（包头市公安消防支队 内蒙古 包头 014030）
【摘 要】本文结合工作实际，通过对在建高层建筑施工现场典型火灾案例的研究，并对在建高层建筑工程施工现场火灾危险性及特点进行了深入分析，在此基础上有针对性地提出了在建高层建筑施工现场消防安全监督管理对策。
【关键词】高层建筑；施工现场；火灾危险性；消防安全；监管对策
【中图分类号】TU74 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）22-0114-03
近年来随着我国市场经济快速发展和城市化建设步伐的不断推进，高层建筑工程的建设进入了飞速发展的阶段，各地在建高层建筑施工现场火灾事故频发，由于高层建筑施工现场情况复杂，火灾隐患多、火灾事故成灾率高，又因高层火灾处置难度大，极易造成严重后果。如2010年11月15日上海静安区一栋高层公寓因外墙保温施工过程中违章电焊作业导致了58人死亡的特大火灾事故。又如2009年北京中央电视台新址在建高层建筑火灾事故，造成了巨大经济损失以及国内外严重影响。2010年9月9日早8时左右，吉林省长春市在建的32层建筑的外墙保温材料发生火灾，火势在9层至19层间迅速蔓延，并受大风影响，火势蔓延至另一栋在建建筑，因起火部位的楼层太高，现场的高喷消防车难以控制火势，且现场疏散混乱，救援工作难以开展，事故共造成42人受伤，经济损失约600万元。类似的火灾事故在各地屡见不鲜，在建高层建筑施工现场的消防安全管理成为建设工程领域中一项刻不容缓的课题。
针对建设工程施工现场消防安全问题，有关部门加强了监督管理力度，逐步建立和完善了相关的法令、规章，如2011年发布的国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）较为全面的包括了建设工程施工现场消防安全的具体要求，规范了有关行为，确保工程建设的安全有序进行。但由于高层建筑施工现场情况复杂，参与施工的人员多，现场致灾因素和危险源众多，消防安全工作的开展仍面临缺乏经验、能力不足、呆板僵硬等方面的挑战。如何做好在建高层建筑工程施工现场的消防安全监督管理工作，笔者就实际工作中经验做进一步探讨。
1.在建高层建筑工程施工现场火灾危险性及特点分析
（1）受高层建筑施工场地限制，施工现场总平面布局消防安全问题突出。高层建筑的施工现场中工程主体地基占地较大，施工材料、设备、作业场地和临时用房用地需求大且密集布置，很多高层建筑的施工现场地处用地紧张的城市核心区，消防车道和消防车登高作业场地往往难以满足要求，施工临时用房、材料堆场与在建工程之间难以保持足够的防火间距，实际中可燃施工材料乱堆乱放且占用消防车道，临时宿舍设置在施工区内等情况较为常见，一旦发生火灾，消防车辆不仅难以靠近起火部位，及时开展灭火救援行动，还易造成火灾迅速蔓延和疏散困难的严重后果。
（2）消防设施和灭火器材薄弱。在建高层建筑工程消防设施的设置往往很薄弱，部分施工现场虽然设有如消火栓等临时消防设施，但因供水量和压力不足，火灾时无法有效控制火势，且很多施工现场未设置消防水池，火灾发生时无法保证持续供水；部分施工现场没有配备灭火器等消防器材或配备不足，部分施工现场灭火器随意丢放或统一在库房封存，火灾发生时难以迅速取用；部分施工周期长的施工现场消防器材设施疏于保养和维护，损坏失效严重。
（3）高层建筑施工现场消防安全状况复杂，危险源和致灾因素多。高层建筑施工现场的建筑材料堆垛众多，特别是木模板、防护网、有机保温材料、油漆和气焊钢瓶等可燃、易燃材料存放较多，部分施工现场未设置专门的材料堆场，现场材料无序堆放，一旦发生火灾后果严重；高层建筑的施工现场用火、用电、用气作业较为频繁，其中电焊作业的高温熔珠滴落至可燃物体表面，采用明火或加热装置烘烤以及木工制作等作业极易引发火灾，部分施工作业需采用易燃、易爆液体喷涂、浸泡，火灾危险性巨大；在建高层建筑内部结构复杂，缺乏必要疏散设施、疏散指示标志和应急照明，火灾发生时人员疏散困难，救援人员难以开展搜救行动。
（4）施工人员住宿和生活火灾隐患突出。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建高层建筑施工现场施工人员数量大、居住密集，消防安全管理工作难以开展，部分现场设置的临时宿舍使用木板或填充可燃芯材的彩钢板搭建，并与厨房、锅炉房合建或贴临，室内可燃生活物品多，火灾荷载密度很大，在很多疏于管理的临时宿舍，施工人员私自使用明火或大功率电器取暖、做饭、烧水，私拉乱接电线违规用电的现象较为普遍。2010年5月3日，呼和浩特赛罕区榆林镇二道河村的一处铁路隧道施工人员临时宿舍发生火灾造成了10人死亡14人烧伤的严重后果。
（5）施工现场消防安全责任制难以落实。高层建筑工程施工参与的单位和人员众多，组织结构松散，人员流动性大，员工和各级消防安全管理人的安全意识薄弱，相关消防安全生产制度虽已上墙公布，但落实不严，管理流于形式，实际工作中各类人员的麻痹、侥幸心理严重，电焊、电工等特种工操作人员缺乏专业培训，且无证上岗、未履行动火审批制度和违反操作规程作业的现象时有发生。
2.在建高层建筑工程施工现场消防安全监督管理对策
（1）严格落实消防安全责任制，建立、健全消防安全组织管理。根据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，建设、施工、监理单位应建立消防安全领导组织，明确消防安全负责人，配备专兼职消防安全管理人，重点工程和规模较大的施工现场要建立微型消防站。施工单位应对全体员工进行消防安全教育培训，电焊、气焊、电工等具有火灾危险性的特殊工种人员必须持证上岗，实施重点监督管理。建筑施工现场消防安全由施工单位负责，工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的消防安全负总责，分包单位服从总承包单位消防安全管理，对分包工程的消防安全承担连带责任。设计单位在施工技术交底时，应根据工程特点，对施工过程中的消防安全保障措施向建设单位、施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督施工单位落实施工现场消防安全保障措施，消除不安全因素。建设、设计、施工、监理单位应当在施工合同中明确消防安全职责、责任、措施，各责任单位应根据消防安全职责（岗位）和重点保护部位，与所属责任部门、班组及特殊工种人员签订消防安全责任书。
（2）严格按照相关消防安全技术标准执行，并制定消防安全制度及操作规程。施工现场总平面布局、消防设施、建筑防火等各项防火工作应严格按照相关技术标准执行落实，并建立相应的考核、评价等复核反馈渠道。在具体的施工过程中，应积极制定消防安全制度，主要包括：消防安全活动会议制度、消防安全检查制度、用火用电制度、消防安全教育培训制度、员工宿舍等重点部位防火管理制度、消防设施器材维护管理制度、消防工作考评奖罚制度等。消防安全操作规程主要有：变配电室操作规程、电气线路安装操作规程、电焊气焊操作规程、油漆等易燃易爆物品使用操作规程、其它有关消防安全操作规程。施工单位应根据相应施工阶段制订火灾事故应急救援预案并组织演练。
（3）采取多样化手段积极开展施工现场消防安全监督管理工作。根据《消防监督检查规定》要求，消防部门要定期深入各在建高层建筑施工现场进行监督检查和指导，而目前在建工程施工现场的监督管理工作重监督、轻管理，且主要依赖消防部门、安监部门等主管行政单位定期的监督抽查，督促整改火灾隐患，并不注重现场施工单位的日常消防安全管理，从根本上造成了监督管理工作流于形式，施工单位把自身的消防安全工作当做消防部门的任务，造成监督与被监督者相互博弈“躲猫猫”，检查时一个样平时一个样的被动局面。笔者认为，高层建筑工程因建设过程周期长、内容复杂，消防安全监督管理工作不能依靠于消防部门的监督抽查，应转变观念，建立监督管理机制引导现场建设单位、施工单位和监理单位的相关人员按照各自分工，分层次开展自行开展日常消防安全检查和火灾隐患自查整改工作，消防部门定期指导抽查，不仅要对发现的具体火灾隐患严格督促整改，更要对相关的责任单位和主管单位或责任人、管理人从严处理或依法给予处罚。
（4）应大力提升建设、施工、监理等单位的监督管理能力。建设、施工、监理等单位应积极采取多样化的监督管理手段，一方面应对重点人员（如电焊工等特种作业操作人员）、重大危险源（如易燃易爆材料等）和典型致灾因素（如动火作业、改造或临时关停消防设施等）加强监管力度，分工、分层次重点监管，及时发现火灾隐患；另一方面应摒弃传统简单粗暴且僵硬的监督管理方法，注重引导方法，引导相关人员和单位自律，如杜绝施工现场吸烟的行为应在适当位置设立吸烟室，杜绝宿舍私自使用明火或大功率用电设备应采取夜间开放厨房、统一设置取暖和热水设备、微波炉、手机充电设备的方法，引导员工安全用火、用电、用气。此外应积极将物联网、远程监控、智能手机等新技术应用于消防安全监督管理工作，确保消防安全监督管理工作的高效、有序展开。
（5）加强消防安全宣传教育培训。消防部门应结合消防宣传和社会化教育培训工作，加大对消防法规、建筑火灾预防及消防安全管理知识的宣传及培训力度，培训施工单位各个岗位人员有关消防法规、消防安全制度、消防安全操作规程、灭火器材的使用方法、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能，通过教育保障施工现场人员具有相应的消防安全常识和逃生自救能力，教育引导其各司其职、各负其责，共同落实好在建高层建筑施工现场消防安全。
总之，在建高层建筑施工现场消防安全监督管理工作是一项细致且责任重大的系统工程，它不仅需要建设单位和施工单位负责人的高度重视和积极配合，以及监理单位和消防安全监督管理部门的指导和检查，还需要每位参与施工人员能够遵章守纪，逐步提高消防安全意识。在建高层建筑工程施工现场火灾危险性分析及消防安全管理要求，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全适用、技术先进、经济合理，从源头上预防火灾，做到防患于未然。只有这样，才能保障在建高层建筑施工现场的消防安全。
参考文献
[1]《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）.
[2]《消防监督检查规定》（公安部令第120号）.
[3]GB50720-2011建设工程施工现场消防安全技术规范[S].
作者简介：田宇（1982-），男，内蒙古呼和浩特市人，现任内蒙古包头市公安消防支队工程师，主要从事消防工程和灭火战术方面的研究。
论文作者:田宇
论文发表刊物:《建筑知识》2017年22期
论文发表时间:2017/12/29
标签：消防安全论文; 施工现场论文; 火灾论文; 高层建筑论文; 作业论文; 人员论文; 现场论文; 《建筑知识》2017年22期论文;