标制度是提高招投标管理质量的重要保障，可以有效保障招投标过程的规范性和法律性，避免招投标过程中出现违法行为。一方面要对招投标的流程进行规范，按照规范化的流程和操作程序进行招投标管理，另一方面要建立招投标信息查询系统和违法乱纪公示系统，完善招投标征信机制，对各个项目的招投标过程以及结果进行公示，并且对投标企业的征信结果进行公布，有助于建设单位选择资质合格、能力过硬的施工企业。另外，对于施工单位而言，在进行投标的时候必须要编制科学合理的施工组织设计书，施工组织设计书是投标文件的重要组成部分，直接关系到施工企业是否能够中标，在编制施工组织设计方案时要做好现场考核，对质量、工期、施工方案、材料等各方面因素进行提现，提高投标方案的规范性和可行性。在进行报价的时候要采取不平衡报价策略、多方案报价策略、增加建议方案报价法、突然降价法等多种报价方案的应用，以提高报价的合理性，提高中标的可能性。例如不平衡报价法在投标报价过程中比较常见，指的是在保持工程总价不变的情况下，对内部各个项目的报价进行调整，使得总的标价不会升高，但是在结算的时候可以获得比较可观的经济效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不平衡报价必须要建立在对工程量清单进行仔细核对的基础上，尤其是对于单价报低的一些项目，比如工程量一旦增加就很有可能会导致企业出现重大的损失，所以必须要将报价控制在合理的范围内，以免引起业主的反对导致废标。
2.2对合同条款进行全面控制
工程承包合同是工程项目建设的基础，也是工程建设质量控制、进度控制的主要依据，在工程项目建设过程中应该要明确建设工期、工程质量、工程造价、交工验收时间、质量标准、违约责任等各项内容，在合同条款中明确地标注出来，对施工方以及发包方的权利和义务进行控制，减少违约现象的出现。合同条款中的语言必须要详细、周密，不能有任何模棱两可的语言，以防对任何以防造成损失。另外，在确定合同内容的时候必须要双方共同确认，双方都要对合同的内容进行仔细阅读和审查，对合同中的条款进行仔细研究，确保合同的内容完整、严谨、周密，保证合同符合法律法规的基本要求，同时又能对双方的权利进行保护，对义务进行规范，为后续的施工以及管理提供充足的依据，尽量减少加以双方因为责任不明晰造成的矛盾与纠纷。
2.3秉持公正态度，严格遵守招投标规定
为了保证公路工程招投标管理活动的合理性开展，则需要秉持公平、公正的思想原则，在招标管理期间，严格遵守各项招标管理制度、法律固定等。如果发现各类徇私舞弊的行为，则需要取消投标单位的参与资格，且针对于严重的行为进行通报批评等，创设良好的招投标管理环境。同时，对于各个参与投标的企业需要进行明确的“进场”标准，对企业的资质、社会影响力以及专业技术水平等进行综合考察，对参与竞标的单位予以严格审核，保证参与投标的施工单位的施工能力和水平，且预防冒名顶替、无证竞标的问题发生。在此基础上，还需要特别注意对小型企业予以扶持，避免发生大型或者中型企业采用各类不良方式打压小型企业等问题的发生。
2.4正确选择标段和编制投标书
公路工程项目招标过程中，允许承包商多标段报投。招标单位对投标段数量和具体标段进行综合考虑，条件允许时应承包商可以尽量多投。需注意的是，通常报投标段以3至5个为宜。在选择公路工程标段位置时，施工强项与标段施工内容应当切合，并且全面兼顾标段大小以及施工难易程度。同时，还要正确编制投标书，这也是公路工程项目施工投标的主要内容。通常工程项目业主将标书出售以后，便会快速组织投标单位参与标前会议，组织投标方现场考察，以便其能够对施工现场和标书中的疑问进行及时的解答。预算编制过程中，应当注意以下问题。第一，以清单确定具体工程量，存在的问题未经业主许可不能擅自改变；第二，正确采用定额，对指定的业务定额以同行业定额为基准；第三，对预算单价，需综合考虑施工中的浮动价格影响因素；第四，预算编制后需经严格审查以及复核，尽可能避免出现错误；第五，暂定金以及暂估价等，需按照招标文件要求列计。同时，施工组织设计与预算应当协调统一起来，施工方案作为预算编制的指导方案，切勿对工程预算进行分离编制。在工程项目中标以后，监理人员应当加强监督，严格按照计划进行施工组织设计，并确保其切实可行。对于施工组织设计而言，其内容主要包括施工方案、质保措施、工期安排、后勤供应、人员组成、安全措施以及设备与劳力调配和平面布置等，其中施工方案最为关键，对预算投标以及标价成败影响最大。为此，投标单位需按照实地考察结果，仔细比较以及测量，然后初定几套不同的方案，以此来确定经济、高效的方案。
3结语
综上所述，招投标工作是公路工程建设过程中的重要环节，对建设单位以及施工单位的工作都有重要影响。在公路招投标过程中必须要积极加强对招投标制度的建立和完善，对于施工单位而言，必须要掌握科学合理的投标技巧，按照规范化的流程进行投标，以提高投标的命中率，使得整个招投标过程可以更加规范、公平。
参考文献：
[1]兰立松.公路工程招投标中的问题与对策探讨[J].江西建材，2016，14：251+256.
[2]刘善谦，范朝滨，陈桂军.公路工程招投标管理中的问题浅析[J].中国科技信息，2016，11：48-49.
论文作者:李江泽
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/16
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