摘要：当前，我国知识产权事业正处于由大向强转变的关键发展阶段，外部格局中，处于保护自身国家利益的目的，专利竞争的格局在加剧，内部环境中，作为对全球经济发展尤为重要的我国市场，活跃、良好的市场发展需要有力的知识产权制度保障。内外环境要求我国知识产权部门在做好审查职能的同时，能更好地服务经济市场，促进我国优势产业的健康快速发展。作为知识产权的金钥匙，高价值核心专利的培育可以更有效的促进资源流动与合理分配，增强创新者的能力，增强经济发展的内生动力和外部活力，高价值核心专利的培育对于技术进步、产业经济发展都具有重要的意义，国家知识产权局出台的专利质量提升工程实施方案，为高价值核心专利的培育工作提出了指导性的要求。
关键词：专利审查部门；专利筛选
专利审查部门作为国家知识产权局的重要职能部门，在专利生命全周期中担当有重要角色。高价值核心专利的孵化、培育需要专利审查部门的参与，专利审查部门每一位审查员认真、细致的工作，对于强化知识产权创造，积极推进专利质量提升工程，创造积累更多高价值核心专利，都具有重要意义。如何让专利审查部门的审查实践工作与高价值核心专利培育工作更好的结合，在挖掘、培育高价值核心专利的同时，提升审查工作自豪感和使命感，是一项需要积极思考的课题。
（1）专利价值评估方式之辩
专利价值是指专利预期可以给其所有者或使用者带来的利益在现实市场条件下的表现[1]。对其价值评估的方式一直没有停止探索。
目前对专利价值评估的方式，一种方式是以无形资产评估中常使用的成本法、市场法、收益法来评估，以金钱额度为衡量标准，计算出专利的价值大小。然而，具体到实审部门的高价值核心专利筛选与培育工作中，此种方式既在理念上无法实现 高价值核心专利筛选与培育工作的要求；同时在评估方式上，存在评估主体不具备资产评估资质和知识储备的不足的实际问题。因此，并不适应实审部门的高价值核心专利筛选与培育工作。
（2）技术价值、法律价值与经济价值之选择
专利价值可分为固有价值与市场价值。专利的固有价值由专利的技术价值与法律价值组成，其为专利价值的基础。而专利的市场价值受不同的市场主体、不同使用情境、市场情绪等诸多因素影响，变化较大，较难以准确判断。因此，综合高价值核心专利筛选与培育工作的目的与专利审查部门自身的特点，我们在中国技术交易所和广东中心高价值核心专利筛选指标的基础上，保留了技术维度与法律维度的相应指标，将经济维度的政策相关、标准相关的指标内化到初筛过程中。
一、专利审查部门在高价值核心专利筛选培育中对具体评估方
法的探索
（1）高价值核心专利筛选培育中具体评估方法
高价值核心专利选育工作是质量提升工程的重要工作，高价值核心专利选育工作应该与本职审查工作、审查员能力提升、以及扩展审查员视野结合起来。
专利的申请量是巨大的，审查资源是相对有限的，为了有效的获得高价值核心专利，在大量的专利申请面前，建立客观的评价打分体系是需要的。客观的评价打分体系需要相应的打分指标，打分指标对于评价结果的作出有重要影响，打分指标的设立需要结合专利自身的特点综合考量。
专利是国家公权力根据社会个体所创作的智力贡献，向社会个体赋予的一项具有排他性的权利。该权利通过国家专利部门授权的法律文件体现，文字描述限定了该法律文件要求保护的范围，文字描述的内容包括了权利要求书、说明书、附图等内容。一项专利需要具有法律价值度，专利的审查、无效或者侵权诉讼等都对专利的法律价值度提出了较高的要求。依照可操作性原则，可以对专利设定诸如稳定性、依赖性、有效性、侵权性等法律维度打分指标。
专利描述的每一项发明创造，都是一项可以被应用的技术。技术的进步正如人类历史一样是不断向前的，是发展变化的。根据我国专利法的规定，授予专利权的专利申请需要满足新颖性、创造性、实用性。技术角度的价值评定是衡量一项专利价值的重要因素，技术的先进性、可替代性、适用范围等都可以作为技术维度的打分指标。
当前世界发达国家都十分重视本国知识产权发展，如知识产权战略一直就是美国最为重要的长期发展战略之一，其知识产权方面立法之全面、完善，为世界之翘楚，其在国际贸易方面的301条款以及推动WTO的知识产权规则，都是通过知识产权的立法、政策保护着本国的经济产业；日本对知识产权工作也极为重视，从“科学技术立国”到“知识产权立国”，政策法律的制定、资金的资助、对创新者的奖励措施，其政府在推进知识产权发展进程中扮演重要的角色。因此，在培育高价值核心专利的研究方面，专利审查部门有必要关注我国政府对相关产业政策、发展规划的方案，政府针对产业发展过程中资源、环境、外部竞争、可持续发展等问题的宏观考虑，使其出台的政策、方案具有更强的科学性、合理性，符合国家知识产权优势发展的领域行业，是高价值核心专利培育的重要评价指标。
基于上述思考，并结合已有的理论基础的研究，以及专利审
查部门中审查员日常审查工作中的实践，我们建立了实用性较强的高价值核心专利价值评估模型，所述评估模型采用分层建模的方式。
第一层次为初步筛选，如下图1所示，
图1
在第一层次下又建立了六个子评价指标，依次为：
1）政策：包括国家和地方政策、发展规划；
2）与对外服务工作联动：包括部门重点产业服务领域；
3）关键技术：包括具体的关键技术；
4）专利技术的发展脉络、技术阶段、相关技术链情况：包括
技术发展及现状概要
5）重点来源：包括本领域的重点申请人、国家实验室、双创
示范基地、国家知识产权优势和示范企业等重点创新主体；
（2）应用具体评估方法对高价值核心专利的筛选培育
为进一步使理论的评估方法与实践相结合，更好地收集企业对科技创新、高价值核心专利培育工作的需求与意见，我们制做了“企业知识产权现状及服务需求调查问卷”，对1个行业协会、7家公司、1个国家级检验中心进行了问卷调查。问卷调查包括两个方面的主要内容：一、企业知识产权现状，二、知识产权服务需求。在企业知识产权现状里调查了企业对高价值核心专利的理解，以及企业的专利运营情况等内容，在知识产权服务需求里调查了企业对高价值核心专利申请、运营、培训等内容。
二、高价值核心专利的筛选培育有助于促进经济社会发展与提高专利审查水平
一项技术会有不同的生命周期阶段，如萌芽期、发展期、成熟期等，同样的一个企业在所在行业领域的发展也有不同的层次，如模仿阶段、创新阶段、超越阶段等。帮助企业认识到其所掌握的技术、产品位于哪个生命周期阶段，企业的当前发展状态位于所在行业领域的哪个层次，对于企业精准、高效的提出高价值核心专利的申请具有重要意义。
专利审查部门的基本工作职能是专利审查，有优秀的人才队伍，专利审查部门覆盖了机械、电学、通信、医药、化学、光电和材料等各领域，各领域下又进行了更具体的技术细分，基本覆盖了经济社会发展的各个工业技术领域。专利审查部门的优质专利审查资源可以服务社会经济发展，助力企业根据自身状况挖掘培育出高价值核心专利。具体工作中专利审查部门可以做到的为企业创新提供的助力服务包括：
1）专利审查部门通过数据资源的检索分析，可以为企业描绘出其所在行业领域的技术发展路径，充分利用现有的已公开的技术，加速企业技术创新速度，节省企业技术创新过程中的人力物力的投入；
2）作为国家知识产权局直属的专利审查部门，将国家产业科技、发展事项中与企业发展规划、技术研发相关的政策、法律向企业宣传，为企业的创新活动提供咨询服务，为企业组织的重大新技术、新产品研发活动提供现有技术的查新服务，使企业立足一个正确的起点进行科研创新；
3）在企业高价值核心专利的申请过程中，专利审查部门为企业提供现有专利分析、专利价值评估、专利预警分析，可以使企业主体的创新活动更好地与市场情况结合，结合企业自身特点，技术的发展脉络，提出更有效的高价值核心专利申请，同时最大程度的降低企业创新活动中的风险。
三、结语
高价值核心专利的培育有助于知识产权工作与产业经济发展的融合，更好的执行国家创新驱动发展战略。当前，我国正在从知识产权大国向知识产权强国转变，转变的过程中，需要全体知识产权人的共同努力。随着我国创新能力的增强，以及专利在经济社会发展中所产生的巨大推动作用日益凸显，创新主体对于我国专利审查工作服务社会发展的需求与期待也在不断提高。高价值核心专利的培育工作，使专利审查部门在统一思想、遵行基本规范的基础上，可以更加主动、创造性的开展工作。
参考文献：
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[2]万小丽，专利价值的评估指标体系及模糊综合评价[J]，科研管理，第29卷，第2期，185-191页，2008.03
[3]陈朝辉，企业专利商业化模式研究[B]，北京：知识产权出版社，65-73页，2014.01
论文作者:谢林
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
标签：专利论文; 价值论文; 核心论文; 知识产权论文; 部门论文; 企业论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第12期论文;