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中图分类号：G659.1/512 文献标识码：A 文章编号：1003－7667(2014)08－0025－06 一、俄罗斯第三代教师教育国家标准的结构框架 俄罗斯联邦国家教育标准是调控各层次、各类学校基础教育大纲的纲领性文件。以1992年第一部《俄罗斯联邦教育法》的颁布为标志，俄罗斯就已经开始了教育标准化的探索。到目前为止，俄罗斯已经先后制定了三代高等教育国家标准。从1994年～1996年制定第一代高等教育国家标准起，“师范教育”培养方向的标准(ФГОС ВПО по направлению подготовки педагогическо го образования)就是俄罗斯高等教育国家标准体系的组成部分。2009年12月22日，俄罗斯教育与科学部出台了《第三代高等教育国家教育标准(“师范教育”培养方向)——学士标准》(代码050100)，即《第三代教师教育国家标准(学士)》。后来进行了微调，2011年5月31日通过了修订后的标准，并于2011～2012学年起开始实施。俄罗斯第三代教师教育国家标准体系包括学士、硕士两个培养层次的教育标准，本文以4年制学士标准为研究对象。 教师教育新标准是根据第三代高等教育国家标准的统一模板制定而成，其结构要素包括：(1)教育标准的适用范围；(2)所使用的缩略语；(3)培养方向的特点；(4)职业活动的特点；(5)对基础教育大纲掌握结果的要求，即培养目标和教学质量的要求；(6)对基础教育大纲结构的要求，即课程目标和课程结构体系的要求；(7)对基础教育大纲实施条件的要求，即教学条件和人力、文献及经费等资源保障方面的要求；(8)对基础教育大纲掌握结果的质量评价，即教学质量评价的要求。其中，第5项至第7项是核心内容。 第三代教师教育学士标准是对俄罗斯高校师范教育培养方向本科教育阶段基础教育大纲的综合要求和统一规定，适用于俄联邦所有通过国家鉴定、已获得权利执行机关颁发的办学许可证的、具有教师培养权的高校。该标准规定，大学生必须修满240学分(注：一个学分单位相当于36学时)，毕业时授予学士学位。全日制学习形式，基础教育大纲的课时量是每学年60学分。无论何种学习形式，掌握基础教育大纲的期限可以比规定期限延长一年，以高等学校学术委员会的决定为依据。 俄罗斯第三代教师教育标准指出，学士毕业生将从事教育教学和文化—教育两种类型的职业活动，至于主要培养何种类型的学士，高校可以与大学生、科研—教育工作者及用人单位联合会共同确定。根据教师职业活动的类型，学士要解决以下两类职业任务。第一，教育教学活动领域的职业任务：研究学生的潜能、教育需求和学业成就，根据学生的学业成绩和已有经验，设计课程和个性化的教学、培养和发展路线；根据学生年龄特点，利用能反映学科知识领域特点的教学策略，组织教育领域的教学和培养工作；要与社会组织、教育组织、儿童集体和家长之间进行互动，旨在完成职业任务；要充分利用教育环境的可能性，包括利用信息技术，以保障教育质量；实现职业自我教育和个性成长，设计以后的教育路线和职业生涯规划。第二，文化—教育活动领域的职业任务：研究和培养儿童和成年人在文化—教育活动方面的需求；组织和发展文化空间；为各种社会群体制定和实施文化—教育大纲；在社会中普及和推广职业知识。[1] 二、俄罗斯第三代教师教育国家标准的核心内容 (一)掌握学士基础教育大纲的结果要求[2] 1.一般文化能力素养 俄罗斯《第三代教师教育国家标准(学士)》①要求培养大学生16种一般文化能力素养(общекулъурные компетенции，缩写为ОК)：形成思维素养，具有概括、分析、处理信息的能力，具有提出目标和选择目标实现途径的能力(ОК－1)；培养对世界观、对社会和个体发展具有重大意义的哲学问题分析能力(ОК－2)；能够理解文化作为人类存在形式的意义，并能够用基本的文化价值和宽容、对话和合作等现代原则指导自己的活动(ОК－3)；能够在教育和职业活动中运用关于现代世界的自然科学图景的知识、信息的数学加工方法及理论研究和实验研究方法(ОК－4)；能够利用体育方法和自我调节方法来提高人的机体适应潜力和巩固健康(ОК－5)；具有正确逻辑性的口语和书面语表达能力(ОК－6)；具有与同事积极互动的能力和合作能力(ОК－7)；掌握获得、保存和处理信息的主要方法、方式和手段，能够利用计算机作为信息管理的手段(ОК－8)；具有利用因特网工作的信息素养(ОК－9)；掌握一门外语，能够获得国外职业活动领域的信息并进行评价(ОК－10)；能够运用基本的防护方法，避免事故、灾难、自然灾害引发的可能后果(ОК－11)；能够理解信息的本质及其在现代信息社会发展进程中的意义，同时要意识到信息的危险性与危害，遵守信息安全的基本要求，包括保守国家机密(ОК－12)；形成在自己的职业活动中利用法规等规范文件的法律素养(ОК－13)；能够宽容地理解和接受社会、文化的差异，尊重和保护历史遗产和文化传统(ОК－14)；能够理解历史发展进程的动力和规律，理解人和社会政治组织在历史发展进程中的地位(ОК－15)；具有公开演讲的能力和讨论、辩论能力(ОК－16)。 2.职业能力素养 一般职业能力素养(общепрофессионалъные компетенции，缩写为ОПК)。第三代教师教育标准要求培养大学生6种一般职业能力素养：对未来将要从事的职业的社会意义形成正确的认识和进行职业活动的积极动机(ОПК－1)；能够利用系统的人文、社会、经济科学的理论和实践知识解决社会和职业任务(ОПК－2)；掌握基本的职业言语素养(ОПК－3)；能够对自己职业活动的结果承担责任(ОПК－4)；掌握一门专业外语，能用外语进行职业交往(ОПК－5)；能够准备和编辑职业活动领域及具有重大社会意义的文本(ОПК－6)。 特殊职业能力素养(профессионалъные компетенции，缩写为ПК)。第三代教师教育学士标准提出要培养大学生11种特殊职业能力素养②：(1)教育教学活动领域的职业能力：能够实施各种教育机构基础课程和选修课程的教学大纲(ПК－1)；具有利用现代教学方法和教学策略，包括利用信息技术的能力，以保障教育机构具体教育层次的教学和德育质量(ПК－2)；能够利用现代方法预测学生的学业成就，在学生社会化和职业自我确定过程中实施教育援助，培养学生自觉选择职业(ПК－3)；能够充分利用教育环境，包括信息环境的可能性，来保障教学—德育过程的质量(ПК－4)；能够与关注教育教学质量的家长、同行、社会合作伙伴进行互动(ПК－5)；能够组织学生之间的合作(ПК－6)；能够在教学—德育活动和课外活动过程中保护学生生命安全和健康(ПК－7)。(2)文化—教育活动领域的职业能力：包括利用现代信息技术和交流技术在内，能够为各类人群制定和实施文化—教育大纲的能力(ПК－8)；能够与文化—教育活动的参与者进行专业化的互动(ПК－9)；能够利用本国和外国的经验组织文化—教育活动(ПК－10)；能够发掘和利用区域文化教育环境的可能性来组织文化—教育活动(ПК－11)。 (二)学士基础教育大纲的结构要求 俄罗斯第三代教师教育国家标准制定了学士阶段基础教育大纲的结构样表，包括：三个学科类别(人文—社会科学和经济科学类、数学和自然科学类、职业类)、体育、教学实习和生产实习、国家毕业评定。每类学科的课程均由两部分组成：基础部分和可变部分。基础部分由国家标准统一确定，是硬性要求。可变部分由高校自主确定，是弹性的。4年制学士基础教育大纲总计240学分，其中体育占2学分，教学实习和生产实习占24～30学分，国家毕业评定占5～7学分。联邦国家高等教育标准对每类学科的教学结果在知识、能力、技能三个层面提出要求。每类学科及其基础部分在课程结构体系中的学分规定、必修学科目录、培养目标、能力代码具体如下： 人文—社会科学和经济科学系列的课程：25～35学分，要求基础部分占10～20学分；必修模块课程是历史、哲学、外语、言语修养、教育经济学。要求大学生了解：人与社会相互作用的基本规律；人和人类历史—文化发展的基本规律；个体社会化的主要机制；哲学的基本范畴和人的存在问题；当代俄罗斯和世界经济发展的特点。能够：在教学和职业活动中利用母语和外语进行各种形式和类型的口语和书面语交际；分析世界观问题及对社会和个体发展具有重大意义的哲学问题；利用经济学知识解决教育和职业活动领域的各种任务。掌握：掌握获取、应用和更新人文—社会科学知识和经济学知识的策略；形成反思、自我评价和自我监控能力；掌握口语和非口语交际的各种方式；形成在母语和外语环境中的交际能力。该类学科的教学要培养大学生形成的能力代码是：ОК－1－3、6、7、10、13～16；ОПК－1－6；ПК－5、7、10、11。 数学和自然科学系列的课程：8～15学分，要求基础部分占6～10学分；必修模块课程是信息技术、信息数学加工基础、自然科学世界图景。大学生应该了解世界自然科学图景的主要特点、人在自然界中的地位和作用；信息数学加工的基本方式；收集、加工和呈现信息的现代技术基础。能够利用自然科学知识解决教学和职业活动任务；利用现代信息—交流技术(包括基本的应用程序、局域网和国际互联网)进行信息收集、加工和分析；根据要解决的职业任务来评价软件程序的保障及其应用前景。掌握信息数学加工处理的基本方法；运用一般程序软件和专业软件的工作技能；掌握利用计算机工作时进行信息保护的基本程序和方法及反病毒防护的措施和手段。该类学科的教学要培养大学生形成的能力代码是：ОК－1、3、4、6、8～12；ОПК－1、4；ПК－2、4。 职业系列的课程：163～175学分，要求基础部分占35～45学分；必修模块课程是心理学、教育学、生命活动安全、学科教学和德育方法。大学生应该了解教育领域职业活动的价值基础；实施教育教学的法律规范；教育过程的本质和结构；在多元文化和多民族社会条件下实施教育过程的特点；世界教育发展的历史进程及趋势，现阶段世界教育发展的特点；教育活动基础；教学、培养和社会化等教育问题研究的方法论；教学、培养理论和策略及教育过程中促进学生社会化的教育援助理论；未来所教学科的内容；各年龄段学生心理发展的规律及其在教学过程中的表现特点；学生心理研究和教学研究的方式；教师与教育过程各类主体的互动方式；在不同年龄段群体中构建人际关系的方式；教育领域社会合作的特点；职业自我认知和自我发展的方式。能够系统地分析和选择教育理念；利用心理预测和教育预测的方法解决各种职业任务；能够充分考虑各种现实背景(社会的、文化的、民族的)来实施教学、培养和社会化过程；能够在教育互动过程中考虑学生的不同特点；能够利用现代技术策略来设计符合个体年龄发展的一般和特殊规律、特点的教育过程；能在各类教育机构为不同年龄段群体实施教育过程；能够创造和建设教育目标指向明确、具有心理安全保障的教育环境；能够利用最新科学成就设计选修课；能够在教育过程中利用各种资源，包括利用其他学科的潜力；能够组织学生的课外活动；能够与教育过程各种主体进行无冲突地交往；能够管理教师助手、志愿者的活动，协调社会合作伙伴的活动；能够参与社会—专业性的辩论；能够利用理论知识解释教育发展领域的新思想。掌握教师职业对国家社会和经济发展重要性的宣传方式；能够利用各种专业信息源(期刊、因特网、教育门户网站)研究分析问题；掌握实施心理和教育支持与伴随的各种方式；掌握预防不良行为和违法行为的方式；掌握与教育过程其他主体的互动方式；教育领域设计活动和创新活动的方式；掌握教师职业活动中的各种交往手段；掌握在多元文化教育环境条件下与教育过程多主体建立联系和促进互动的方式；通过利用教育机构、区域、州和国家的信息环境，掌握职业知识和职业能力的完善方式。该类学科的教学要培养大学生形成的能力代码是：ОПК－1－4、6；ПК－1－11；ОК－1－3、6、7、9、11、13、14、16。 基础部分的必修学科目录用于高校制订样本基础教育大纲、编教材和教学参考书。可变部分则由高校根据培养专业来确定应掌握的知识、能力和技能。可变部分(专业课程)能够拓宽和(或者)深化基础部分(必修课程或模块)内容规定的知识、能力和技能，允许学生获得更精深的知识和能力，为成功地进行职业活动或者继续接受硕士教育做准备。三类学科、体育、实习的课时量包括以各种形式对学业成绩的过程性评价(текущая аттестация)和阶段性评价(промежуточная аттестация)在内。 (三)实施学士基础教育大纲的条件要求 1.基本教学要求 高等教育机构要根据国家教育标准独立制定学士阶段基础教育大纲，它包括各类课程(或模块)的教学计划和教学大纲、保障教育教学质量的其他材料、教学实践和生产实践的大纲、教学日历，以及教育策略、教学法方面的保障材料，每年要根据科学、技术、文化、经济、工艺和社会领域的发展对基础教育大纲进行更新。在制定学士基础教育大纲时，高校应该确定本校培养毕业生一般文化能力(比如，社会互动能力、自我组织和自我管理能力)的可能性。大学必须要形成良好的社会文化环境，为个体的全面发展创造必要的条件。大学必须要促进教学过程中社会—培养要素的发展，包括发展大学生的自我管理体系，组织学生参加各种社会组织、体育、创造活动俱乐部及大学生科研协会的工作。 在教学方法方面，以能力素养观(компетентностный подход)为基础，要求在教学过程中广泛运用积极的、交互式的授课形式，并与课外活动相结合，旨在形成和发展学生的职业技能。在课程学习框架下，应当组织与俄罗斯和外国教育机构、国家科研组织和社会组织、高级鉴定家和专家代表见面交流。交互式授课形式在教学过程中所占的比例要根据学士基础教育大纲的主要目标、学生的人数和具体学科内容的特点来确定，应该不少于课堂教学的20％。讲授课不能超过课堂教学的40％。根据学士基础教育大纲对大学生应该掌握的知识、能力和技能的整体要求，每门课程(模块)的教学大纲都应清晰地表述出教学的最终结果。每门课程的教学量(总学时)不能低于2学分(学生选修的课程除外)。所有教学量超过3学分的课程，都应该进行学业评价(“优”、“良”、“及格”)。 在课程结构和学时安排方面，要求学士基础教育大纲中必须设置学生选修课程，其数量不能少于上述三类学科可变部分课程总量的三分之一。选修课程设置制度由各高校的学术委员会确定。学生每周课时量最多不能超过54学时，包括为掌握学士基础教育大纲的课堂教学、各种课外(自主性)学习活动和高校针对学士基础教育大纲而补充设置的选修课程的学习。大学生在学士教育全程学习的选修课程不能超过10学分。高校学士基础教育大纲应该包括实验课程和实践课程。“教学实习和生产实习”部分是必修课程，是一种直接指向学生职业实践能力培养的实践课程。实习活动的具体类型由高校的基础教育大纲来确定。每类实习活动的目标、任务、计划及实践总结的形式由高校自行确定。大学生的科学研究工作也是教学实践活动的组成部分。高校应该制订大学生科研工作大纲。 2.人力资源保障 高校学士基础教育大纲的实施需要具有科学和教育人才保障，通常要求如下：大学教师要接受过与所教学科专业相关的基础高等教育，系统地从事科学研究活动和(或者)教学法研究活动。具有学位和(或)学术职称的教师占从事高校学士基础教育大纲教学工作的教师总数的比例应不少于50％，具有博士学位(包括在国外获得的、已经得到认证的、等同于博士学位的证书)和(或)教授职称的教师不应少于教师总数的8％。根据高校艺术教育、音乐教育、造型和装饰美术教育、补充教育、体育、文化教育领域学士基础教育大纲的培养方向和专业特点，对那些没有学位和职称的教师，但是拥有国家荣誉称号(包括体育称号)者、相关职业领域的国际比赛及俄罗斯全国比赛的获奖者、国家奖金获得者，视作是有学位和有职称的教师。从事职业系列学科教学的教师应该具有所教学科专业的基础高等教育文凭和(或)学位。具有学位的教师占职业系列学科在编教师总数的比例应该不少于60％。应该吸引专业组织的现任领导者和工作人员参与教育过程，这类教师所占比例应不少于5％。在教育实践领域工作至少10年的领导者或者主要专家可以视为是具有学位或职称的教师，但是，这类教师在具有学位或职称的教师总量中所占比例要控制在5％以下。 3.文献资源保障 为保证高校学士基础教育大纲的实施质量，标准规定，必须要提供该大纲中规定的所有学科(或模块)教学法文献资料保障。每门课程(或每个模块)的内容必须要呈现在互联网或教育机构的局域网上。必须要为学生的课外活动提供方法上的支持和用于完成课外工作的时间保障。通过与版权所有者直接进行协商，建立涵盖主要研究学科的教学文献、教学法文献及其他文献出版物的电子图书馆系统，并要保障每个学生不受限制地、个性化地进入电子图书馆系统。图书馆基藏应该保证有纸质版和(或)电子出版物，应该提供高校学士基础教育大纲中规定的所有学科系列基础部分学科的最近10年的主要教学参考文献(对于人文一社会科学和经济科学系列基础部分的学科要求提供最近5年的主要教学参考文献)，主要出版物的数量要求是每100名学生有不少于25本。此外，图书馆补充文献馆藏应包括官方出版物、图书馆咨询文献和专业的期刊，数量上要求每100名学生有1～2本。要保障每个学生从任何可以进入因特网的地点都能访问图书馆系统。高校在与国内外高校和组织进行快捷的信息交流时，必须要遵守俄罗斯联邦知识产权法的要求和俄罗斯联邦在知识产权领域的国际条约的相关规定。要保障学生能够访问现代化的专业数据库、信息查询和和搜索系统。 4.经费和物质技术保障 用于实施高校学士基础教育大纲所需的资金数额由各高校的学术委员会确定。各校在此方面的投入资金总量应该不低于俄罗斯教育与科学部已经确定的高校经费拨款标准。实施学士基础教育大纲的高等院校必须具有相应的物质和技术基础，以确保高校教学计划中规定的各种实验活动、学科培养和跨学科培养工作、学生的实践活动和科研活动的有效进行，并要符合现行的卫生标准和消防规定。教育标准列出了高校最低限度的物质和技术保障清单：语言实验室、接入互联网的计算机教室、教室、专业的多媒体演示设备、多媒体大厅、教学和科研实验室(中心)、教学法资源中心、教学法办公室或者专业图书馆、专业的体育场馆和设备器材、艺术类或创造性课堂教学所需要的专门设备。为保障大学生充分利用电子出版物，大学应该提供有互联网的计算机教室，保证每个大学生有座位独立工作。大学生每周上互联网的时间不能少于人均6小时。大学应该提供一些必要的正版软件。 三、俄罗斯第三代教师教育国家标准的特点 俄联邦第三代教师教育标准体现了基于能力发展为基础的人才培养理念。新标准要求掌握和确立能力导向的师范教育观，具体表现为教育标准指向教育结果、能力结构的构建、根据能力目标确定教育内容、描述每一个课程系列和模块对大学生能力形成与发展的作用和贡献。[3]正如俄罗斯学者所言：“指向教育创新的能力素养观已经被大多数发达国家接受，是各国制定教育标准的共同理念。它直接关系到从教育内容和教育质量监控体系的构建向能力体系的构建过渡。”[4]新一代教师教育标准的内容具有以下特点。 框架性与开放性。俄罗斯第三代教师教育国家标准具有框架性的特点。因为新标准只是对高等师范教育的培养目标、教师职业活动的特点、高校基础教育大纲掌握结果、结构、实施条件提出了要求。构建第三代高等教育标准的逻辑是提出对毕业生培养水平的要求，描述了学士在毕业时应该获得的知识、能力和个性品质，对高校基础教育大纲的结构提出要求，为高校的课程开发与设置提供了框架导向，对高校设计实现培养目标的途径持开放的态度。此外，俄罗斯第三代高等教育国家标准，包括教师教育标准在内，对基础教育大纲课时量不是以习惯上的“学时”来规定，而是以“学分”为单位，目的是能与欧洲学分转换系统进行对比。这是俄罗斯高等教育开放性和国际化的一种表现，符合博洛尼亚进程框架下建立统一的欧洲高等教育空间的要求。 统一性与灵活性。俄罗斯第三代教师教育学士标准规定，高校基础教育大纲的结构包括人文—社会科学和经济科学、数学和自然科学、职业三个学科系列，每一个学科系列的内容包括两个层次。第一个层次是基础部分，是全国统一的标准内容，是俄罗斯国家对师范教育培养方向本科教学水平应达到的基本要求，高校必须按照对教学结果和培养质量提出的统一要求组织和实施教学。第二个层次是可变部分，是需要高校自主设计的标准内容，要求高校结合地域经济发展特点和本校特色，设计校本课程体系、组织与实施教学，给高校留出了充分的自主空间，体现了高校在基础教育大纲制定方面享有的学术自由，为高校个性化和多样性的教师教育课程设置提供了可能。 基础性与实践性。俄联邦第三代教师教育标准在提出学士要形成的一般文化能力素养和一般职业能力素养的基础上，进一步规定了学士在教育教学活动和文化—教育活动领域需要形成的专门职业能力。在课程结构的优化方面，强调实践、实验课程和教学、生产实践，重视实践教学体系的构建和完善，要求确保教育实践环节的时间和质量。总之，“在论证师范教育的培养方向、确定每一个方向的核心基础和强化实践活动等层面，教育标准都指向教育的多功能性、基础性和实践性”。[5]由此可见，俄联邦第三代教师教育标准要求教师培养过程基础性和实践性并重，致力于培养未来的教师解决现实问题的能力。 注释： ①本文第二标题部分的内容全部引自俄罗斯《第三代教师教育标准(学士)》，以下不再做引证说明。 ②笔者注：标准文本中没有使用此术语，只是做了以下两个领域的划分。