江泽民对新时期统一战线任务的新概括，本文主要内容关键词为：战线论文,新时期论文,江泽民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
统一战线是我们党的一大法宝。中国革命的胜利，靠的是统一战线；社会主义现代化要不断取得胜利，也要靠统一战线。以江泽民为核心的党中央第三代领导集体高度重视统一战线作用的发挥，对新时期统一战线的任务作出了高举两面旗帜、贯彻基本路线、实现四个服务〔1 〕的新概括，把毛泽东、邓小平关于统一战线历史任务的思想发展到了新的阶段。
一
江泽民关于新时期统一战线任务的第一次完整的阐释，是1990 年6月11日在第17次全国统战工作会议上所作的《努力发展最广泛的爱国统一战线》的讲话。就在这一重要讲话中，江泽民把“高举爱国主义、社会主义旗帜”作为90年代我国统一战线的首要任务提到了全党和全国人民面前。
第一，同毛泽东、邓小平一样，江泽民也强调统一战线的任务是“团结大多数”。他对统一战线任务的新概括是，通过“高举两面旗帜”来团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素。
统一战线的本质是大团结，大联合。无产阶级及其政党必须团结一切可以团结的阶级、阶层、党派和集团结成政治联盟，才能实现一定的共同目标。在革命时期，毛泽东就要求统一战线组织千千万万的民众，调动浩浩荡荡的革命大军，把敌人营垒中间的一切争斗、缺口、矛盾统统收集起来，作为反对当前主要敌人之用。〔2〕新中国成立后， 毛泽东强调，我们不要四面出击，也不可树敌过多，这样才能孤立主要敌人；只要多少有点可能团结的人，我们也要团结。社会主义改造完成后我国进入全面建设社会主义时期，毛泽东发表了《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等讲话，提出：“要努力把党内党外、国内国外的一切积极的因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来。”“调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，并且尽可能地将消极因素转变为积极因素。”〔3 〕十一届三中全会确立了邓小平在党中央第二代领导集体中的核心地位，邓小平在全国政协和中央统战部会议上不止一次地强调，新时期统一战线的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量。〔4〕
江泽民作为我们党第三代中央领导集体的核心，在统战理论和政策上继承和发展了毛泽东、邓小平统一战线思想。他一方面反复强调，“统一战线要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素。”另一方面号召高举爱国主义和社会主义两面旗帜。 〔5〕在“团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素”前面加上“高举两面旗帜”，使得统一战线的任务更加明确，更加具有理论的高度。高举两面旗帜，是团结大多数和调动积极因素的前提、依托和保证，只有高举爱国主义和社会主义旗帜，才能完成统一战线的任务，把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来。
第二，统一战线的任务与统一战线的性质有着内在的本质联系。江泽民正是根据90年代我国统一战线的性质和特征提出“高举两面旗帜”这一统一战线首要任务的。
我国统一战线的性质有一个发展过程。在革命时期，统一战线的构成是两个阶级联盟，即工人阶级同农民阶级的联盟，工人阶级同民族资产阶级以及其他可以团结的非劳动者的联盟。而在社会主义建设时期，社会阶级状况发生根本变化，民族资产阶级作为一个阶级已不复存在，他们中的绝大多数人已成为社会主义劳动者，各民主党派也已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。十一届三中全会以后，邓小平宣布，新时期统一战线的政治构成已不是阶级联盟，而是两个新的政治联盟，一个是以社会主义为基础的联盟，一个是以爱国主义为基础的联盟。1986年第16次全国统战工作会议对统一战线的两个联盟作出新的解释，即一个是由大陆全体劳动者和爱国者组成的以社会主义为政治基础的联盟，一个是包括台港澳同胞和国外侨胞在内的，以爱国和拥护祖国统一为政治基础的联盟。〔6 〕到了90年代，我国统一战线内部爱国主义、社会主义的一致性更为增强，统一战线的范围空前扩大。江泽民代表第三代中央领导集体重申，我国“形成了大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者与爱国者，以及大陆范围外以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞的广泛联盟。”〔7 〕这表明我们党第三代领导集体不仅没有改变对新时期我国统一战线政治构成的认识，而且更加明确地按照地区划分和政治基础来判定新时期统一战线的性质。
统一战线的性质决定统一战线的任务。即然我国新时期统一战线是以爱国主义与社会主义作为政治基础的，发展和壮大统一战线的首要任务就应是高举爱国主义和社会主义旗帜。江泽民1990年6月11 日在第17次全国统战工作会议上指出，对于台港澳同胞和国外侨胞，“只要是爱国，赞成祖国统一，即使不赞成社会主义制度的人也要积极争取团结”，“要在海外统战工作中求爱国和祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异”；“在大陆，我们必须坚持四项基本原则，弘扬爱国主义精神，实现各民族、各阶级阶层、各党派和各界人士的大团结。”〔8〕把高举两面旗帜作为新时期统一战线的首要任务， 就能与新时期我国统一战线的两大政治基础相适应，巩固和发展两大政治联盟，壮大自己的队伍，在爱国主义、社会主义基础上实现大团结和大统一。
第三，旗帜就是方向，就是形象。江泽民历来强调高举旗帜的伟大意义。他把高举爱国主义和社会主义两面旗帜作为新时期统一战线的首要任务，就是要把全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者召唤和汇集到这两面旗帜之下，团结起来和凝聚起来。
我国的统一战线在新民主主义革命和社会主义革命时期，先后经历了反帝反封建的革命统一战线等3个阶段，高举的都是革命的旗帜。 1981年党的十一届六中全会《决议》把新时期统一战线定名为爱国统一战线；1986年第16次全国统战工作会议要求在爱国主义旗帜下做好统一战线工作；1987年党的十三大政治报告第一次提出，让我们党同全国各族人民、各民主党派、各人民团体在建设有中国特色社会主义的伟大旗帜下更加紧密地团结起来，让我们大陆同胞和港澳台同胞、海外侨胞在爱国主义伟大旗帜下更加紧密地团结起来。〔9 〕这已接近提出高举两面旗帜是统一战线任务的思想。
江泽民1990年1月11 日在接见各省市自治区党委宣传部长时就明确提出，统一战线要举爱国主义和社会主义两面旗帜。这两面旗帜本质上是一致的，当然也有区别。举爱国主义旗帜可以实现最广泛的联系。要团结一切可以团结的力量来致力于我们的事业。同年6月他在第17 次全国统战工作会议上提出统一战线要高举两面旗帜的任务之后，对高举两面旗帜的内涵作了充分的阐发。他指出，在当代中国，爱国主义与社会主义本质上是一致的。爱国主义具有强大的感召力和凝聚力，爱国与否是最大的分野。在爱国的旗帜下，团结得愈广泛，愈有利于我们事业的胜利发展。坚定不移地走社会主义道路，实行改革开放，是我国摆脱贫穷落后、走向繁荣富强、实现中华民族伟大复兴的必由之路。要“在爱国主义、社会主义旗帜下，实行广泛的团结。”〔10〕这是江泽民对把高举两面旗帜作为统一战线任务的第一次最明确的回答，从而打破了仅把统一战线任务理解为几项具体工作的狭隘眼界，把统一战线任务上升到了高举两大旗帜的战略高度，使统一战线的任务有了方向，有了形象。
二
江泽民关于新时期统一战线任务的另一重要阐述是他1992年3 月14日在中共中央举行的党外人士座谈会上作的讲话。这个讲话从统一战线讲政治的高度，把“坚定不移地贯彻执行‘一个中心两个基本点’的基本路线”作为统一战线的重要任务提了出来。
统一战线政治性和政策性强，统一战线工作必须讲政治。坚持党对统一战线的领导权，贯彻党的基本路线，是统一战线工作的政治任务。1990年1月11日江泽民在接见各省市自治区党委统战部长时谈到， 党对统一战线的领导，是巩固和发展最广泛的统一战线的根本保证。历史经验有力地证明，统一战线必须在中国共产党的坚强领导下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。党对统一战线的领导主要是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，通过民主协商和广大党员的模范作用，把绝大多数人团结在党的周围，为实现党的路线方针政策而共同奋斗。统一战线讲政治，就要努力做到在政治上、思想上、行动上与党中央自觉保持一致。1991年2月4日，江泽民与统一战线干部座谈，他要求统战工作干部坚决执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，执行中央的各项方针、政策，以高度的政治热情和历史责任感，为党的统一战线事业做出更大的成绩。〔11〕
统一战线历来是党的总路线总政策的一部分。党的总路线总政策决定和规定着党的统一战线方针和政策。十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党中央反复重申，党的“一个中心、两个基本点”的基本路线是我们建设有中国特色社会主义的正确路线，得到人民群众的广泛拥护和支持，在整个社会主义初级阶段，都要毫不动摇地坚持党的基本路线，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜前进。统一战线要为党的总路线总政策服务，必须自觉地围绕党的基本路线开展统战工作，把贯彻党的基本路线作为统一战线的义不容辞的职责。1992年1月14日， 江泽民在中央民族工作会议上提出，90年代民族工作的主要任务之一就是要“坚定不移地全面贯彻执行党的基本路线。”〔12〕1992年3 月14日，他在党外人士座谈会上更加明确地强调，“我们一定要高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，坚定不移地贯彻执行‘一个中心、两个基本点’的基本路线，把各阶层、各民族、各党派、各人民团体和各界人士的意志和力量集中到实现现代化建设第二步战略目标上来。”〔13〕
明确地把贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线作为统一战线的任务提出来，是以江泽民为核心的第三代中央领导集体对毛泽东、邓小平统一战线理论的重大发展，使我们党关于统一战线任务的思想达到了一个崭新的政治境界。
统一战线以贯彻执行党的基本路线为基本任务，关键是要围绕以经济建设为中心开展统一战线工作。从过去主要为社会主义改造和阶级斗争服务转到为经济建设这个中心服务，这是统一战线历史任务的一个重大的战略性转变，是我国统一战线进入新的历史发展阶段的主要标志。社会主义初级阶段所要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾决定了只有经济建设才是我们党和国家全部工作的中心，统一战线工作重心也必须转移到为解放和发展生产力服务上来。物质文明建设是一切社会事业发展的基础，经济建设在现代化建设中必须始终处于中心地位；判断统一战线工作的是非得失，归根到底要以是否有利于发展社会主义社会生产力、是否有利于增强社会主义国家综合国力、是否有利于提高人民生活水平为标准。新时期统一战线工作也只有坚持、围绕、服从和服务于经济建设这个中心，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，才算贯彻了党的基本路线。
统一战线以贯彻执行党的基本路线为基本任务，必须围绕坚持四项基本原则和坚持改革开放开展统一战线工作。坚持四项基本原则与坚持改革开放是党的基本路线的两个基本点，两个基本点与经济建设这一中心任务的关系如同鸟之两翼与主体，统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践之中。四项基本原则是立国之本，也是统一战线的政治基础；改革开放是强国之路，也是统一战线的发展之路。对于统一战线工作来说，只有坚持党的基本路线的“两个基本点”的统一，才能巩固统一战线的爱国主义和社会主义的政治基础，赋予统一战线新的时代活力并使之不断扩大。
党的基本路线是建设有中国特色社会主义的生命线，统一战线坚定不移贯彻执行党的基本路线， 必须坚持党的基本路线一百年不动摇。 1996年3月江泽民提出， “党的十一届三中全会确定以经济建设为中心，这是我们党在深刻总结历史经验基础上作出的战略决策，实践已经充分证明这个决策是完全正确的。在坚持经济建设这个中心的同时，必须坚持四项基本原则和改革开放这样两个基本点，这也是实践充分证明了的客观真理。坚持党的基本路线不动摇，包括一个中心和两个基本点都不能动摇。〔14〕江泽民这一思想为统战工作指明了发展方向，坚持党的基本路线一百年不动摇才能使新时期统一战线的方针路线政策不动摇。统战工作也只有牢牢抓住贯彻执行党的基本路线这一基本任务，自觉地为实现党的基本路线服务，才能团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，真正做到同心同德，群策群力，推进建设有中国特色社会主义伟大事业，开创新时期统一战线工作的新局面。
三
江泽民关于新时期统一战线任务论述的第三个方面的内容阐发了“四个服务”的思想。统一战线的“四个服务”包括为团结稳定服务、为建设四化服务、为健全民主法制服务、为统一祖国服务。这些具体任务的提出，体现了江泽民对统一战线任务阐述的全面性、求实性和实践性。
统一战线是为党的总任务服务的。统一战线的具体任务在不同历史时期和不同发展阶段随着党和国家总任务与战略目标的变化而有着不同的内容。1979年邓小平指出，新时期统一战线的任务是要为在本世纪内把我国建设成为现代化社会主义强国而共同奋斗，还要为促进台湾归回祖国、完成祖国统一大业而共同努力。〔15 〕根据邓小平这一论述， 1979年8月召开的第14 次全国统战工作会议提出新时期统一战线担负着为四个现代化服务和统一祖国的双重任务。〔16〕80年代我国面临现代化建设、祖国统一和国际反霸三大任务，1981年12月召开的第15次全国统战工作会议就把为80年代我国的三大任务服务作为80年代统一战线的三大任务。三大任务中除了国际反霸的任务外，国内统一战线的任务实际上还是为四化建设服务和统一祖国服务两条。1986年第16次全国统战工作会议提出统一战线要积极推动一国两制的实施，为统一祖国服务；发挥爱国的传统和智力优势，为改革开放和物质文明、精神文明建设服务；完善发展共产党领导的多党合作，为社会主义民主和法制建设服务，并使这三者密切配合，互相促进。〔17〕这里指出了新时期统一战线三个服务的任务。1990年6月，江泽民在第17 次全国统战工作会议上首次提出“四个服务”的任务。他强调，今后一个时期爱国统一战线的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，“为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进‘一国两制’、和平统一祖国服务。”〔18〕这样，我们党关于统一战线的具体任务就从70年代末的两个、80年代的三个发展到了90年代的四个。
历史地看，江泽民关于统一战线“四个服务”的思想是对我们党新时期各个发展阶段关于统一战线具体任务表述的概括和发展。现实地看，“四个服务”不只是新时期统一战线具体任务的简单的数量增加，而是包含着我们党第三代领导集体对有中国特色社会主义建设任务的全面把握和统一战线功能的全面发挥。
经济建设是我们党和国家的中心任务，四项基本原则和改革开放是党的基本路线的两个基本点；统一战线贯彻执行党的基本路线，就要把“为推进社会主义现代化建设和改革开放服务”作为四大具体任务之一。实现海峡两岸的统一和香港、澳门回归祖国，是全中国人民的共同愿望；统一战线大团结、大统一的本质决定了它要为促进祖国和平统一服务。社会主义现代化建设不仅包括经济建设，而且包括民主法制建设，现代化建设又需要以稳定的政治局面为前提；所以，统一战线还要为巩固和发展安定团结的政治局面、为健全社会主义民主和法制服务。统一战线“四个服务”的具体任务是一个相互联结、不可分割和相互促进的整体。
统一战线“四个服务”不仅是社会主义全面发展的客观要求，而且覆盖了统一战线的主要功能。统一战线具有协调关系、化解矛盾，凝聚人心、调节利益，反映民意、协商监督，联络友谊、沟通感情四大功能，因而能够完成维护社会稳定、推动现代化建设、健全民主法制和促进祖国统一的四大任务。江泽民提出新时期统一战线担负的四个具体任务，正好全面覆盖了统一战线本身的功能。只要充分发挥统一战线的功能，是完全能够完成新时期统一战线的“四个服务”的具体任务的。
江泽民对新时期统一战线“四个服务”的新阐述，不仅在于明确了统一战线的具体任务，而且在于赋予这些具体任务以具体内容和具体要求，使统一战线的具体任务富有强烈的时代感。江泽民不只是一般地谈论统一战线要为稳定团结服务，而且提出统一战线只有高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持党的基本路线才能维护社会稳定；在谈到民族问题和宗教问题时，他总是从维护国家稳定的大局来阐述。针对改革过程中利益格局、利益关系调整中引发的新问题和新矛盾，他要求统一战线工作要善于分析和处理各种人民内部矛盾，关心群众疾苦，维护群众利益，把思想政治工作和其他相应的工作做细做实，这样才能使群众积极帮助和配合我们处理好各种矛盾和问题，不断巩固和发展安定团结的大好局面。〔19〕1989年12月29日，江泽民在同党建理论研究班成员座谈时还特别强调，“共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，是长期历史形成的，是我国政治体制的一个特点和优点。中国的政局要稳定，就必须稳定这个格局。”
在阐述统一战线为现代化建设和改革开放服务的任务时，江泽民强调的是统一战线要为实现我国现代化的第二步发展战略和建立社会主义市场经济体制而努力。1991年2月4日江泽民说，建设有中国特色社会主义，实现第二步战略目标，必须进一步发挥爱国统一战线的重要作用。我们团结的人愈广泛，团结得愈紧密，就愈有利于社会主义事业。在实现第二步战略目标中，统一战线肩负重任，大有可为。〔20 〕1993 年11月14日江泽民在党的十四届三中全会上发表《更好地组织和推进社会主义市场经济体制的建立》的讲话，要求充分发挥工人、农民、知识分子、各界人士和民主党派等各个方面的积极性，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把力量凝聚到社会主义现代化建设的伟大事业上来。这样，我们的改革开放和经济建设就会具有最广泛、最深厚的群众基础，生气勃勃地向前发展。〔21〕
关于统一战线服务于民主法制建设的任务，江泽民不仅做了大量的阐述，而且亲自付诸于实践。1989年底，他领导制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，民主党派中央领导人参加了这一文件的起草工作；全国人大八届一次会议还采纳中共中央根据民主党派的意见提出的建议，把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法。为了贯彻落实共产党领导的多党合作和政治协商制度，从1989年6 月中共十三届四中全会后到1996年底，以江泽民为核心的中共中央已与民主党派人士举行协商会、座谈会、通报会、谈心会100次，使统一战线的政治协商、 参政议政、民主监督实现了制度化、经常化和规范化。在中共十四届五中全会和六中全会讨论通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》和《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》之前，江泽民主持召开座谈会，听取民主党派人士的意见。民主党派人士在讨论制定“九五”计划和2010年远景目标《建议》时，对进一步搞活国有大中型企业、加强农业的基础地位、协调发展区域经济等提出了很多修改补充意见并受到重视和采纳。中共中央关于加强精神文明建设《决议》也采纳了民主党派人士的意见，增加了精神文明建设既要靠教育，也要靠立法来规范和约束的内容。〔22〕这100次协商、座谈会，是我们党发挥统一战线作用， 推进社会主义民主政治建设的生动体现。
江泽民对统一战线担负的为促进“一国两制”、和平统一祖国服务的任务极为重视，他每次在全国政协新年茶话会上都要讲到这个问题。1995年1 月底他发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，提出了解决台湾问题、实现海峡两岸和平统一的八点主张；他还坚定不移地实施“一国两制”构想，依靠统一战线的力量，克服香港回归道路上一个又一个困难，在1997年7月1日按时顺利地恢复了中国政府对香港行使主权。在中华人民共和国香港特别行政区成立庆典和首都各界庆祝香港回归祖国大会上，江泽民高度赞扬邓小平为解决香港问题、推进祖国完全统一作出的重大的历史性贡献；向为香港回归作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞和一切拥护祖国统一的爱国人士表示感谢；号召全体中国人民团结起来，一切拥护祖国统一、关心祖国建设的爱国人士团结起来，紧跟时代前进的步伐，为实现祖国的完全统一和中华民族的全面振兴而共同奋斗。〔23〕江泽民关于新时期统一战线四个具体任务的这些阐述，带有鲜明的现实性和时代性。把统一战线的“四个服务”落到实处，付诸于实践的层面，是他的新时期统一战线具体任务思想的重要特色。
综上所述，江泽民对新时期统一战线任务的新概括可以分为三个层次，一是理论层次，即高举两面旗帜，这是统一战线的前提性任务；二是政治层次，即贯彻基本路线，这是统一战线的核心任务；三是实践层次，即实现四个服务，这是统一战线的具体任务。“高举两面旗帜”和“贯彻基本路线”，体现着这一新概括的理论高度和政治高度；“实现四个服务”体现了这一新概括的全面性和实践性。全面把握和努力实践江泽民关于新时期统一战线任务的思想，我们就能充分发挥统一战线在跨世纪发展中的巨大作用，把有中国特色社会主义事业不断推向前进。
注释：
*此文为安徽省委统战部1997年统战理论研究课题成果。
〔1〕〔5〕〔7〕〔8〕〔10〕〔18〕《当代中国的统一战线》下卷当代中国出版社1996年版第526—527，528，528，527—528，526 —527页。
〔2〕《毛泽东选集》第1卷人民出版社1991年版第152页。
〔3〕《毛泽东著作选读》下册人民出版社1986年版第744，782 页。
〔4〕〔15〕《邓小平文选》第2卷人民出版社1994年版第187， 203页。
〔6〕〔12〕〔16〕〔17 〕《当代中国的统一战线》下卷当代中国出版社1996年版第62，563，26，63—64页。
〔9〕《中共中央文件选编》中共中央党校出版社1992年版第424—425页。
〔11〕〔13〕《人民日报》1991年2月5日，1992年3月16日。
〔14〕《求是》1996年第13期。
〔19〕〔20〕《人民日报》1994年1月20日，1991年2月5日。
〔21 〕《十四大以来重要文献选编》上册人民出版社1996 年版第556—558页。
〔22〕《中国统一战线》1997年第4期。
〔23〕《求是》1997年第13期。
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