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摘要：我国工程建设的工程造价管理都是以定额计价模式为主，这种模式曾经为我国的工程建设提供很大的帮助，但是，其价格因素被固化、竞争受遏制、定额项目与市场脱节的弊端也越来越突出。2003年7月，国家建设部和质检总局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准开始实施，标志着我国工程造价管理改革的重大突破，实现了从定额计价模式向工程量清单计价模式的重大转变。本文具体阐述了在工程量清单计价模式下的工程造价具体管理理念。
关键词：工程量清单计价；工程造价；管理
1 工程量清单计价模式
工程量清单是指招标方按照原先设计的图纸规定的要求，把招标过程当中全部需要实现的内容以及项目，运用一致的编码、名称、计量的单位以及特征和工程量计算的标准来制定的。工程量清单是一张表格，专门用来计算在招标过程当中工程建设的数量。
与定额计价方式相比，工程量清单计价模式有明显的不同。主要有如下的几个方面：第一，工程量清单计价模式所采用的计价方法是综合单价法，该种计价方法包括了一系列的比如原来资本的投入、利润、税费等等，其中有的还包含施工当中采用各种技术的花销。运用工程量清单计价模式的好处就是，施工单位可以根据自己企业的实际情况来编制内部定额，与此同时的是企业内部的管理力度也有得到加强，新型的施工技术以及设施也能得到相应的推广。施工单位的自身施工能力、技术水平以及施工设备得到了提高，其在竞标过程当中的竞争力也会得到相应的提高，从而使得施工企业可以在市场经济当中稳步发展。第二，投标方可以参考招标方提出的工程量清单计价，然后自己根据自身的能力以及市场的需求，针对清单当中所列的各种具体的项目来进行报价。这样就避免了在招标过程当中，很多企业作假的情况发生，保证了投标过程中的秩序稳定、公平竞争。其次，投标方根据自身的实际情况来编制综合单价，相比于传统的定额计价的模式，该模式是一次勇敢创新尝试。
2工程量清单计价模式特点
2.1具有合同化的法定性
投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时，是不能改变的。所以在编制工程结算造价时，结算工作被大大的简单化了。工程量清单计价具有准确性和合理性，能保证建筑项目计价的真实性。就这点来说，工程量清单计价与定额计价相比较，具有很大的优势。
2.2采用综合单价计价
综合单价计价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用，不包括规费和税金。综合单价计价适用于分部分项工程量清单、措施费清单、其他项目清单等，因此按工程量计价的方式就非常一目了然，适合进行工程造价的控制。采取综合单价计价的方式对工程款的支付和结算，可以避免一些不必要的争端。
2.3要求投标单位对工程量清单项目逐项报价
在工程招标时，要求投标单位对工程量清单项目逐项报价，可避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，也有利于招投标工作的顺利进行。如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之和，避免有些临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。
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3工程造价的管理思路
工程造价管理的目的就是根据市场经济发展的规律，运用科学有效的管理手法和先进的管理理念，来制定合理科学的工程造价。在建设项目的整个过程当中，都需要用到工程造价，从最初的制定项目建议书，到项目开始施工直到最后的竣工，都离不开工程造价。在建设的各个阶段，包括决策阶段、设计阶段、招标和投标的阶段、施工阶段以及完工后结算的阶段，每个阶段的工作重心都是不一样的，因此其侧重点也各有不同。在各个阶段当中，决策阶段的重要性最大，所以一定要重视，针对其侧重点，来制定合理有效的方案。整个阶段中的设计部分也是至关重要的，具体要以事前的有效控制为主要目的，来进行竞选。
4工程量清单计价模式下工程造价的控制管理措施
在工程量清单计价模式下，要对工程建设的工程造价进行动态的控制管理，具体的控制管理措施包括设计阶段的造价控制管理、招投标阶段的造价控制管理、施工阶段的造价控制管理以及竣工结算阶段的造价控制管理。
4.1设计阶段的造价控制管理
设计阶段是实现工程造价有效的控制和管理的关键环节和首要前提。设计阶段主要通过成本构成控制来实现工程造价的有效控制和管理，成本构成控制是通过限额设计以及价值工程来实现的。
限额设计的基本过程是：首先设计单位根据前期的工程可行性分析以及工程预算控制，设计并提交初步方案，经批准后，对施工图纸和相关技术参数进行设计，在保证工程质量的前提下，根据工程预算控制限额进行设计，保证总额不超支。进行限额设计时，要保证所有的设计内容都必须满足国家和地区的相关设计标准和规定；要明确工程建设的总投资额，因为，通常限额设计保持在工程建设总投资额的九成左右，以方便调控；要建立健全限额设计责任制，增加相关设计人员的责任观念，并给予适当的奖励和惩罚。
价值工程提倡通过重点分析产品的功能，运用群体的智慧，在保证产品的质量和功能安全可靠的同时，最大程度上提升产品的价值。因此，在工程建设设计阶段，应从价值工程的角度出发，在保证建筑工程项目既定功能的同时，尽量降低工程造价，提高工程项目的性价比。
4.2招投标阶段的造价控制管理
招投标阶段的造价控制管理措施主要有：核查清单工程量计算的准确性、及对工程项目作业内容表述是否清晰、准确确定项目设置、项目划分要细、是确保综合单价的合理性的重要过程。
进行工程量清单核查时，要求工程量清单的描述内容要全面和准确，否则，将会导致理解出现偏差，影响招投标的质量和效果；工程量清单中，项目要严格划分，保证各项目之间有很明晰的界限、工艺标准和质量参数要清楚，以便于计量和报价；工程量清单说明要简单扼要，对于施工现场、施工工艺、原材料的种类和型号等要求言简意赅，以便于了解和对照。
工程量清单项目作为一个综合实体，其每个子项目中的单价都是综合单价。对综合单价进行评价时，要根据具体工程的实际状况，对综合单价的各组成部分进行分析评价，确保其合理，如果单价组成部分不合理，则要对其进行标注。
合理低价中标法是目前我国主要使用的评标方法，该方法的评标原则是在保证技术、质量和商务等满足要求的基础上，投标报价最低者中标。使用该评标方法要保证投标价应高于投标单位自身消耗的个别成本价。
5 结束语
工程量清单计价模式作为一种新的造价管理模式是现有市场经济的需要，也是建筑市场发展的必然趋势。这种模式下的工程造价的管理与控制是一个动态的过程，对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。在工程施工实施的各个阶段，时时有控制造价的经济头脑，掌握市场信息变化，严把每一道关，减少或者避免建设资金的流失，从而有效地控制造价。
参考文献
[1]张进.工程量清单计价模式下政府项目投资管理探讨[J].安徽建筑.2008（06）.
[2]陈凤兰，郭辉.试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制[J].长江大学学报，2009（02）.
论文作者:刘晴阳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/15
标签：工程量清单论文; 阶段论文; 工程造价论文; 单价论文; 项目论文; 造价论文; 模式论文; 《建筑学研究前沿》2017年第34期论文;