甘肃窑街煤电集团三矿
国有企业是我国国民经济和国家经济的重要支柱。企业行政管理是企业发展运行的中枢神经，在推进企业改革创新发展进步中具有重要作用。当前，我国社会主义发展进入了新时代，国有企业行政管理工作也应顺新时代要求，实现新作为。如何加强国有企业行政管理，提升企业适应、生存和竞争力，提高经济效益，推动企业改革创新发展进步是国有企业面临的首要问题。本人现就对加强国有企业行政管理工作粗谈一点自己的认识，不妥之处恳请批评指正。
一、对企业行政管理的认识
（一）企业行政管理概念
企业行政管理广义上包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理、财产会计管理四个方面；狭义上指以行政部为主，负责行政事务和办公事务。具体包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理，还涉及到出差、财产设备、生活福利、车辆、安全卫生等。
（二）企业行政管理的职责
企业行政管理工作是企业管理中极为重要的组成部分，企业行政管理主要有管理、协调和服务三大职责，其中管理是三大职责的主干，协调是核心，服务是根本。“管理”：在做好企业领导的助手时，还应深层次的思考，给领导提供合理建议。“协调”：包括及时准确的做好上级与下级、同级部门之间、企业内部与企业外部的沟通，同时在顺利沟通的基础之上做好协调。“服务”：服务是企业行政管理工作的根本，因为行政部门的作用就是服务其他部门及领导，保证企业正常的运行。
二、新时代企业行政管理新要求
（一）对人员素质的要求。主要集中在心理素质、知识素质以及能力素质三个方面，其中心理素质要求行政管理人员能够具备较强的个人品德与职业道德；知识素质要求行政管理人员较好的掌握企业安全生产、经营管理等各个环节的相关知识；而能力素质则要求行政管理人员具备较强的沟通能力、逻辑推理能力以及选贤任能的能力。
（二）对激励机制的要求。需要以管理制度与职责体系为基础，从物质与经济两方面保证企业行政管理工作的较好展开，并以此提高企业的竞争能力与经济效益。
（三）对管理体系的要求。就是对管理体系进行创新，建立起完善的创新企业管理职责体系，保证企业行政管理工作更好的展开。
三、企业行政管理存在的主要问题和原因分析
（一）“游击作风”十分普遍
在企业行政管理的操作实践当中，普遍存在着完全凭借主观意愿进行管理的“游击作风”，管理中完全凭借负责人或主要领导的意愿进行，缺乏科学的决策、研究及落实程序，使得部门、机构、各级责任人形同虚设，严重影响着员工的工作积极性和主动性，行政管理效率偏失导致了人、财、物资源的巨大浪费。
（二）“机关作风”十分普遍
受国有计划经济时代思维的影响，国有企业行政管理工作中行政管理干部仍存在着一些机关习气、机关作风，主要表现为不顾企业行政管理工作的特点及实际情况，完全照搬党政机关行政管理的制度，走形式主义，做表面文章，不讲实效、纸上谈兵，官样文章，咬文嚼字，繁文缛节、按部就班，打击企业员工的工作积极性，降低企业行政管理的效率。
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（三）“脱离实际”十分普遍
在具体的行政管理工作实践中，工作的重点仍然停留在总务后勤管理、办公室管理、文书档案管理等具体事务中，不深入实际调查研究，不结合企业安全生产、经营管理实际开展工作，加之行政管理人员对业务缺乏了解，在实施管理的过程中不能很好地与企业中心工作融合，制订的有些制度往往脱离实际，造成工作被动局面。
存在问题分析
（一）思想认识不到位。我国很多企业仍然习惯于沿用传统的党政机关行政管理模式。企业的行政管理工作多半停留在形式主义，并没有真正发挥出具体的管理作用。同时企业在运用传统的党政机关行政管理模式的时候也没有考虑企业自身的发展状况，更没有设置科学合理的管理手段，不仅浪费了大量的人力、物力和财力，而且长时间运用这种传统的行政管理模式，企业行政管理职能缺失，无法适应时代发展需求，竞争力降低，企业发展进步的步伐受到阻碍。
（二）管理体系不全面。完善的制度管理体系是各项工作有序开展的保障。但由于受“机关作风”影响，各部门以及个人之间责任落实不明确，推诿扯皮现象普遍发生，造成工作停滞不前。另外，很多企业虽然制定了相应的规章制度，但是却没有对规章制度的实施进行监督管理，导致很多工作人员有法不依，甚至一些领导都没能做到按照规章制度办事，在处理一些管理事宜的时候，凭借个人的主观判断就妄下评定，导致管理失衡。
（三）人员配备不合理。由于对行政管理工作的重要性缺乏认识，大部分企业的行政管理部门都只是形式，没有真正的实权。而行政管理部门也都被认为是闲职，所以配备的工作人员素质都比较低下，缺乏专业性。因此，企业在制定一些行政规章制度的时候，由于行政部门人员缺乏应有的专业性，其制定的规章制度不能满足企业发展的要求，直接影响企业的发展。
四、企业行政管理存在问题的解决对策
（一）完善企业规章制度建设。企业规章制度是企业内部的法律，是企业每个员工在劳动生产过程和劳动管理中都必须遵守的制度的总和。完善的企业规章制度，可以让企业管理者实现科学化的行政管理，可以让员工在劳动过程中做到有据可依，这将激发企业全体员工的劳动热情，从而提高企业的生产效率和经济效益，推动企业健康有序发展。企业的规章制度是企业员工日常遵守的行为准则，因此企业规章制度不应该是一成不变的，是应该根据企业自身条件以及自身发展的要求，做到持续不断的调整的，查找不足，积极改进，这样才能更好地为推动企业创新发展进步服好务。同时，企业还要分析不同发展阶段的不同特点，充分挖掘企业已有的优势资源，建立适合的企业行政管理制度，逐步完善管理体系，提高企业的行政管理效率。
（二）营造良好思想舆论氛围。企业思想建设的重要性对于企业来说相当于是企业的灵魂。企业上下要站在时代前沿和战略全局的高度，正确认识和判断形势，按照“企业脱困我有责，振兴发展我担当”的思想政治工作主题，积极组织开展专题思想道德教育，讲清楚形势，讲清楚任务，讲清楚责任，讲清楚担当，凝聚共识，聚合力量。要大力宣扬中华优秀传统文化、社会主义先进文化、企业文化，传承企业精神，弘扬“幸福都是奋斗出来的”毅志品格。开展“企兴我荣、企衰我耻”爱企爱岗主人翁意识教育和形式多样、丰富多彩的群众性文体寓教以及志愿服务活动，牢记誓词、不忘初心，全力以赴忠诚为企业工作。
（三）加强行政管理人员培训。积极解决企业行政管理人员专业能力不强，业务知识不熟，服务水平不高等问题，采取选拔、培训、试用、考核等流程，做到每个环节按照标准严格考核和评定，逐步提高行政管理人员的职业水平和专业素养。并注意积累和反思工作中遇到的各种问题，总结经验，改正缺点，为后续的工作减少不必要的失误。同时，我们企业的每个行政管理人员都要努力学习新知识，接受新思想，运用新技能，努力使自己上升到一个新的高度，让自己成为各方面都很优秀的行政管理人员，实现企业行政管理部门人员整体素质和水平的提高，为企业的发展创造更大的价值。
（四）强化职能机构精简提效。对企业行政管理机构臃肿的，对行政职能岗位过多的，都需要进行合理的精简，推行扁平化管理，精简机构的办事流程，精简岗位的办事人员，梳理繁琐的流程制度，做到人岗匹配，岗岗匹配，人岗有效结合，提高职能部门的办事效率。在选人方面，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善员工考核评价机制，建立激励和容错纠错机制。在选拔的过程当中应当做到程序合法，公开、透明、公平、公正。并充分运用激励手段提高人员的工作积极性，做到人尽其才，物尽其用，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，为企业创新发展进步提供强有力的人才支撑。
论文作者:刘永平
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第8期
论文发表时间:2019/4/19
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