一、高速铁路开展达标评定工作的重要意义
1.达标评定是推动高铁高质量发展的现实需要。近年来，在已开通高铁的开通运营上，普遍暴露出验收质量不高、工程验收标准和运营维修标准不统一等突出问题。为此达标评定是保证开通运营质量安全所必需存在的，是确保高速铁路开通达到高品质、高安全、高稳定运营要求的一项重要补强措施。同时也为后续高铁竣工验收积累宝贵经验。
2.达标评定是服务铁路安全稳定运营的现实需要。高铁快速发展不仅关系到铁路事业发展，更关系到我国社会稳定发展大局，也是实现“交通强国、铁路先行”奋斗目标的关键所在。如果高铁建设质量出现严重问题，不仅直接威胁旅客生命安全，而且严重损害高铁发展的良好形象。因此，实施高铁达标评定、确保高铁建设高质量，是义不容辞的责任。一定要提高站位，强化责任担当，以对铁路事业高度负责的态度，扎实推进达标评定工作，确保工程质量全面达标。
二、哈牡客专达标评定工作基本情况
1.成立组织机构。集团公司成立达标评定领导组，下设工务、电务、供电、房建、客服、信息6个专业评定组，小组成员由集团公司设备接管使用单位、建设单位、各设计、施工、监理单位人员组成。
2.制定达标评定方案。根据总公司要求，分项目制定了《工程开通达标评定实施方案》，对达标评定工作作出了细化安排部署，明确评定方式、统一评定标准、落实评定责任。各参评单位要认真落实方案中的每项具体要求，严格按照验收依据和标准，组织验收达标评定和维修标准达标评定工作。要合理划分评定单元，安排好内业资料检查、工程实体质量检查等具体内容。要坚持“边评定、边整改、边达标”，评定一处，整治一处，达标一处，确保达标评定工作按期完成。
3.明确评定时间安排。达标评定工作分三个阶段开展。第一阶段集中培训学习阶段。培训结合验收标准、维修标准制定本专业达标评定实施方案及评定标准，明确各单元及各项设备完成达标评定的时间。第二阶段各专业进行达标评定首件示范、立标打样，统一验收评定标准。第三阶段梳理验收评定资料，对标评估、综合评定，并编写达标评定总结报告。
4.制定达标评定工作制度。
（1）建立问题库及整改销号制度。对达标评定发现问题按照验标、维标分别建立问题库，进行动态管理，每日有专人进行更新汇总。针对达标评定发现问题形成一件一档制度，要有影像资料记录，整改复验合格后要有影像资料归档进行整改闭合。
（2）日例会制度。达标评定进入全面实施阶段，由集团公司建设部牵头组织各专业达标评定组组长单位、建设单位、参评施工单位每日召开协调推进会，固定地点、固定时间、固定人员，各达标评定组汇报当日检查评定情况，部署次日评定工作，并汇总当日检查评定问题，提出处理意见，做好会议资料收集、留存。
（3）周例会制度。达标评定进入全面实施阶段每周由哈尔滨局集团公司主管副总经理组织召开评定工作协调推进会。哈牡客专公司汇报达标评定问题整改情况，各专业评定组汇报达标评定工作推进情况、存在需协调解决问题，会议研究确定解决方案、措施，落实责任、完成时限，并以形成会议纪要或电报等形式下发。
三、施工单位达标评定工作基本安排。
1.成立达标评定组织机构。
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针对集团公司达标评定工作领导组相应设置工务、电务、供电、房建、客服、信息6个专业组，各专业组设置专人与集团公司评定组进行对接。
2.加强学习培训。
高铁开通达标评定工作对全路而言都是一项全新的工作，对多数施工企业来说更是首次，要确保达标评定质量，必须抓住学习培训这个关键。各参评单位要在前期培训的基础上，再次集中参评人员组织开展一次深入具体的学习培训，让所有参评人员真正清楚并掌握“评什么、怎么评”，为达标评定工作顺利开展奠定基础。专业人员培训上岗制度、严格工作考核与责任追究制度。立标打样、示范引领、立查立改，确保评定工作期到必成。
3.强化协调配合。
达标评定是建设、设计、施工、监理、运营单位共同的任务，必须坚持“五位一体”原则，发挥各方优势，深化建运结合。哈牡客专公司，各设计、施工、监理单位在达标评定上，要加强组织，主动配合，及时抓好问题的克缺整改，拿出切实可行的解决方案确保各类问题在开通前解决到位。
专业组要积极配合达标评定验收单位进行达标评定工作及问题整改工作，由于达标评定是一项新标准新要求，对标准及规范不理解的地方要在评定过程中做好信息反馈，涉及影响开通的重点问题要有专人进行跟踪整改，全力保证哈牡客专工程高质量、高标准、安全顺利开通。从运营维护角度，按照运营维修标准，组织开展哈牡客专工程开通达标评定工作，集运营单位和参建单位合力，全面整改检查发现的问题。
四、评定工作解决三个方面的关键性问题。
1.解决了标准不统一的问题。有效解决了工程验收标准和运营维修标准存在的差异问题。针对工程验收标准和运营维修标准存在的差异问题，各专业组与建设单位协商，明确了解决方案。
2.解决了“建管用”需求不一致的问题。针对满图运行试验过程中暴露出工程建设不能满足后期管理和使用需求的问题，从管理和使用角度及时制定方案，通过达标评定解决建设现状与开通运营后管理和使用需求不一致的问题，实现建设与运营高度融合，无缝衔接。
3.解决了验收标准不高的问题。按照验收标准对各专业工程的外观质量、主要功能、实体质量和内业资料等进行检查评定，在保证工程质量的同时，通过达标评定从运营角度提高设备外观质量、满足运营维修需求、提升旅客出行体验。
五、评定工作中值得借鉴的做法
1.严格落实专家评审组意见。按照总公司建设部组织专家评审组对高速铁路开通达标评定实施方案评审组给出的评审意见，集团公司组织各组对本专业达标评定实施方案进行了完善、逐条落实，确保达标评定工作得到顺利开展。
2.严格落实考核及责任追究办法。集团公司制定了《高速铁路工程开通达标评定工作考核办法》，负责达标评定工作的考核实施。考核组要围绕结果考核和过程考核两个方面，把握现实安全考核、过程管理考核、工作质量考核三个重点，严格进行考核评定。达标评定期间各组要定人、定职、定责，坚持“谁接管、谁验收、谁签字、谁负责，发生问题终身追责”的原则，明确每名参评人员的具体职责分工，确保责任落实到位。
3. 严格落实协调推进工作机制。严格落实日例会、周例会制度、信息反馈制度、问题销号“1件1档”制度、专业人员培训上岗制度。例会做到直接面对设计、施工单位，逐条梳理各类问题，逐项制定整改措施，按照具体工作安排及实施方案，使各专业评定组按照“边评定、边整改、边达标”的原则，立标打样、示范引领、立查立改，确保评定工作期到必成。
结束语：要把高铁开通达标评定作为推动高铁工程质量提升的有力契机，充分运用评定和考核结果，及时剖析过程中遇到的问题和存在的不足，总结归纳好的做法，为下次客专开通达标评定工作积累经验，提供借鉴。
论文作者:孙铭泽
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第23期
论文发表时间:2020/4/13
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