摘要：本文以大水风电场项目中的变电工程为载体，全面分析了该公司成本管理的现状及不足。结合相关项目成本管理理论，为该公司变电工程成本管理设计了责任成本、目标成本优化方案，通过具体方法测算了变电工程各项责任成本支出，在责任成本的基础上测算出成本管理的目标成本，以目标成本最为变成工程成本管理的终极目标。为该公司成本管理提供了指导性支撑。
关键词：风力发电；变电工程；成本管理；目标成本
一、引言
本文将通过大水风电场项目中的变电工程为载体，全面分析该公司成本管理现状，找出存在于该公司内部以及工程管理部门的成本管理漏洞与不足，结合相关文献及理论，讨论解决缺陷的方法，再深入分析该变电工程施工过程中的成本管理实际情况，提出优化方案与具体支撑措施[1]。通过这样的思路，相信会对该公司成本管理及工程建设工作带来立竿见影的成效。
二、案例分析
大水风电场工程场址位于内蒙古赤峰市林西县西北部，距离林西县城 50 公里，总面积 28km2，海拔高度为 1200-1445m。场址地貌为山间风蚀残积与风积地貌，地势开阔，地形平坦。大水风电场 70m 高度年有效风速平均为 7.96m/s，根据《风电场风能资源评估方法》（GB/T18710-2002）提供的标准，以 50m 风速进行判定该风场风能资源达到 4 级以上，风能资源比较丰富。大水风电场建设总分为两期项目，其中一期大水项目工程装机容量 50MW，安装 25 台单机容量为 2000k W 的风力发电机组，年上网电量为 1.165 亿 k W.h，年等效满负荷小时数为 2389.74h。二期毕流台项目总装机 50MW，安装 25 台单机容量为 2000kW 的风力发电机组。大唐大水风电场工程主变选用 1 台SZ10-100000/220 型变压器；集电线路共 2 回，每回集电线路连接 12 至 13 台机电机组。33k V 集电线路采用架空线路为主、直埋电缆为辅的敷设方式变电所容量为 2×50MVA。变电所以 1 回 220k V 线线接至林西 220k V 变电站，导线型号为 LGJ-240，输电距离为 14km。风电场发出的电能入东北电网。
三、大风电场变电工程成本管理现状
1、管理人员受传统计划经营观念影响严重，成本控制意识薄弱
电力企业为国有企业组成中的传统企业，受旧的计划经济影响深远，思维转变慢。国有企业在各自的经营领域、经营地区都或有多少的处于垄断地位，这便形成了无竞争压力，无成本控制观念，盲目自主经营的不良现状。深入到企业管理的内部中观察，该企业无论从计划部门、监审部门，还是从工程部门，乃至现场项目部，各部门人员对于成本控制的认识及意识都有待提高。人员的工作积极性较弱。该企业更为重视的是工程建设的安全、进度、质量，成本管控工作乃是在以上三项工作得以确保的基础上才去实施，我们始终要灌输经营理念和增强经营意识，合理有效的将安全、进度、质量、成本管控这四项工作合理、有序的认识，安全是项目的保障，进度、质量是项目的目标，但成本管控是项目的目的，这几项工作是相辅相成的，要合理的策划安排，追求利益的最大化原则。就目前该企业内各部门间的管理界面来看，工程部门各专业工程技术人员只负责各自专业的技术指导与监督，计划经营部门只负责设备、材料的采购及分配，综合办公室只负责工程的进度目标考核，陈旧思想严重，思维的转换跟不上市场经济的变化速度，而对于成本的管控未列入主要管控立项内，并且没有专业的人员岗位，责任面前推诿。同时企业对于人员的绩效考核并未与经营效益、工程效益挂钩，造成人员的成本控制意识薄弱，缺乏竞争力，始终认为项目成本的多少和自己没有关系，项目人员的积极性没有得到有效的调动，团队作用没有得到完全展现，经济手段的刺激在实际的管理过程中是一种很有效的管理措施，用经济刺激的手段来增强全员的成本管理意识，让每个员工增强经营理念。成本的控制是滴水成河的道理，不可能一次性节约出很大的成本，而是在施工过程的每道工序，施工的每个部位，都要点点滴滴的控制成本，日积月累，在过程中不断的总结分析，这样才能罗列出成本控制的重点。随着电力行业的市场化的变化趋势、市场的竞争越来越激烈，并且大多数为低价中标，这就对施工企业的管理水平、人员的经营意识等要求相对较高，稍有不慎就会造成项目亏损，这就容易出现工程建设项目施工成本高，企业效益低，人员工作积极性差的不良现象。
2成本管控“重制度，轻流程”
目前该公司建立多项成本管控的制度、办法，但在工程建设、成本管理流程上建树不多。成本管控制度，可以避免涉及建设成本的重大决策由个人决定，从而减少了投资决策的风险和失误。随着企业的不断做大做强，外部竞争压力也会随之增加，规范的制度能有效提高决策的质量。制度，是成本管控责任制有效措施。然而只是实行成本责任制管控，会将工程建设管理的重心落在工程安全、进度、质量三方面的管控上，继而忽略了工程成本的管控[2]。流程，是企业管理的筋骨，制度作为血液流淌其中。国内外的知名企业都有自己一套科学、严密的工作流程，而管理制度都是在工作流程的基础上制定的，也就是说管理过程中，流程决定着制度。制度在是成本管控的保障，完善的制度才可能保证成本控制工作的有效进行，而成本控制的结果是制度在执行过程中的验证和体现。制度仅仅流于形式、没有真正和过程的管理流程紧密的相结合。该企业缺少一套成本管控方面的具体工作流程，这就会造成成本管控各项制度空泛，制度无法顺畅的执行，造成成本管控各个环节的脱离，严重的情况会出现成本管控漏洞，为企业带来不必要的经济损失。
3、技经管理人员综合素质较低，管控措施不够灵活
国有企业与私有制企业对于人员综合素质要求及日常管理的区别反差很大。该公司的工程造价咨询工作由第三方咨询公司负责，工程量的确认、定额的套取、取费都由咨询公司来完成公司技经管理人员负责审核，而审核以工程总核准投资、分项工程概算执行情况为准，本着“不超概”的原则，从而忽略了成本内部的深入审核，对过程的控制没有做到“横向到边，竖向到底”的细化管理，专业人员的成本管控责任意识不够。国有企业往往缺乏素质高、悟性高、专业硬、能力强的技经管理人才，始终在过程的管控中过于依赖第三方的意见，自己没有依据实际情况和现状去仔细审核，思想仅仅停滞在概算初设阶段，而没有依据施工阶段的管理思维去审核，思维意识相当薄弱。技经管理人员日常对于成本预测、成本实际支出只是依照以往建设项目经验、既定的管理制度、合同协议来管控，忽略了社会环境、竞争环境、国家政策等外在因素的影响[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆没有制定相应的成本测算或计划，然后在按照相应执行，在执行过程中依据现场实际情况进行纠偏、分析、并提出有效的措施方案进行成本控制。技经管理人员不经常深入施工现场，只是一味的面对预算书、结算报告等文字性材料，对于施工工艺、施工流程的了解不够透彻，对于成本的实际支出无法做到全过程的跟踪，导致过程管控涉及不够深，不够细化，管控不到位。那么对于成本支出超概就不会提出具体有效的预防措施。
四、大水风电场变电工程成本管理措施
1、设计方案的原则
本方案的设计原则是基于责任成本的变电工程施工成本管理改进。通过上文对该公司的成本管理方法进行深度的分析，对变电工程项目成本管控的重心、流程也已经有了一个全新的认识，通过分析该公司成本管控方面的不足之处，让我们意识到科学、合理的成本管理流程是降低企业施工成本支出的关键，在科学、合理的流程管控基础上制定适合本工程项目的成本管控目标，用流程完善制度，用流程指导施工，用流程降低成本，要经常性的将实际发生的成本和制定的成本目标进行对比分析，总结经验，不断纠偏。而成本管控贯穿整个项目的始、终，涉及到项目部每个人员，上到项目经理，下到班组工人，项目的经营是整个项目部的中心点，如材料的领用、核销都要依靠成本管理进行，核销制度和领用制度都是项目成本管控的体现；施工过程中为了提高劳动效率，调动人员工作积极性设立‘劳动竞赛或设立节点奖励’，适当的建立激励管理制度进行经济刺激。在项目开始时制定项目成本目标，在实施过程中按照实际情况制定复核周期检测，然后依据复核结果与目标进行对比，分析与目标有无偏差；若有偏差及时组织专题研讨，对偏差进行纠正，并提出有效可行的措施方案纠正偏差，在成本支出比较大的时期，应当适当缩短复核周期，若有偏差，早发现、及早解决。显而易见，成本管理的主要成效要依靠工程施工阶段的管理与控制，施工现场的管控主要责任方就在现场项目经理部，项目经理部如何制定并实施项目责任成本和目标成本是成本管控的重要环节。
2、成本管控的措施方法
成本管控通俗的理解就是要节约成本，利用一切合理的手段和方法节约成本，减少支出；而减少支出的合理手段和方法就是我们所说的成本管控的措施方法。成本的管控要从项目开始时的成本测算起，首先依据招投标等资料给项目进行成本测算并确定一个成本目标，通过专题研讨会议讨论成本目标的合理性。项目部成立同时成立成本管控小组，并按责任分工明确。因材料费基本占项目总成本的65%左右，应作为重点管控。其次对过程的管理制定相应的管理制度和管理流程，如材料采购的招标、多方询价、领用的材料的核定，用定额法核定或限额领用等管理制度，控制成本的支出。技术措施中，应经常性的了解行业新工艺、新材料，尽量在施工过程中合理安排，最大程度的使用机械化和自动化技术，通过这些技术措施来达到成本控制的目标；在施工过程中的控制要总结经验，或者借鉴其他相对于成熟的管理模式、流程，结合本项目自身的特点，制定出成本的控制制度和管理流程，在实施过程中不断的对比分析进行不断的完善修改。成本的控制也可以通过提高劳动效率来体现，这也是成本控制的有效措施之一，通过举办劳动竞赛、在不同的施工阶段设立节点目标奖励等一系列的方法，来真实的刺激人员劳动的积极性，有效的提高人员和机械的劳动效率，通过这种手段进行成本的有效控制，这在日常的管理中也是常见的一种成本控制的措施，如工程因设立节点奖励提前一个月完成，就单纯的项目部管理人员成本就下降一大部分，还有项目的相关人员，工人等人员工资的开支节约，质量保证金等各项保证金提前一个月收回，这也是成本管控的显著体现。通过增强项目全体人员的成本意识，在项目实施过程中的每个角落都不同程度的在进行成本管控，所以成本的管控是全员的行动，并不是哪个人可以管控好的。在本项目变电站的施工时，因项目特点决定，工序的交替、交叉作业较多，合理、有序的安排施工的各个工序，依据工序及施工量合理的安排施工人员，避免造成零碎较多的窝工和停工，因为升压站工序多而复杂，各个工序的工程量又比较少，很容易造成小范围和干扰和窝工，这也是成本管控的重要措施。成本管控的措施在管控过程中要依据自身项目特点结合成熟的经验，不断的研讨出符合自身的管控措施。
3、测算人工责任成本
人工费用一般占据工程直接费用的比例15%左右，人员因素在施工中也是管控的重要点，过程中很多成本的人为因素很多，所以人工责任成本的制定要严格制定。在该变电工程无功补偿土建工程中，涉及到人工责任成本的费用主要包括现场用工费用，无功补偿土建工程中土方的开挖、回填，墙体切砖、屋面保温、支模支架等工作都需要一定数量的劳动人员来完成，项目经理部需要根据现场实际的工程量和工期要求，来确定工人员的数量。那么根据测算，该无功补偿土建工程直接项目中的人工责任成本是 14890 元，另外措施项目的人工责任成本是 15102 元，因此无功补偿土建工程的人工责任成本是29992 元。
4、测算机械责任成本
随着现代社会施工的机械化程度越来越高，机械成本的控制也是重点，风电场工程的使用的大型机械设备一般包括：履带式起重机、汽车吊、半挂平板车、载重车、自卸式汽车、推土机、液压挖掘机、装载机，碾压机、搅拌站、混凝土运输车等，小型机械设备一般包括切断机、调直机、弯曲机等钢筋制作机械、木工圆锯、电焊机、振捣棒等。那么机械责任成本就是以上诸多机械的燃油动力费、安拆费用、折旧、大修等费用[4]。涉及到该无功补偿土建工程机械责任成本只是包括了机械的燃料费及部分设备用电费用。
结束语
本文通过结合该公司大水风电场变电工程建设实例，通过责任成本、目标成本优化方案设计，取得了不错的成效。通过具体的实例我们可以看出科学的管理流程、责任成本、目标成本的制定与实施，对于节约施工成本、提高企业经济效益的作用是显著的，相信本成本管理方案得到具体实施后会使得企业获取到良好的成本管理效益，为企业的经营与管理起到良性推动。
参考文献：
[1]张会忠，卢皖娇.风电项目全寿命周期成本管理研究[J].工程技术：文摘版，2016，7（11）：141-141.
[2]汤平.风电项目施工成本管理中存在的问题及对策[J].风能，2016，11（6）：58-60.
[3]王娟.风电项目施工成本管理中存在的问题及对策[J].工程技术：文摘版，2016，4（9）：323-323.
[4]于治军.风电项目全寿命周期成本管理研究[J].经营管理者，2016，12（27）：254-255.
论文作者:罗贤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/11
标签：成本论文; 项目论文; 成本管理论文; 工程论文; 人员论文; 责任论文; 措施论文; 《基层建设》2018年第23期论文;