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摘要：城市建设管理是城市发展过程中一个永恒的主题。它随着城市的诞生而诞生，与城市同步发展，并因城市化进程的加快而日益突出。城市管理创新的目标，是通过科学的管理，尽可能地节约资源和资金，确保各项设施的正常、有序地运行，从而保证城市整体功能的正常发挥，服务于经济建设，方便广大群众的日常生活，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
关键词：城市建设；城市管理；创新；展望
城市建设管理是城市发展过程中一个永恒的主题。它随着城市的诞生而诞生，与城市同步发展，并因城市化进程的加快而日益突出。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。积极提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设。积极提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。
一、现代城市建设的方向与前景
（一）国际化
随着经济发展与改革开放的深入，中国城市与世界交往日趋频繁，城市发展的国际性因素逐年增多，特大城市国际化势在必然。国际化大都市是世界经济发展的产物。近30年来，由于生产力与国际分工的进一步发展，全球化成为世界经济的主要格局，建设国际性城市已成为世界各国大城市发展的趋势。一些发展中国家包括中国在内，迅速加入国际经济大循环；一些大的跨国公司纷纷在各国设立分支机构；国际金融业务不断扩大，促进了各国金融体系的国际化；现代化交通和信息技术使空间概念大大改变，为国际化都市的发展提供了物质保障。
（二）智慧化
2012 年国家住房和城乡建设部发布的《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》指出，智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现。它以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。我国正处在加快转型升级的关键时期，推进智慧城市建设是实现经济社会和城市发展转型提升的新支点和新动力。国家工业和信息化部软件服务业司巡视员李颖表示，未来智慧城市建设的全球市场规模预计为 40 万亿美元，中国估计将有 4 万亿人民币市场规模。
（三）科技现代化
城市化本身意味着现代化，而产业现代化、基础设施现代化和人民生活现代化是城市现代化的基本内容。迅速发展的第三产业将迅速取代第二产业成为城市的主导产业。科技进步将是发展中国家的城市超越其经济、技术鸿沟，追赶发达国家城市的动力与源泉。依靠科技进步来改造城市，调整与优化产业结构，发展高新技术和资本密集型产业，推动城市转型与升级，将是我国城市增强国际竞争力和实现现代化目标的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆科技的进步将改变传统的产业模式与管理模式，使城市经济从倚重自然资源和制造业转向倚重高新技术、信息资源和服务业。特别要提到的是，随着全球气候的变暖，世界各国对城市建筑节能的关注程度正日益增加。绿色建筑也应运而生。为应对全球气候变化、资源能源短缺、生态环境恶化等方面的挑战，人类正在遵循碳循环的概念，以低碳为导向，发展循环经济、建设低碳生态城市、推广普及低碳绿色建筑。
（四）生态化
城市的发展孕育了人类现代文明，促进了经济、文化和科技的发展，并改变了人们的传统生活观念，与此同时，也造成了空气与噪音污染、交通拥挤、用地用水短缺等一系列环境问题。20 世纪中后期，发达国家开始重视城市环境问题，遏止了城市环境随着规模的扩大而日趋恶化的势头。中国正处于城市化快速发展时期，为吸取发达国家的教训，防止“大城市病”的恶化，保护城市生态环境，提高城市自然和环境的承载能力，实现可持续发展的目标，城市生态化将成为未来中国大中城市发展的必然趋势。这种趋势将涵盖四个方面：一是增加城市绿地，发展城市人工森林，提高绿化覆盖率；二是在城市与城市之间的中心腹地，设立生态走廊和生态保护区；三是减少污染源、兴办污染小的公共交通设施，并积极推行垃圾无害化处理：四是对工业废水、废气、废渣进行集中处理。
二、城市建设与管理创新展望
（一） 更加注重吸收和运用城市管理创新的新原则新理念
以人为本和全心全意为人民服务的原则人是生产力中最活跃的因素，也是社会所有活动的主体，城市管理创新当然也要以人为本。一是为城市居民的生产生活活动提供极大方便；二是吸收市民参与，共同搞好城市建设管理。遵循市场经济规律办事的原则遵循市场经济规律办事是在市场经济条件下城市管理创新的基本特征，之所以特别提出，是因为在长期高度集中的计划经济体制下，人们已经习惯了的管理模式，会不自觉地运用到当前的城市建设管理工作中去。所谓遵循市场经济规律，就要求城市管理创新必须考虑其所采取的各种措施以及管理手段的投入和产出问题。坚持可持续发展的原则，合理控制城市人口规模，节约土地、水、能源、原材料，增加绿化空间，防治各种污染等，都属于可持续发展的措施。资源、环境的可持续利用是经济和社会可持续发展的基础。
（二）注重运用城市管理创新的新方法
建设智慧城市将涉及城市的所有领域、所有阶层、所有地域，将引发现代城市运行形式、管理模式、生产和生活方式的根本变革。打造城市智慧化管理创新的体系框架智慧城市的建设、运行、管理应该是—个完整、系统的生态圈，既能够自我补充修复，又能够自我调整完善，更可以规范持续发展。打造政策标准体系，智慧城市的统一网络、公共平台和各类应用系统建设管理的运行维护，需要统一、多类的符合智慧城市需要的标准和法规予以规范；打造资本产业体系，智慧城市建设管理创新不能成为无源之水、无本之木。仅靠地方财政投入建设管理智慧城市，很可能导致建设缺乏连续性，也难以真正展现智慧城市的实际效果，因此．要把智慧城市建设管理创新与城市产业转型相融合，以城市智慧化带动产业现代化，用现代产业的增值效益反哺、投入智慧城市建设管理创新。
（三）注重完善城市法治化管理创新的新机制
我国经济持续快速发展，城市化和城市现代化的步伐持续加快，城市建设管理领域的法制工作要作出如下几个方面努力：加强依法执政能力建设，加强各级党委政府依法执政能力建设。进一步增强各级党委政府的宪法意识和法治观念，提高科学执政、民主执政、依法执政水平；依法履行职责；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动；健全完善各项规章制度建设，清理和梳理地方法规，加强相关法律规定的修改制定，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的实现城市法治化管理创新的规章和制度。
结语：
城市管理是一项复杂艰巨的系统工程，与城市规划、城市建设紧密相关，相辅相成。以往，我们常常把城市管理简单地理解为建设系统内的市政、园林、环卫、绿化等日常管理和维护工作，认为城市管理仅仅是建设部门的事情。现代化的城市管理则要求综合运用行政、市场、社会和法治、科技等手段，加快从管理到治理的创新转变。
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论文作者:李强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/27
标签：城市论文; 城市建设论文; 智慧论文; 管理创新论文; 产业论文; 中国论文; 生态论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;