摘要：随着我国社会经济的发展，我国对于水利工程的投资力度越来越大，对于水利工程的要求越来越高，在水利工程的施工过程中，必须确保水利过程的施工安全与使用安全。本文对于水利工程质量安全管理的重要性与目前水利工程质量安全管理存在的问题进行分析，探究水利工程质量安全管理问题的解决对策。
关键词：水利工程；质量安全管理；问题；对策
引言：水利工程对社会发展有着重要的推动作用，是服务于社会的重要工程之一。水利工程的安全生产是社会广为关注的事情，为提高水利工程的安全性，必须对水利工程的质量安全进行管理，确保施工安全，确保水利工程的使用安全。近年来，随着我国经济的快速发展，我国政府对于水利工程项目的投资力度不断增大，我国水利工程项目不断增多，基于水利工程的社会效益，一旦水利工程在建设或是使用中出现问题，将会给社会带来巨大的影响甚至造成重大安全事故，为保障社会的和谐发展，必须对水利工程建设实施严格的质量安全管理制度，确保水利工程的修建质量与使用安全。
1水利工程质量安全管理的重要性
水利工程作为社会建设的重要公共设施项目，水利工程质量的建设直接影响着我国居民的生活质量。[1]水利工程建设是解决我国居民用水、农业灌溉用水、防洪排涝等方面的重要手段，因此水利工程的质量也会相应的影响到居民用水质量、农业灌溉用水等，甚至一些水利工程的建设会对周边居民的人身安全产生威胁。保证水利工程的建设质量的是对人民的安全负责，是对我国居民生活质量的保障。
水利工程相较其他工程而言具有工期长、规模大的特点，在建设的过程中，会涉及许多复杂的施工技术，具有较高的施工难度。水利工程的施工经常涉及雷管爆破、隧道引水发电等具有较高技术难度与安全威胁的施工技术，这些技术的实施，将会涉及巨大的资金投入，也会直接影响到水利工程的施工安全，给水利工程带来安全隐患，给水利工程的建设成本带来一定影响。对水利工程进行安全质量管理是保证施工人员安全的重要举措，也是降低施工成本的重要手段。
2水利工程质量安全管理存在的问题
2.1安全管理制度不够完善
目前，我国对于水利工程方面并没有健全的法律法规，导致水利工程建设对于安全质量管理存在一定的疏忽，没有完善的安全管理制度，导致工程施工出现领导不重视质量安全管理，施工人员没有安全责任意识等问题，使安全管理工作难以开展。[2]在实际的管理过程中，政府监管职能没有有效的发挥，对于工程中存在的安全质量问题整改监督力度较小，问责制度没有落实，责任处罚的作用没有得到发挥。
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2.2水利工程施工缺乏规范流程
水利工程项目多是由政府进行投资建造，在建造的过程中，缺乏专业的管理流程，尤其对于市县级政府而言，存在管理职能未落实的情况，并且政府单位管理的特殊性，在管理过程中会出现行政干预的情况，例如：压缩工期、拖欠工程尾款等情况，给工程的正常建设带来困难。还有一些水利工程在招标期间就出现招标造假的情况，使工程安全管理出现“先天不足”的情况。这些问题的出现都是由于在水利施工的过程中没有对施工过程进行流程规范，导致施工操作出现违规情况，不利于施工安全管理的实施。
2.3水利工程施工团队参差不齐
大多数水利工程项目都属于社会公益项目，受建设程序未规范化的影响，在建设的过程中多存在前期准备先天不足的情况，导致水利施工团队的选择存在参差不齐的现象，给水利施工安全质量管理带来隐患。[3]首先在水利工程项目的设计阶段，受设计人员专业水平与设计理念的影响，大多数设计人员为求稳妥，都会选择传统的水利工程设计方案，存在方案落后，设计理念古板的情况，不利于提高水利工程的设计质量。其次，由于招标过程存在的问题，导致一些专业水平较低的团队成为施工团队，施工人员的专业性较差，不熟悉水利工程施工流程，无法保障水利工程的施工质量。此外，建筑施工中的施工设备、建筑材料也会对建筑质量产生影响，一些政府为降低水利工程的修建成本，故意降低材料成本，导致水利工程安全受到威胁。
3水利工程质量安全管理问题的解决对策
3.1建立健全安全质量管理的体系
建立健全安全质量管理体系，使水利工程安全质量管理有法可依，有制可循。为保障水利工程安全质量管理体系的落实，要对管理体系进行细化、量化，将水利施工的各个环节进行划分，制定相应的安全质量管理章程，将质量的检测合格率、修建完工率等数据参数作为质量管理体系的检测标准。水利工程质量安全体系的建立离不开政府、设计单位、监理单位、施工单位等多方面的支持，其中政府单位要充分的发挥自身的监督职能，对水利工程质量进行全面管理，大力支持安全体系的建立；设计单位要根据工程特点和功能使用要求，因地制宜设计出合理适用的设计方案；施工单位要根据施工设计以及施工的实际情况，对施工环节进行专业操作要求以及施工质量要求，提高施工团队人员的安全质量管理意识。安全质量管理体系应该具有全面性、动态性与时效性，在水利工程的实际施工过程中，根据施工要求与施工环境进行更加详细的、更具有针对性的安全质量管理制度建设。
3.2规范水利工程的施工流程
水利工程中存在的许多问题都是由于没有规范的水利施工规范流程，国家相关单位应该结合水利施工的实际情况，制定规范的水利工程施工流程，将水利工程安全质量管理融入到水利工程施工流程的每一个步骤当中。[4]从招标阶段开始，对水利工程建设实施的全过程进行安全质量管理。例如：在招标过程中，实行招标透明化，对招标的标准进行严格的审核，避免出现虚假招标的情况，招标部门要严格筛选招标团队，对团队的整体施工水平，人员素质进行审查，确保选择高品质的建设团队。资金支持也是水利工程安全质量管理的重要因素之一，在水利工程施工流程的制定中，要对资金的支付情况做出规范，保证水利工程建设具有足够的资金支持。
3.3建立监管机制，落实人员责任制
监管机制的建立是在安全质量管理体系建立的基础上对水利工程质量进行二次保障的手段，是确保安全质量管理体系与施工规范流程得到落实的重要手段。在监管机制的建立中，必须对水利施工建设过程中的所有人员实行责任制，将水利工程中的责任进行细化、量化，并认真落实到每一位员工的身上，提高建设人员与政府人员的安全责任意识。在全面落实法人责任制的同时，层层落实个人责任制，全方位确保水利工程建设的质量安全。此外，施工团队要加强对于施工人员的专业技术培训，提高施工人员的专业水平，培养具有高素质、高技能的施工人员，从而提高水利工程的施工质量。
结束语：在水利工程的建设中，工程建设是根本，工程质量安全管理则是保障水利工程顺利建设与投入使用的关键，要保障水利工程的实用性与安全性，必须对水利工程质量进行安全管理，实行全方位监督，保障水利工程建设的质量，保证施工安全，保证后期使用效率。
参考文献：
[1]周颖. 小议水利工程质量安全管理存在的问题及对策[J]. 民营科技,2009(06):127.
[2]. 水利工程建设质量与安全管理工作的实践与思考[J]. 中国水利,2010(15):16-18.
[3]王涛. 浅析质量安全管理在水利工程中的重要性[J]. 电子制作,2013(20):205.
[4]王黎娜. 水利工程建设质量与安全监督管理体系构建探讨[J]. 现代物业(中旬刊),2018(04):62.
论文作者:潘绍世
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/21
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