摘要：近年来，我国经济发展迅速，但是随之而来的就是严重的环境问题，为了保护生态环境，实现可持续发展目标，需要加强环境影响评价工作。目前，在环境影响评价工作中还存在一些不足之处，因此相关工作人员应该深入研究这些问题，并采取有效措施解决。本文分析了环保新形势下环境影响评价工作面临的挑战，并提出了相应的建议。
关键词：环保；新形势；环境影响评价；挑战
从目前情况来看，我国经济发展速度越来越快，城市化进程也随之加快，国家愈加繁荣富强，但许多新型环保问题也渐渐产生，渐渐成为一大难题。环境问题向来是我国需要解决的首要问题，而环境保护也是我国的基本国策，是每个公民每日都需要注意的事情。而传统的环境影响评价制度在环保新形势下面临的转型挑战也迫在眉睫。
一、环保新形势下环境影响评价工作面临的挑战
（一）费用竞争影响环评工作
在实际工作中，为了获得消费者的信任，一些环评机构为了获得更多的利益，降低了环评工作的价值，并且忽略了数据的表述，进而影响了环评工作的真实性及准确性。在环评行业中还存在着一些不正当竞争的行为，为了获得更多的利益，一些环评机构或公司无视行业规则，压低价格，减少必要工作环节，严重影响了环评工作质量，进而影响了环评行业的发展[1]。
（二）公众参与度较低
环评工作应该坚持广泛参与的原则，环评工作的顺利开展需要公众的参与及配合。然而在实际工作中，公众参与度并不高。这个问题主要体现在公众没有充分认识环评工作与自己生活的关系，并不愿意配合环评工作，此外一些环评机构或公司也没有想公众宣传环评工作内容及相关知识，公众对于环评工作的监督力度较小。
（三）环境评价滞后性
影响环评工作的一个重要因素就是环评的滞后性，其主要体现在项目建设完成之后才会进行环境影响评价工作。为了降低建设过程中对环境的不良影响，环评工作应该在大型工程项目建设前期开始进行。但是在实际工作当中，环评工作是以服务费收取时间为准，假如环评结构资金不到位或者资金较少，将严重影响环评工作人员的积极性，引发环评滞后的问题，导致环评工作不能充分发挥自身作用[2]。
（四）仍然有大量未批先建项目
虽然我国已经制定了环评工作的相关法律法规，但是在实际工作中，由于企业环保意识不够高、环评管理工作不够完善等因素的影响，环评工作制度并不能得到充分落实。主要体现在一些企业过于追求经济效益，在生产活动中采用对环境影响较大的生产方式，并且还有一些企业会使用非正规方式逃避环评工作，存在大量未批先建的项目，对当地环境造成了不良影响。
（五）出借资质现象较多
现阶段，我国的环境影响评价（简称“环评”）工作是依靠相关机构进行的。我国相关规章制度中明确规定不能出租、出借环评资质证书，但是在实际工作中，常常会出现出租、出借环评资质证书的情况，一些机构并不具备相关的资质，采用借用环评资质证书的方式获得消费者的信任。通过研究我们可以发现，我国大部分区域拥有相关资质的环评机构较少，其他环评机构并不具备相关责任。这些公司与机构，不仅影响了市场的发展、增加了不正当竞争行为，还将影响环评工作质量。
（六）环境影响评价约束力不足
战略与规划环评是改善环境的重要手段。可就当前我国的情况看来，并不是十分重视战略与规划环评，甚至许多相关学者都甚少研究。即使有开展了规划环评的行业，也大多是个空架子，并没有掌握到精髓，反而导致了环境影响评价的约束力不足[3]。
二、环保新形势下环境保护的现状
（一）公众环保参与度不高
环境保护的主力是人民群众，即使政府再颁布新的政策加以引导，公众不加以重视，不支持便也是无用功。许多报告与调查指数都显示出了解环保相关知识并加以调查的公众只有很少一部分，甚至知道环保热线的寥寥无几。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有很多公民自控力与危机感不强，即使知道危害，也很难做到不使用塑料袋，不使用一次性筷子，外卖的塑料包装盒每年的产量更是越来越多。
（二）环境保护队伍投入不足
虽然国家对于环境保护已经越来越重视，但是不可否认环境保护部门依然是所有部门中比较薄弱的一个。人力、财力等方面可能都或多或少的远不及其他部门，如果没有充足的人力资源与财力资源，实行政策都太过艰难，尤其是有些过于贫穷的地区，没有财力的支持更是寸步难行。而且即使国家统一拨款，分配到某些基层部门的也一定少之又少，只制定政策却不实际投入，无法取得好的结果[4]。
三、有关环境影响评价工作的建议
（一）环境影响评价应变为宏观性战略行为
若想从根本上解决问题，一定要是从国家开始做出改变。只有上面开始改变了，才能带动下面的一层层机关与部门。国家可采取政策，使环境影响评价走向国际化，成为国际性行为，使其变得更加具有宏观性，使环境评价更加全面并具体。只有将环境影响评价扩大到宏观性战略行为，才能不拘泥于狭义的概念，即使有一点狭义上的错误也可以从宏观上进行修改。
（二）建立健全环境行政执法机制
国家一定要建立健全环境行政执法机制，这样才能从根本上解决一系列的问题。环境相关的执法，其实也属于执法中的一种，既然涉及法律，执法机制就一定要完整坚固，不容打破。如今地方一些不良现象尤为严重，为了彻底解决，一定要在督查之前做好计划，并在督查后做好完整的督查报告呈交上级。督查报告上一定要对所督查的单位或企业提出相应的建议，建议也不可以是为了凑数而随意添加的，一定要有用。而各个企业一定要根据督查报告进行整改，整改后应再次督查，直到合格为止，这才是一个完整的环境行政执法机制[5]。
（三）提高公众参与环保的积极性
只有国家与相关部门进行整改，而公众不主动配合，依然是没有作用的。所以，提高公众参与环保的积极性尤为重要。对环保的宣传必定是最重要的，也是前期最应该投入精力的。只有宣传到位了，公众才能对其的认知增加，认知增加了，后续的工作也就更容易了。
（四）加强环境影响评价工作队伍建设并完善评价方法
国家应当加大对环境影响评价工作队伍建设的投入，不能只要求下级进行改进，却没有人力财力加以支持。国家应重点培养出一批相关专业的人才并给其优厚的待遇，掌握培养方法使人才源源不断的产生，这就解决了人力问题。不仅人员的专业性要提高，也要提高人员的意志力，不能被小恩小惠所诱惑，应该做到秉公执法，远离腐败。
（五）建立有效的公众评价机制
为提高公众的积极性，并且让普通公众更深入地了解此项工作，可以在环境影响评价报告出来后，让公众通过网络或信件自由地发表自己的评论与意见，每一个有用的意见都应该被采纳。座谈会、听证会，这些方法也可以被采纳[6]。
结语：
总而言之，我国环境问题日益严峻，为了实现可持续发展目标，我们需要重视环境影响评价工作。因此相关工作人员需要采取有效措施，提升环境影响评价工作质量，改善区域环境质量，促进我国经济持续发展。
参考文献：
[1]张雷.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].绿色环保建材，2017（8）：27.
[2]徐蕾.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].中国环境管理干部学院学报,2016(1):7-10.
[3]王蕾,郁金国.新形势下环境影响评价研究现状、存在的问题及对策[J].资源节约与环保,2016(12):79-80.
[4]李兵.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].经济管理:文摘版,2016(05):303.
[5]石岩.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].绿色环保建材,2017(01):11-12.
[6]刘君.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战以及建议[J].工程技术:全文版,2016(12):257
论文作者:孙宁,刘庆
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
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