沈阳铁路局大连货运中心 辽宁大连 116100
摘要：党建在助推企业发展、围绕中心、服务大局、服务基层等方面的工作开展创新不足，铁路企业党组织建设工作甚至成为基层单位工作的负担，严重背离了党的先进性建设要求。服务型党组织建设的提出为化解此类矛盾提供了新的建设策略。基于此，本文中重点探讨铁路企业服务型党组织的建设策略。
关键词：铁路企业；服务型党组织；建设措施
引言
党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的任务要求，为新形势下基层党组织建设指明了方向。面对深化铁路体制改革、转换经营机制、全面走向市场的新形势，搞好服务型党组织建设具有十分重要的意义。
1、建设铁路基层服务型党组织的重要性
人民铁路为人民是铁路的根本宗旨，为人民群众提供优质服务是铁路的不懈追求。随着经济社会的发展和党建工作的形势和任务的不断调整，服务人民群众的内涵外延和方法方式也随之发生了深刻的变化，对党组织的服务功能和党员的服务能力提出更多更高的要求。在这样的大背景下，建设基层服务型党组织，有助于研究服务人民群众工作面临的新情况新问题，不断创新服务理念，改进服务手段，拓宽服务渠道，破解服务难题，提高服务能力，使服务工作不断适应人民群众的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求等调整变化，更好地践行“ 人民铁路为人民” 的根本宗旨，使铁路在服务经济社会发展、改善民生方面作出更大贡献。
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，党的基层组织和基层党员干部工作生活在群众之中，与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带。加强铁路基层服务型党组织建设，是党的一切工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉的切实保障。通过落实以人为本理念，把工作重心转移到强化服务上来，推进基层党组织不断探索新途径、新方法、新机制，不断提高服务党员、服务职工群众的本领，赢得广大职工群众的信任和拥戴；通过党组织服务党员，党员服务群众，基层干部发挥骨干带头作用，全体党员发挥先锋模范作用，进一步密切党同职工群众的血肉联系，增强党组织的凝聚力向心力战斗力，为推动铁路科学、持续、和谐发展提供组织保障和精神支撑。
2、加强服务型党组织建设现状
2.1党组织服务功能还不完善
中央在《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中明确提出，各级党组织要以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥作用。铁路作为大众化交通工具和它的服务属性，更要把服务作为党组织的自觉追求和基本职责。但目前，一些基层党组织功能还没实现真正意义上的转型，仍然习惯沿用以往的管理模式做工作，不同程度存在重管理轻服务的倾向，领导方式、工作方式、活动方式还不符合建设服务型党组织的要求。有的生产一线党员反映，党组织一直给我们压担子、提要求，党支部书记愿做我们的“管家”，不愿做我们的“贴心人”和“主心骨”[1]。
2.2党组织服务能力还不适应
加强服务型党组织建设关键在书记和党员干部。目前，一些基层党员干部特别是党支部书记的能力素质不适应，影响和制约建设服务型党组织的推进和发展，主要表现为：一是年龄“老”的问题突出。据统计，全局运输一线５０岁以上的党支部书记，占运输一线党支部书记总数的３9．５％，而且这种趋势还在发展。他们当中有的党支部书记文化层次偏低，前瞻性思维差，对推进服务型党组织建设的积极性不高。二是能力“低”的问题突出。党员反映，有的党支部书记做群众工作的能力偏低，本领不大、办法不多，显得有心无力。
2.3党组织服务载体还不丰富
党组织以什么样的形式和载体服务中心工作、服务职工群众、服务广大党员，是各级党组织需要研究和探索的一个重要课题。从目前情况看，基层党组织服务载体陈旧、手段单一问题还很普遍。一是服务中心工作的载体无特色。上级“指到哪儿打到哪儿”，不能结合自身实际设计开展特色活动。二是服务职工群众的载体无发展。有的党支部服务手段传统，在倾听群众意见、维护群众利益上用力不够，甚至还存在“真空”和“盲区”。三是服务广大党员的载体无新意。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆绝大部分党支部都建立了覆盖本支部党员的微信群，但在怎么用上缺少思考，微信群里长期无声无息，影响与党员的沟通和服务。
2.4党组织服务保障还不到位
铁路企业服务型党组织建设是可持续发展的工作，必须进入制度化管理轨道。目前，铁路企业服务型党组织建设制度机制不完善不科学的问题还比较突出。一是各种制度、规定、要求缺乏有机连接，“三个服务”的要求单摆浮搁，没有形成互相衔接、互相支撑的制度体系，导致在管理上“一对一”、落实上“单打一”，整体作用发挥效应不强。二是缺少服务中心工作、服务职工群众、服务广大党员的长效机制，有的制度办法已经过时，有的管不了长远。三是服务型党组织建设的考核标准不明确，群众监督测评机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行，干好干坏一个样，考核评价机制不健全。
3、加强铁路企业服务型党组织建设的措施
3.1提升服务能力
一是提升支部书记队伍忠诚履职能力。实施党支部书记“铸魂提素”工程，开展革命精神、时代楷模、红色历史教育，培育党支部书记忠诚事业、守土有责、敢于担当的思想灵魂；开展形势任务、党建业务教育，努力提高业务能力和工作本领。二是提升党员队伍联系帮带群众能力。加强党员践行宗旨、服务群众教育，组织党员开展承诺践诺，采取佩戴党徽上岗、制作党员岗位牌等形式，亮身份、展作为。采取个人自评、党员互评、群众评议、领导点评等方式，对党员承诺践诺进行评议。三是提升干部队伍依靠意识[2]。深化党的群众路线教育，增强基层干部全心全意依靠职工办企业意识。尊重职工群众主体地位，尊重基层首创精神。
3.2拓展服务功能
一是搭建联系群众平台。坚持周工作碰头会、信访接待日、党务公开、领导干部联系点、各级干部包片、定期与不定期入户走访等制度，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。二是搭建便民服务平台。党支部建立党员服务站，基层单位党委建立党员活动室，形成上下联动、横向互动、纵横贯通的网格化服务体系，拓展党建工作的触角，为职工群众提供最大便利。三是搭建党内活动平台。开展以 “党内品牌”创建活动，打造特色服务，突出亮点，典型引路，发挥作用。以创岗建区为依托，把身边群众纳入责任区，强化岗位互控、互学、互帮、互检。围绕安全、经营、服务重点工作，安全创“三无”、服务创优质、经营创效益、岗位比贡献“三创一比”主题实践活动，不断掀起立功竞赛高潮，在安全运输经营主战场充分展现党组织和党员的先进性[3]。
3.3推行常态服务
一是建立科学的管理服务机制。建立健全党员分类管理机制，根据不同党组织、党员的特点，优化支部分类设置、党员分类管理模式，实施党员素质提升工程，提高党员带群众能力。二是建立科学的激励服务机制。探索服务群众争先创优的激励机制，调动基层党组织创造性开展工作的积极性。制定科学合理的考核机制，坚持将考核结果运用到单位和个人实绩评定、评先选优、选拔任用等方面，与相关责任人的考核激励和晋级评优等切身利益挂钩。三是建立科学的保障服务机制。建立和形成经费保障的长效机制，将实施服务经费列入单位活动经费预算。建立健全党员权利保障、党代表充分履行职责、党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开等制度。
4、结语
建设服务型党组织，需要将党的传统法宝和现代服务意识相结合，以企业和员工的实际需求为出发点，以服务企业发展和广大员工为最终落脚点，把握好相应原则。
参考文献：
[1]李瑞清;邹德军.高职院校“三型”党组织建设的再思考[J].党史文苑.2016(10)：112.
[2]刘欣;于江.高校推进学习型党组织建设的路径[J].科技展望.2016(16)：89.
[3]李娣.农村基层服务型党组织建设的探索与思考——以长乐市青山村为例[J].福州党校学报.2016(02)：45-47.
论文作者:牛希宽
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/15
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