摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进水利工程建设项目的增多。小型水利工程项目增多，一定程度上解决了我国农业生产过程中的用水紧张问题。但是在小型水利工程建设过程中，存在很多问题，严重影响工程建设质量。本文就小型水利工程建设管理存在问题及对策展开探讨。
关键词：小型水利工程；施工建设；管理
引言
我国水利建设虽然已经比较成熟，但是依然存在很多问题。只有从根本上解决这些问题和隐患，才能确保我国水利建设持久健康发展。
1水库小型水利工程的重要性
水库是通过在山谷或者河道的狭口处进行堤坝的修筑，从而实现对水流的拦截，将堤坝上游的雨水和地表水进行拦蓄，达到了农业灌溉、水利发电、防洪抗洪等多种目的，是保障国民经济发展的重要基础设施之一。通过对当前水库小型水利工程建设中存在的问题进行剖析，采取科学的解决对策，提高水库小型水利工程的资源利用率，保障工程建设的质量，可以确保其发挥应有的功能，推动当地农业的发展，提升农民的经济收入。
2小型水利工程建设与管理问题
2.1施工的标准化不够统一
在农村经济快速发展的形势下，农村基础设施建设也在不断完善，小型水利工程逐渐呈现多样化趋势，人们对小型水利工程建设要求也日渐提升。然而在小型水利工程建设中，问题也较多见，其中质量问题最为突出和紧迫。质量问题关乎小型水利工程的安全性、实用性以及经济效益，之所以会出现如此多的问题，主要的原因就在缺乏一个统一的质量标准。一部分水利工程相关单位对小型水利工程建设也缺乏清晰的认识，造成小型水利工程在施工过程中的质量问题，也为后续管理工作增加了困扰。
2.2缺乏相应的管理体系
当前很多水库小型水利工程在建设过程中，缺乏统一的管理制度和管理体系，导致整个工程处于无人监管的状态，不仅导致严重的资源浪费，而且缺少资金管控意识，项目资金管理存在缺失，严重影响整个工程的经济效益，增加了水库小型水利工程的风险概率。此外，在建设过程中，由于管理制度的不完善，导致相关管理人员不重视水库小型水利工程的质量管理，导致部分水库小型水利工程存在严重的质量问题，不能发挥其应有的作用。
2.3资金不足，维护管理粗放
在开展小型水利建设的时候，阻碍其顺利发展的主要因素是资金不足。在建设小型水利时，多半是由政府出资建立。因管理经费不足、机构不完善，小型水利竣工程工后维护管理十分松懈，导致小型水利运行过程中问题频发，影响人们的生产生活。虽然政府在建立小型水利工程时给予了很大帮助和扶持，但是资金不足现象依然难以解决。
3建设管理对策
3.1构建完善的管理机构
小型水利工程建设管理水平的提升离不开一个完善的管理机构，通过组建专业管理团队，完善管理规章制度，规范各项工程建设环节，能够显著提升工程项目的管理水平，确保工程建设项目的经济效益、质量安全等目标的达成。
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3.2健全管理机制
（1）管理机制：为了确保水库小型水利工程的顺利建设，必须健全项目建设管理机制，在工程建设期间，实现有章可循，有法可依，保障相关施工人员严格按照相关设计和标准要求组织施工，提高工程的建设质量。（2）分层管理：为了加强水库小型水利工程的建设管理工作，采用了分层管理的方式，将项目建设期间的各项工作职责分解到每一个参与项目施工的人员身上，通过明确每一个人的施工任务和目标，在保障施工质量的同时，科学合理的控制工程的资金投入，实现了经济效益和社会效益的双丰收。（3）集中式项目管理：对于部分水库小型水利工程，对工程的基本建设程序进行了严格的规定，通过实时招投标制度，重视工程的验收管理等手段，吸纳具有较高施工水平的施工队伍进行水库小型水利工程的建设，利用当地的社会资源加强对水利工程的监督管理，保障工程的建设质量。
3.3拓展资金来源，创建新的投融资机制
小型水利工程建设具有施工时间长、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投资风险，致使银行等金融机构不愿对此类项目进行投资。此外，在建设小型水利设施方面的有关政策和方法不够全面，在开展水利设施建设的过程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促进作用，从而影响银行与金融机构投资的积极性。当前，小型水利设施建设工程多半属于公益性质，而与之有关的金融服务产品比较传统滞后、缺乏创新。与农业相符的金融服务产品非常少，缺乏完善的担保机制。小型水利设施建设的费用不能全部依靠政府的帮助和投资，应建立与完善金融和信贷等多方面的风险保障体系，为小型水利设施建设提供良好的资金基础，拓宽资金来源，确保小型水利工程建设的持久发展。
3.4引入先进的施工技术和工具
作为工程建设质量的基础，施工技术水平的高低不仅关系着水库小型水利工程的施工质量，而且还影响着整个工程的造价。因此，相关工程管理人员必须结合工程的实际情况，科学合理的进行施工方案的设定。同时还需要积极引入新技术和新设备，提高水库小型水利工程的施工效率，保障工程的建设质量。此外，在水库小型水利工程建设过程中，工程管理人员还需要加强对施工人员的专业技能培训，提升其专业素质能力的同事，也不应忽视对安全意识的培训和提升，从而确保整个工程建设安全顺利开展。
3.5强化监督工作力度
当前小型水利工程建设项目的监督管理还十分不到位，致使工程建设项目中出现众多问题，工程质量也难以得到确保。因此，不断强化监督管理工作力度是提高小型水利工程建设项目质量水平的关键措施。第一，完善招标监管制度。依据国家规范要求开展招标活动，确保选择专业水平扎实，经验丰富，口碑良好的施工建设单位。第二，构建责任负责制。将每一项工作分配至对应的工作人员，并构建责任负责制，一一对应，一旦工程项目出现质量问题，能够立即找到负责人，避免扯皮、推诿等现象的发生，能够在第一时间找到解决方案，并予以处置。同时通过相应的奖惩机制，不断提升负责人的工作责任心和态度，确保工程建设项目的顺利开展和各项目标达成。
3.6全面落实各项责任，鼓励全员参加
在建设小型水利工程时，建立切实可行的责任制，有关部门需对水利工程施工方的权责进行有效划分，并全面落实，依照设计图纸与施工技术在管理部门与管理机制框架中进行各项工作，增强自身业务水平与自身修养。其次，调动全员参加建设和管理工作的积极性，从而形成优质的水利工程建设和管理环境，保证各项工作都能得到有效管理。
3.7落实合同管理工作
务必要做好施工合同的签订管理工作。在合同签订之前，深入实地进行考察，全面施工单位的施工资质、施工团队以及施工条件等，然后严格依据相关法律法规要求，认真核对每一项合同条款，不出现模糊不清，偷换概念等现象，确保条款清晰明了，责任明确。只有这样，才能确保后续各项活动的顺利开展。
结语
综上所述，水库小型水利工程是一项利国利民的重要基础建设项目，相关部门和管理人员必须重视水库小型水利工程的建设管理工作。通过健全相关的管理机制，加强相关工作人员的管理能力和技术水平，并严格执行项目的验收管理流程和制度，从而保障水库小型水利工程的施工质量，缩短施工周期，减少不必要的工程资金投入，实现社会效益和经济效益的双丰收。
参考文献：
［1］杨家颖．水库小型水利工程建设管理存在问题及对策［J］．农业科技与信息．2018（4）．
［2］滕云．水库小型水利工程建设管理存在的问题分析及应对措施研究［J］．建筑工程技术与设计．2016（12）．
论文作者:张建
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第2期
论文发表时间:2019/9/6
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