（国网辽宁省电力有限公司阜新供电公司）
摘要：信息化企业的概念最早出现于2004年，此后多位专家和学者对其内涵进行探讨。国家电网公司结合电力行业的具体特点，提出了关于信息化企业的定义以及典型特征，并进一步构建了信息化企业的评价指标体系，其一二级指标构成的评价指标框架具有普遍适用性，对其他行业具有借鉴意义。信息化评价指标体系已经在国网公司多家电力公司得到实际应用，对于分析信息化工作现状，更好地指导信息化工作具有实际价值。
关键词：信息化企业；评价指标；典型特征；应用示例
引言
评价指标的选取直接影响到综合评价结论的正确性, 每一项指标都必须正确、科学地反映评价对象某一方面的信息, 指标的选取要全面, 同时指标之间要尽量避免重复。目前, 研究评价指标体系的学者虽多, 但在相关文献中大都以直接提出指标体系为主, 而系统研究指标选取过程的文献极少, 没有形成统一的思想体系, 已有的成果也没有很好地总结推广, 因而未能提出一些较具共性的指标体系设计原理和方法。本文针对这方面问题进行了深入的研究, 在依照综合评价方法一般步骤的前提下, 将指标选取的过程进一步细化和规范化, 努力探寻具体方法的理论依据。为保证评价指标体系的科学性和规范性, 本文依据科学方法论原理, 从归纳方法与演绎方法入手, 初步构建出一套完善的企业信息化评价指标体系。
1 信息化企业的概念和内涵
1.1 信息化企业概念的提出
信息化企业的意义是:信息化企业是指通过应用信息资源和技术，以构造信息价值链、培育企业信息能力为核心，提高企业生产、经营、管理、决策等过程的水平与效率，提高企业竞争力，实现企业经济效益的独立经济单位。简言之，信息化企业就是成功信息化了的企业。将信息化企业特征概括为“六化”，即全面信息化、网络化、集成化、智能化、自动化、电子化。
从企业信息化到信息化企业是一个质的飞跃；信息化企业是借助信息技术对传统组织结构的创新组织形式;对信息化企业而言，夺取信息优势成为经营管理的核心内容，竞争的焦点变为“制信息权”。资料提出的“质的飞跃”、“从量变到质变的结果”无疑对信息化企业的认识到了一个新的高度。资料对信息化企业的主要观点是:信息化企业的核心词是企业，而不是信息化;信息化企业是信息化融入企业本质，既具有先进发展方式，又具有基业长青能力的企业。胡建生认为，信息化企业完全不同于企业信息化，二者在本质和目标、主导者、着眼点等方面都有很大差异。信息化企业不能仅停留在建设信息系统层面，其内涵是信息高度集成共享、运营与管理业务高度协同，固化于信息平台的各项业务流程规范，体现国际最佳管理实践，现代化管理理念深入人心，信息化贯穿企业日常生产、经营、管理和决策的全过程，对企业的战略和发展起到重要支撑作用。
1.2 信息化企业内涵的探索
对于信息化企业的本质和内涵，相关专家和学者形成了四点共识:都强调信息技术和信息化的重要性；都认为信息化企业是一种新的组织形式;都突出了企业绩效。但在两个核心问题上尚未给出答案，第一，信息化企业是一个静态概念还是一个动态概念；第二，信息化企业是否应该结合具体行业进行定义。本文认为信息化企业是一个动态概念，是一个有普遍意义的词。
1.3 信息化企业的典型特征
通过不断探索信息化企业的内涵，国家电网公司总结了信息化企业应该具备的六大特征:
(1)信息化完全融入企业所有活动，从表面上看就是信息技术的全覆盖和全应用。
(2)信息化能够最大限度地整合企业内外部各种资源。
(3)高度智能化和全面自动化。从相关企业实际状况看，收集信息相对容易，但从海量的原始信息中提取决策层和经营层真正需要的信息难度较大。
(4)借助信息化引领企业转变发展方式。
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(5)融入长青因子，关注长远发展。
(6)总体效益处于行业领先地位。
2 信息化企业评价指标体系构建
2.1 评价指标体系构建的指导思想
国家电网公司对信息化企业的研究并没有停止在纯理论层面，而是进一步研究如何构建信息化企业的评价指标体系，为此首先确立了构建的指导思想。
(1)评价体系的着眼点是企业，而非信息化。要在强调“企业”这个评价主体和紧密联系信息化之间找到很好的平衡点，既要防止评价体系掉进以往评价信息化的老圈子，也要防止评价体系与信息化的关联度太弱。
(2)反映国家和部委的相关要求。要结合国务院发布的《2006 ～ 2020 年国家信息化发展战略》、工信部等五部委发布的《关于联合推进信息化与工业化深度融合的若干意见》以及财政部等五部委发布的《企业内部控制基本规范》等文件要求，制定信息化企业评价指标体系。
(3)融合最新国际标准。融合ISO/IEC38500:2008 和 COBIT4．1等最新国际标准，考察企业对整个信息系统的全部生命周期进行管理、确保 IT 与业务战略一致性、实现 IT 绩效的治理机制。
2.2 构建思路和总体框架
评价指标体系的构建遵循“三级指标 + 采集项”的总体思路。以往围绕信息化应用水平的相关测评体系，最少的只有二级指标，显得过于简单，未能充分反映企业的实际情况;有的指标层级达六、七层之多，繁琐复杂，实际测评的工作量很大。信息化企业评价指标体系的构建思路是，一般情况下到三级指标下的具体采集项即可，某些采集项内容较多时可以通过采集项附表的形式来展示。
评价指标体系的框架设计，坚持引领性与实用性相结合的原则，强调一二级指标体现普遍适用性，三级指标适度体现电力行业特色，采集项充分体现电网企业特征。其中，一级指标的维度是视角，考察从企业的视角出发应该考察的具体内容；二级指标的维度是信息化和企业的融合点；三级指标及采集项的维度是信息化企业的测度(衡量的标尺)。评价指标从属性上可以分为转变公司发展方式、业务融合、信息化支撑、绩效测度等四种类型。国家电网公司信息化企业评价指标体系框架。
3 信息化企业评价指标体系应用示例
国家电网公司 2011 年形成了信息化企业评价指标体系，2013 年进行了优化完善，目前评价体系共有 6 个一级指标、16 个二级指标、56 个三级指标和 192 个采集项。2014 年国网某电力公司实际应用此评价指标体系进行测试，其总体得分情况如表 4 所示(指标权重及计算过程省略)。该电力公司的最后测评得分为 82.08 分，其中一级指标“信息化应用水平”和二级指标“战略决策信息化水平”、“组织柔性支持度”、“效率提升”的得分相对偏低。据此，该公司策划了营配调业务一体化提升、基于智能分析的运营提升等十大工程，作为信息化企业的建设重点。
结语
信息化企业这个概念出现在十年前，国家电网公司则对其内涵进行了深入研究，同时构建了信息化企业评价指标体系，并用于指导企业的实际工作。通过最近三年的持续优化，该评价指标体系现已定型，能够科学反映电网企业信息化发展的阶段和水平。由于该评价指标体系的一二级指标具有普遍适用性，希望能够引起其他行业的重视，制定出特定行业的评价标准，更好地指导企业的信息化工作。
参考文献
[1]张海涛，靖继鹏．信息化企业内涵及结构的再认识［J］．情报科学，2008，7(5):324-327．
[2]刘长虹.电力信息化［J］.，2009(7):．
[3]胡建生.从企业信息化到信息化企业［J］.中国制造业信息化，2009，4(5):52-54．
论文作者:刘衍
论文发表刊物:《电力设备》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/12
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