赣州京九铁路沿线地区工业发展战略研究，本文主要内容关键词为：赣州论文,沿线论文,工业发展论文,战略研究论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
文章编号：1003-2363(2000)02-0036-05
中图分类号：F427.56 文献标识码：A
赣州京九铁路沿线地区位于我国东南沿海向中部内陆延伸的过渡地带，地处中原腹地通往南方滨海的枢纽区域。历史上自唐代开通梅岭古驿道后，赣南素有“五岭之要衢”、“粤闽之咽喉”之称。京九铁路开通运营和香港回归祖国怀抱后，该区距香港九龙不到6小时的铁路行程，直通南方沿海地区和香港特别行政区，这为沿线地区生产力布局纵深拓展和区域经济结构重组提供了难得的历史性机遇。如何把握机遇，加快发展，沿路兴工，借港兴区[1]，适时抢占面向21世纪的产业制高点，逐步形成令人瞻目的新的经济增长带，是摆在沿线地区各级政府面前的一项十分重要而又紧迫的任务。
1 工业发展条件与变化
1.1 区位优势更加突出
赣南是一个紧倚沿海省份的浅内陆地区，京九铁路在赣南境内长达262km，分别占京九铁路全长的1/10和江西省境内的1/3左右；设有大小客货站18个，若以地区分段计算，是京九线上最长的一段。京九铁路的开通，使赣南恢复了历史上曾经有过的南北交通的要冲地位，北接长江黄金水道，南连港澳和沿海经济特区，既是珠江三角洲和闽南三角地带的直接腹地，也是沿海地区向内陆地区辐射的重要通道，可以率先接替沿海地区的产业转移、技术传递和信息交流，同时，又为区内的稀土和有色金属、森林、农副产品资源开发拓展广阔的市场，具有许多地区难以类比的区位优势。
1.2 瓶颈矛盾逐步缓解
交通不便，能源短缺，一直是制约赣南工业发展的瓶颈。京九铁路建成以后，区内铁路、公路、水运、航空四种运输方式兼备，昔日偏僻的“后院”成为南北通衢的“前沿”[2]。此外，还将有一条业已动工并与京九铁路大致平行的赣粤一级汽挂专用公路和一条即将动工并与京九铁路相互交汇的韶（关）赣（州）龙（岩）铁路，加之赣江航道的改善和黄金机场的扩建，构成我国东部地区又一条南北通道的重要枢纽区段。同时，由于能够远距离大量运煤，为建立大型燃煤电厂创造了有利条件，可从根本上解决电力供应紧张、水火电比例失调的矛盾[3]。
1.3 资源赋存优势明显
沿线地区稀土和钨蕴藏量举世闻名，素有“稀土王国”和“世界钨都”的美称。锡、铅、锌、钽、铌、铋、钼储量也相当可观，石灰石、沸石、大理石、花岗岩、高岭土、岩盐、麦饭石等非金属矿均有较大分布。赣南是全国18个重点林区之一，森林覆盖率达68.2%，活立木蓄积量1亿m[3]。赣南是江西省甘蔗、烟叶、花生、莲子、西瓜等经济作物的主要产区，而且每年都有大量的瘦肉型生猪、黄牛、麻鸭、灰鹅等鲜活畜禽向闽粤输出，并大批出口港澳；赣南还是水果王国，脐橙、甜柚、柑橘、猕猴桃等优质水果走俏国内外市场。随着运输条件的改善，通过依托资源与面向市场相结合的途径，既可利用区内资源，开发市场前景好的产品，又能借助区外市场，合理配置和利用资源，从根本上加快资源优势向经济优势的转化。
1.4 区域协作前景广阔
京九铁路的建成，使得赣南山区越过封闭的屏障，迈向开放的走廊，设立赣南经济体制改革试验区，享有省级部分审批管理权限，实行“弹性地带”的各种优惠政策，初步形成重点面向港澳台及粤闽沿海发达地区的开放格局。沿海地区外向型经济的高速增长、产业结构的升级换代和企业兼并、资产重组的规模化经营对赣南经济产生强大的传导、渗透和互动作用，按照优势互补、市场统一和体制对接的要求，利用地处赣粤闽湘边际地区的区位条件，以交通要道为依托，以工业项目为纽带，可以积极开展地区间的横向经济联合与协作，广泛参与沿海地区的经济循环。
1.5 地缘人文源远流长
赣南与粤东、闽西是世界客家人的聚居地，与闽、粤、港、澳、台有着独特的地缘、人缘和亲缘关系。据不完全统计，赣南籍的港澳台同胞和海外侨胞约有25万人。抗日战争期间，蒋经国先生曾任“赣南专署督察专员”，并在此举办数届“青干训练班”，一大批国民党军政要员接受过这种培训，其中相当一部分人后来大多去台，近年来每年约有3万多台胞回赣南探亲。港、澳、台同胞和海外侨胞对家乡一般都有深厚的投资情怀，交通条件的改善使他们的愿望得以实现。沿线地区近两年的招商成果表明，京九铁路沿线地区已经引发了港澳台及海外工商、金融界的极大兴趣，已有相当一批工业投资项目捷足先登。赣南独特的地缘人文优势无疑有助于广泛招商引资，扩大对外开放。
2 工业发展方向与序列
2.1 产业发展方向
2.1.1 将主攻工业作为面向21世纪经济发展的中心任务，显著提高工业化的水平，形成赣州京九铁路沿线的工业走廊。21世纪，工业经济将成为沿线地区国民经济的主导部门，实现从农业经济大区向工业经济大区的转换。
2.1.2 加快传统产业的改造，培育高新技术产业。优化生产要素和合理配置资源，培植支柱产业、龙头企业和名牌产品，尽快形成以资金与技术密集型为主、以资源和劳动密集型为辅的工业体系。
2.1.3 以经济效益为中心，以建立现代企业制度为动力，以优化资本结构为突破口，完成国有大中型工业企业的改革、改制、改组、改造任务，增强国有工业经济的活力；提高非国有工业经济的比重，加快集体、个人、外资等多种工业经济成份的发展；通过组建工业企业集团等方式，增强集约化经营能力，为新世纪全面实现工业化创造崭新的体制优势。
2.1.4 高度重视工业建设中的环境保护问题，实施工业经济可持续发展战略。近期通过企业重点治理与小区集中处理相结合的方式，控制环境污染；远期通过产业结构调整与科技进步，改善环境质量，逐步实现经济发展与生态环境的相互协调。
2.2 产业发展序列
2.2.1 以汽车和摩托车配件生产为主的机械工业。按照工业结构进化的理论，机械工业代表着工业化由较低层次向中等层次转换的关键部门。沿线地区“小三线”建设起来的机械工业总体规模虽然不大，但行业的生产方向却具有明显的特点，即重点以汽车和摩托车的部件与配件生产为主，这为沿线地区机械工业的长远发展奠定了良好的基础。具备较为显著的工业专业化生产方向，而这一专业化方向又代表着工业现代化的方向，应当给予积极的扶持、发展。要围绕名牌产品和龙头企业，合理组织协作配套，注重产品质量的提高，增强市场竞争力；寻求和开发同整车生产企业更为广阔和稳定的协作配套关系，形成以汽车变速箱、气体压缩机等为主的主机件系列、以汽车和摩托车齿轮、盘形直流电机、滚动轴承、汽车装载机、刹车汽泵、拔叉、制动器衬片等为主的配套件系列、以汽车收放机和天线等为主的零配件系列生产体系。
2.2.2 以稀土和钨、钼、钴、锡等开采、冶炼和加工为主的有色金属工业。赣南稀土是世界上少有的新型稀土矿区，其中重稀土居于全国首位。赣南钨矿（含上犹水电站）属于“一五”期间国家156项重点工程，钨精矿产量一直稳居在全国或世界其它国家总产量的1/2。赣南稀土和钨等有色金属曾在历史上对国家作出重大贡献，迄今稀土和钨等有色金属的地位和效益日趋下降，对区内稀土和钨等有色金属非常用产品较大的生产潜力与国内外消费市场容量有限之间的差距缺乏足够的重视；长期以输出矿产品与初级产品为主，未能形成深度加工与综合利用系列，是造成发展停滞不前的根本原因。为此，要适应国内外市场需求容量和构成的变化趋势，对稀土和钨等重点资源实行保护性的限量开采；实现以矿产品粗加工制成品向深加工新产品的转变，首先把扩大各种中间产品的生产作为突破口，逐步形成以氧化钇、氧化铕、氧化镧、氧化钕、氧化镝等为主的稀土分离提纯系列，以稀土合金钢、高导稀土铜、磁性材料、荧光材料、镍氢稀土电池、稀土微肥等为主的稀土推广应用系列，以钨钼材料制品、钴锡材料制品、铝合金装饰材料为主的有色金属系列生产体系。
2.2.3 以木质装修材料与纸质包装材料为主的林产加工工业和以石质装饰材料与高中档水泥为主的建材工业。从沿线地区资源特点及周边区域发展的实际状况出发，应当考虑国家倡导的建筑业作为支柱产业发展带来的机遇，进行相关建设，带动林产加工工业和建材工业的发展。从国际发展趋势和我国的发展阶段看，木质装修材料、纸质包装材料、石质装饰材料以及高中档水泥是主导产品方向。沿线地区在工业发展的历史上，由于交通运输不畅，这些工业未能得到应有的发展。随着运输条件的改善和需求市场的拉动作用，沿线地区的林产加工工业和建材工业将有长足的发展，逐步形成以制材－胶合板－纤维板－刨花板为主的林产加工系列、以纸浆－机制纸－包装材料为主的造纸加工系列、以松脂、松节油和栲胶等为主的林产化工系列、以花岗岩板材、大理石板材、高中档水泥为主的建材系列生产体系。
2.2.4 以农副产品资源加工为主的食品、饲料工业。食品工业是沿线地区长期以来最大的工业部门，已经形成了门类比较齐全、多层次的生产格局，但总体水平不高。突出的表现为缺少名牌产品的带动，企业组织方式尚处在农村工业化的初期阶段。今后，一方面要通过结构调整和技术进步，巩固传统的制糖、卷烟、酿酒工业；另一方面，要通过资金投入和技术引进，发展新兴的果茶饮料、绿色方便食品、饲料工业，形成以机制糖及其副产品－高级糖果为主的制糖系列，以赣州卷烟和兴国卷烟为主的卷烟系列，以麦饭石酒、赣泉酒和苦瓜酒为主的酿酒系列，以果茶饮料、优质矿泉水和天然洁净水为主的饮料系列，以板鸭腊制加工、灰鹅熟食加工、萝卜干特色加工和脱水蔬菜加工为主的绿色方便食品系列，以配合饲料、混合饲料和浓缩饲料为主的饲料系列生产体系。
3 工业布局框架与重点
3.1 空间布局框架
3.1.1 中部一条纵向一级轴线。以京九铁路和与之相向并行的105国道（北京—珠海）以及赣江航道为主轴线，业已动工的赣粤一级汽挂专用公路为潜在轴线。沿线交通、通讯、供电、供水等基础设施较为完善，城镇发育程度较好，工业用地条件优越，现有加工工业基础较好，高新技术产业业已起步，劳动力素质较高，科技实力相对集中，适宜发展机械、稀土和有色金属深度加工及应用、林产加工及化工、建材、食品、饲料等大中型项目，对形成辐射面广、流通量大、外向型功能强的南北通道的资金和技术密集型产业项目布局产生集聚作用。
3.1.2 南北三条横向二级轴线。以323国道（厦门—韶关）、319国道（瑞金—临沧）及章江、贡江航道、“小三南”公路（定南—龙南—全南）及赣粤边际线为副轴线，即将动工的韶（关）赣（州）龙（岩）铁路和拟已规划中的赣州新机场专用高速公路为潜在轴线。沿线交通运输相对便利，用地、供水条件较好，适宜发展林产加工、稀土和有色金属采选、建材和农副产品加工等中小型项目，对形成南北通道集疏腹地的资源和劳动密集型产业项目布局产生诱导作用。
3.1.3 两翼向外拓展的三级轴线。以赣（州）丰（洲）、南（康）遂（川）、高（兴）永（丰）、兴（国）宁（都）、兴（国）万（安）、沙（石）安（远）、信（丰）安（远）、信（丰）池（江）、信（丰）雄（南雄）、定（南）小（江）和定（南）安（远）等各个县（市）间联系的主要省道为三级轴线。沿线地区农副产品资源丰富，劳动力充足，适宜发展农副产品加工等中小型项目，对形成县（市）域范围内的乡镇工业项目布局产生吸引作用。
3.2 重点发展区域（见图1）
3.2.1 赣州市及其经济技术开发区和高新技术开发区、梅林、潭东、潭口、蓉江、江口是综合实力最强、投资环境最佳的核心区域[4]。
(1)赣州工业中心。地处赣江上游章、贡两江汇合处，全国历史文化名城，赣南政治、经济、文化中心。京九铁路在境内设有赣州车站，为二级客货运站，105国道和323国道在此交汇构成南北和东西向公路主干网，赣州港为江西省六大港口之一，可停泊100～300t级驳船，货运直抵长江中下游的南京、上海等地。赣州黄金机场为4C级支线机场，可起降波音737等相同类型的飞机，赣州设有国家一级口岸1个。根据城市发展远景战略构想，世纪初赣州市将有可能升格为地级市，并在21世纪中叶有可能进入现代化特大城市行列。城市空间发展将逐步形成核心集聚、轴向扩散、自然分隔、集约发展的复合型组团式结构，其中河套和章江两个组团顺应章江蜿蜒河道，形同“太极”两仪，构成赣州市的中心城区，以此逐步向梅林、潭口两个组团延伸和拓展，进而使梅林、潭口两个组团组成赣州市的边缘地带，逐步形成河套、章江、梅林、潭口四大组团。工业优先发展汽车齿轮、变速箱、装载机、螺杆压缩机、收放机和天线等汽车零配件、特种节能灯、双色胶印机、稀土合金、荧光和磁性材料、钨钼钴锡材料制品和化工制品、高档薄型纸和文具用纸、高级糖果、啤酒、果蔬汁饮料、腊制熟食制品等产品，可望成为赣粤闽湘边际地区、地处广州、厦门、福州、南昌、长沙等城市之间方园80万km[2]范围内的区域性工业中心和继株州、鹰潭之后我国南方又一重要交通枢纽，全国重点稀土和有色金属冶炼及其深度加工和应用基地，赣南以机电、化工、林产加工、造纸、食品为主的中心城市。
(2)黄金岭经济技术开发区。该区地处赣州市黄金区，规划面积3.06km[2]（含金坪工业村1.18km[2]），区内五通一平，基础设施完备，是赣南唯一的省级经济技术开发区，享有省、地赋予的特别优惠政策。工业优先发展市场需求大，附加价值高的轻型深、精加工产品，21世纪初有望成为赣南新的经济增长点和江西省一流的经济技术开发区。
(3)赣南高新技术开发区。该区地处南康市潭口镇，规划面积5.60km[2]，现有科技实力较强，生物工程优势明显，是赣南唯一的省级高新技术开发区，享有省、地赋予的特别优惠政策。工业优先发展技术含量大，附加价值高的氧化物歧化酶(SOD)母液、补肾生血胶囊、氨基酸口服液及冲剂、浓缩饲料等产品，世纪初有望成为赣南新的经济增长点和江西省一流的知识经济孵化示范区。
(4)赣县梅林工业小区。该区距赣州市仅7km，是赣县的政治、经济、文化中心，京九铁路在境内设有赣州东站，为二等货运站，323国道横贯东西，城镇空间一方面将跨越铁路向北延伸，另一方面将沿铁路线东西拓展，21世纪初将可能成为赣州市的组成部分。工业优先发展稀土合金钢、高导稀土铜、精制硫酸铝、盘形直流电机、马口铁易拉罐、真丝织造印染、“希望牌”饲料、机制糖及其它新产品（木糖醇、甜叶菊）、沙地板鸭、橙汁饮料、蜜饯等产品，可望成为以有色冶金、机电、轻纺、饲料、食品为主的实力较强的工业小区。
(5)南康市潭东工业小区。该区东距赣州市仅8km，京九铁路在境内设有赣州南站，为二等货运站。韶（关）赣（州）龙（岩）铁路西段赣（州）韶（关）铁路与京九铁路规划在潭东接轨。城镇空间将向西、北、东三个方向拓展，世纪初将可能成为赣州市的组成部分。工业优先发展名优土特加工产品，可望成为以仓储加工为主的工业小区。
(6)南康市潭口工业小区。该区东距赣州市19km，105国道和323国道横贯境内，潭口设有国家二类口岸1个。城镇空间将向105国道两侧发展，21世纪初将可能成为赣州市的组成部分。工业优先发展深精加工产品，可望成为以出口加工为主的工业小区。
(7)南康市蓉江工业小区。该区是南康市政治、经济、文化中心，京九铁路在境内设有三等客货运站，105国道和323国道在此交汇，业已动工的赣粤高等级公路也将穿越境内。城市空间重点向东推进，适度向南、北两个方向发展，21世纪初可望进入中等城市行列。工业优先发展滚动轴承、铝制门窗、生化制药、真空镀铝薄膜包装材料、机制糖及其副产品（蔗渣碎粒板）、高档卷烟、中低档服装、南安板鸭等产品，有望成为以机械、医药、包装材料、卷烟、服装和食品为主的实力较强的工业小区。
(8)赣县江口工业小区。该区是赣县副中心城镇，京九铁路在境内设有四等客货运站，同时赣州东站的大型编组站也将设在江口，规划待建的韶（关）赣（州）龙（岩）铁路东段龙（岩）赣（州）铁路与京九铁路规划在此接轨，323国道穿境而过。城镇空间将向西拓展，21世纪初可望成为未来赣县的县城。工业优先发展建筑瓷、工业瓷、日用瓷、荸荠原汁饮料等产品，有望成为以转口加工以及建材、食品为主的工业小区。
3.2.2 嘉定、铁石口、龙南、历市——优势明显、各具特色的工业小区。
(1)信丰县嘉定工业小区。该区是信丰县政治、经济、文化中心，京九铁路在境内设有三等客货运站，105国道横贯境内。城镇空间重点向北延伸，向东拓展，21世纪初可望撤县建市。工业优先发展水泥、花岗岩板材、塑钢门窗、刨花板、环保型纸质包装材料、碳胺、胱氨酸、“赣丰牌”饲料、麦饭石酒、优质矿泉水、萝卜干特色加工、机制糖及其副产品（编织袋、工业氧气、酒精）、蛇类保健补品等产品，有望成为以建材、林产加工、化工、饲料、食品和保健品为主的实力较强的工业小区。
(2)信丰县铁石口工业小区。京九铁路在境内设有四等客货运站，105国道纵贯南北，业已开工的赣粤高等级公路也将穿越境内。城镇空间将在105国道两侧南北展拓，21世纪初将有可能成为信丰县的副中心城镇。工业优先发展“铁石牌”高标号水泥等产品，可望成为以建材为主的工业小区。
(3)龙南县龙南工业小区。该区是龙南县政治、经济、文化中心，京九铁路在境内设有三等客货运站，“小三南”公路横贯境内，业已动工的赣粤高等级公路也将穿境而过。城镇空间将重点向东、南两个方向发展，适度向西扩延，21世纪初可望撤县建市，并有可能在未来升格为地级市。工业优先发展稀土分组分离系列（氧化钇、氧化铕、氧化镧、氧化钕、氧化镝等）、稀土应用系列（稀土合金、荧光粉、镍氢稀土电池、稀土微肥等）、“玉岩牌”特种水泥、花岗岩板材、真丝织造产品、绞股蓝、腐竹等产品，可望成为以稀土冶炼及其深度加工和应用、建材、丝织印染及其服装加工和农副产品加工为主的实力较强的工业小区。
(4)定南县历市工业小区。该区是赣南通往深圳的南大门，定南县政治、经济、文化中心，京九铁路在境内设有三等客货运站，“小三南”公路横贯境内，业已开工的赣粤高等级公路也将穿越境内，历市设有国家二类口岸1个。城镇空间将向南、西、北三个方向发展，21世纪初可望撤县建市。工业优先发展摩擦材料（汽车制动器衬片等）、汽车刹车汽泵、疏水阀、减压阀、钛白粉、石墨、多晶硅、聚氨脂防水涂料、松香改性树脂、日用陶瓷和彩釉地板砖、配（混）合饲料、天然纯净水等产品，可望成为以机械、化工、建材、饲料、饮料为主的比较重要的工业小区。
3.2.3 潋江、高兴——潜力较大、尚待开发的工业小区。
(1)兴国县潋江工业小区。该区是兴国县政治、经济、文化中心，京九铁路在境内设有三等客货运站，319国道横贯境内。城镇空间向东西两侧发展，21世纪初可望撤县建市。工业优先发展聚四氟乙烯、金属镁、硫酸、松脂加工、汽车拨叉、农用柴油机、浮法玻璃、彩釉墙地砖、花岗岩板材、卷烟、机制糖及其副产品（古龙酸）、灰鹅熟食加工等产品，可望成为以化工、机械、建材、食品为主的比较重要的工业小区。
(2)兴国县高兴工业小区。该区是赣南通往南昌的北大门，京九铁路在境内设有五等客货运站，319国道穿境而过。城镇空间向南拓展，21世纪初将有可能成为兴国县的重要城镇。工业优先发展土特产品加工、手工编织等产品，逐步成为以农副产品加工和工艺品制造为主的工业小区。
收稿日期：1999-08-20；修订日期：1999-12-14
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