基层环境监察执法能力的强化管理措施探讨
刘希磊(葫芦岛市连山区环境监察局，辽宁 葫芦岛 125001)
摘要： 环境监察执法在保护环境和治理污染工作中占据主导地位，其根本任务是保障环境保护工作得到落实。随着绿色发展理念的深入，对环境监察执法提出了更高的要求。文章分析了基层环境执法中存在的问题，提出了强化环境监察执法工作的策略和措施，希望能够对环境执法监察工作有所帮助。
关键词： 环境监察；专业执法；措施
0 引言
近些年来，我国经济建设突飞猛进，人民的生活质量有了明显的提高，同时环境污染问题也给人民带来不利影响。环境监察工作作为一项基础性的工作,贯穿于环境保护的全过程,对改善环境质量和降低环境污染有着至关重要的作用。随着绿色发展理念的逐步深入人心，人们越来越重视环境保护工作，对环境监察工作提出了更高要求。加强基层环境执法工作，对于强化环境保护理念，切实提升工作效率具有重要的意义。
1 基层环境执法中存在的问题分析
在《环境保护法》的推动下，环境督察执法工作取得了很大进步。但由于地区的发展不平衡，以及环保工作执行程度的不同，目前基层环境执法仍然存在着一些问题，包括执法人员素质不齐、缺乏专业的执法人员、一些执法人员的服务意识和执法能力不不够等。这些都制约了环保工作的管理效果。具体情况如下：
两组患儿治疗后临床疗效比较 见表1。两组患儿治疗后临床疗效比较,治疗组痊愈率和总有效率均有明显提高,差异具有统计学意义。
1.1 工作难度大
环境污染问题在我国表现的非常突出，如企业不按照相关规定建设环保设施，或环保设施不完善。目前，很多企业尽管知道环境保护的重要性，但为了追求自身的经济利益，很多小型企业偷排问题依然屡见不鲜，而一些企业为了节省成本，当环保设施老化时仍然舍不得更新，致使相应的污染治理工作不能得到解决。这些都加大了环保监察执法的难度。
1.2 专业人员缺乏
在环境监督执法的过程中，专业人员的作用至关重要。环境保护工作在我国已经推行几十年了，现在每个地区基本都成立了相关的执法部门，以及很多地区也建立了相关的环保研究中心和环保企业。但是无论基层环境监察执法部门还是一些从事环保工作的单位来看，目前仍然缺乏一些专业人员，这对后续工作的开展带来不利的影响。有的环保机构大多数人并不具有环保专业和相关的工作技能。随着科技的进步，我国环保工作引入了一些高科技设备，一些人缺乏相关的理论和技术能力，对这些设备不能很好地应用，导致环保工作得不到真正的落实，不仅影响了执法的工作质量，还给环境执法带来了威害。
如果这个“只有一个”的结论真是不容争疑的历史事实，从形式逻辑角度分析一定也是正确的。我们不妨看看，这个结论是否合乎逻辑。我们引用有关专家原文，根据形式逻辑的推理原则，用三段式表示这个推理过程：因为“秦始皇会稽刻石”碑在会稽山上——以会稽山为主脉包括东干、西干山脉的岭、峰、尖、峥、阜、宕、峤、丘有无数——而鹅鼻山是其中一峰——所以“秦始皇会稽刻石”碑树立在鹅鼻山上是一个不容争疑的历史事实。成立吗？显然不能！
2 相关的策略分析
2.1 强化执法力度
本课题主要探讨辊壳式流浆箱在不同喷浆速度下所需的均衡室进口压力和溢流室压力，并不对单根纤维的受力和定向进行研究，而且流浆箱上网的浆料浓度较低(约0.6%)，其流动特性与水类似[7]。利用两种不同密度和黏度的流体模拟水和纤维的流动，主相水密度为998 kg/m3，黏度0.001003 kg/(m·s)，第二相密度设为980 kg/m3，黏度为0.000897 kg/(m·s)，质量分数设为0.6%，其他物理指标与水相同，两者均匀混合。
基层环境监察执法行政和人员要依照《环境保护法》等法律法规严格执法。做到有法必依，执法必严。要监督和检查单位和个人执行环境保护法律、法规的情况，对造成污染或破坏的行为进行处理，以维护国家和地方的环境保护法律、法规的正确实施，维护国家、集体的合法权益。对企事业单位和个人，以及外商投资企业，执行环境保护法律、法规，实施环境监察。查处污染或破坏环境的行为。对拒不接受环境监察的单位和个人，根据有关规定提出警告或处以罚款。对排放污染物的单位和个人进行督促检查。及时向上级环境保护部门报告环境污染或破坏事故。对污染或破坏环境的单位或个人提出限期进行污染治理或关、停、并、转、迁的建议。
2.2 安装环境监控设备
对涉及到环境问题的企业安装环境监控设备，可以在很大程度上对一些可能存在环境问题的企业进行监控，这在预防工作中有着重要的作用。将环境监管关口前移，重点监控企业的产污、治污、排污全过程，以确保企业废气处理设施正常运行、污染物达标排放。例如，可以根据企业的生产和治理工艺，分别对产污设施和治污设施安装采集设备，利用传感技术实时收集设备工况数据，再将数据用无线方式传输到后台监测系统平台，实现对企业不间断全过程远程监测，以精准掌握治污设施的运行情况。执法人员可以通过手机上的“环保监管”App在线监测，从而实现对产污、治污设施运行情况的监控。
2.3 建设一支过硬的环境监察队伍
从目前的情况来看，我国基层环境监察工作还存在着一些问题。要求环境监察人员在实际的工作过程中必须提高环境保护意识，树立责任意识、大局意识，以预防为主，在重视经济发展的同时，秉着先预防，后查处的工作态度，强化执法力度。平时要做好环境监察人员的考核工作。逐步完善环境监察制度。强化执法手段，构建多元化的环境执法体系。
3 结语
综上所述，保护环境是一项利国利民的事业，目前环境问题逐渐引起社会的广泛关注，做好环境监察执法工作对于促进我国可持续发展有着重要的作用。环境监察执法工作目前在保护环境和环境问题治理方面有着重要的地位。虽然在现在的环境监察执法中还存在着一些问题，但是只要我们能够积极面对这些问题，并积极寻求解决的方法，不畏困难，开拓创新，环境监察执法一定会取得更大的进步。
参考文献：
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[2]张刚，张浩.基层环境监察执法能力的强化管理措施解析[J].环境与发展，2018, 30(2): 202，204.
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[4]丁丽君. 环境执法的问题与解决办法[J].江苏大学，2008.
[5]刘建安.关于加强农村环境监察执法能力建设的几点思考[J].低碳世界，2016.
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