北京市怀柔区培智学校 北京 101400
党的十九大对新时代我们特殊教育发展提出了新的要求和新目标，“办好特殊教育”，在教育发展方式上以推进融合教育为主。怀柔区地处北京市的远郊，有自己的区域特点和文化背景，推进我区的融合教育持续向前发展，研究我区融合教育基本运行模式是十分必要的。
一、怀柔区融合教育现状
1.学生现状：
怀柔区共有障碍学生160余人，其中在特殊教育学校就读的学生有81人，在普通学校普通班级接受同班就读的学生68人，接受送教上门服务的学生14人。
2.教师现状：
特殊教育学校特殊教育专业教师少，普通教育背景老师多， 在特殊教育教科研方面空白。涉及融合教育工作的中、小学教师476人，全部为普通教育专业背景。
3.区特殊教育实体分布情况：
怀柔区有特殊教育学校一所，正在筹备的自闭症训练基地一所，和正在筹备中的学区融合教育资源中心两所，不太规范的资源教室18所。2015年9月成立的怀柔区特殊教育支持中心，中心和特殊教育学校在一起，虽然有较完备的运行和管理制度，但缺少专业师资和人手，由特教学校的两名特教教师主持区融合教育工作。
“随班就读”要求普通学校接纳有特殊需要儿童，是融合教育在中国实践的独特方式，随着其广度和深度的不断扩展，未来的普通学校都将发展成为融合学校，这就要求有一定数量规格和质量要求的既懂普通教育、又懂特殊教育的专业队伍来执行党和政府的方针政策，了解普通儿童与特殊儿童的个别差异和不同需求，并采取相应措施，具体实施所有学生的日常教育、管理、疏导与康复工作。为推动我区的融合教育，根据我区的实际情况，通过调研，特教中心确定了从下到上、全员参与、团队合作、共同实践的融合教育运行模式。
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二、搭建怀柔区融合教育实施的基本模式（从下到上，全员参与）
1.发现阶段：
普通任课教师发现新案（指与普通学生差异较大），要及时进行个案观察（记录学生的问题行为特征）、家长访谈（记录学生身体病弱情况和家庭教养情况）。
2筛查前介入：
普通老师将个案情况报告给本学校资源教师，资源教师对学生进行观察，对个案家长进行访谈后，和普通老师一起，共同分析个案需要的教育支持达成共识后，为学生提供特殊的教育需要，进行筛查前的介入。如介入有效果继续支持介入，直至正常。如介入一段时间后没有效果，转入下一步筛查阶段。
3.筛查阶段：
根据前边的观察、访谈和介入前后学生表现等资料，资源老师主持，班主任家长配合对学生进行量表评量，评定学生的障碍类别，作为同班就读学生填写随班就读学生备案表。进入下一步安置阶段。
4.安置阶段：
资源教师主持召开由家长、班主任、各科教师、学校领导组成个案分析会。共同分析筛查评量结果，根据学生障碍问题的轻重，分析个案的特殊教育需求，提供资源教室训练课；学校资源不足，不能满足个案特殊教育需求的，申请安置在学区资源中心；学区资源中心还是不能满足学生特殊教育需求，可以申请安置在特殊教育学校。进入就学辅导阶段。
5.就学辅导阶段：
对于有特殊教育需求的学生，各教育实体为特殊学生提供教学的教师要认真为学生制定IEP，个别化教育计划是有特殊教育需要的学生接受教育的保障，也是老师给有特殊需要的学生提供个别化教学的蓝本。在当今融合教育正在成为特殊教育发展主体的背景之下，参与个别化教育计划制订的人员，应该包括普通班老师。根据学生的障碍特征、教学需求，为学生提供适合的课程、教学方法和策略。在教学中要运用通用学习设计、差异教学、正向行为支持等策略，待个案障碍减弱或消除，返回原学校继续享受融合教育。
三、积极建设融合教育运作模式的保障机制
1.从上到下的管理制度。
2.全员参与二级培训制度。
3.融合教育现场问题教研制度。区融合教育教研组每月组织一次融合教育教研活动，活动内容包括三块内容：
（1）培训；（2）做个案；（3）教研员要提出自己在工作中遇到的融合教育现场问题，为下一次融合教育研活动确定培训内容做准备。
4.融合教育政策的宣导制度。
区特教中心每学年召开全区的由教委牵头的融合教育布属会，会议内容包括：
（1）融合教育政策宣读；（2）上年融合教育简要总结；（3）通报本学年融合教育工作计划；（4）表彰融合教育论文、课例获奖教师。
5.持续的融合性师资队伍培训制度。
四、存在问题
怀柔区融合教育虽然初步完成了起步架构阶段，融合教师们经历了不断的培训学习实践，但在具体教学工作中却还是阻力重重，如过重的教学负担无法让教师认真完成障碍学生的教育工作；所需要的特殊教育专业技术不足，不能满足实践工作需要；多数障碍学生家长不能很好地参与到自己学生的教育训练中来；无专职资源教师，兼职资源教师有名无实；教育主管部门缺乏融合教育理念，不能很好地进行政策对接，学校行政没有提供适合学校融合教育的保障制度等等，距离融合教育纵深提质阶段还有很艰巨的路要走。
论文作者:孙占新
论文发表刊物:《素质教育》2019年2月总第297期
论文发表时间:2019/1/7
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