李晶晶[1]2017年在《广州开发区招商引资中的政府行为研究》文中进行了进一步梳理自改革开放以来,随着市场经济的兴起和日益蓬勃,我国不少地方政府在全国范围内乃至国际舞台上的经济交流活动越来越活跃,招商引资成为地方政府拉动当地经济实力、创造就业、提升区域竞争力的重要手段。在我国改革开放之初,我国在若干主要城市设立了经济技术开发区作为特定区域,用以发展知识密集型和技术密集型工业,当时由于资本短缺,各地开发区为引进并发展上述工业,积极开展对外招商引资,招商引资工作成为许多开发区政府部门的“重头戏”。广州开发区作为我国第一批设立的开发区之一,被委以了“在全国开发区争前列,在全市经济发展中争当引擎”这样的重任,发展经济和产业是广州开发区的生命线,而招商引资则为重中之重。经过多年积累的招商引资成果,广州开发区历年来各项经济指标在全国国家级开发区中位列前叁,并已成为广州市经济发展极,形成了引进外资、技术和经验的“小气候”,而招商引资成效已成为量化历届广州开发区政府政绩的重要指标。不可否认,招商引资工作对于包括广州开发区在内的地方政府在提高地方财政收入、提升地区生产力水平、促进产城融合发展等方面起到了积极的作用,但现阶段大多数地方政府仍以政府作为招商主体,仍然继承了过去传统的发展观和政绩观,政府为了指标而招商,导致产业转型升级跟不上、国内地区间恶性竞争激烈、招商只重质不重量等问题日益凸显,不利于社会经济的健康和可持续发展。本文以广州开发区政府的招商引资行为作为研究对象,系统地阐述了广州开发区招商引资工作的发展历程和现阶段主要做法,通过构建政府应在招商引资活动中介入的五个维度,即强化政府服务职能的设置、制定招商政策、对产业结构和布局进行规划、引入市场化的中介招商模式以及对项目、土地、政策、绩效等进行把关和监管,深入分析目前广州开发区政府在以上五个维度所存在的问题及深层次原因,并对广州开发区日后的招商引资工作提出若干措施建议。
李逸丰[2]2004年在《论地方招商引资政策的定位和决策》文中指出改革开放以来，招商引资伴随市场经济产生、发展，受到各地政府的高度重视，并积累了大量的经验和教训。发展到今天，招商引资已成为影响地方经济发展的重要因素。对地方招商引资的政策定位和决策研究，促进地方政府依法行政、规范招商引资，确保经济健康快速统筹发展具有十分重要的意义。招商引资决策机制的建立能够很好地解决地方政府招商引资的盲目性、随意性，使招商引资具有科学性和合理性，避免因恶性竞争产生资源浪费种种经济发展恶果。 本文在对招商引资的背景、特点和相关理论进行研究的基础上，认真总结了地方招商引资的重要性与相关问题，对地方政府的招商引资观念的确立、比较优势的明确，找准市县级政府在招商引资政策中的定位。并运用西蒙决策理论，建立地方政府招商引资的决策机制。
周立夫[3]2008年在《论地方招商引资的策略选择》文中研究说明改革开放以来,招商引资伴随市场经济而产生与发展,它是社会分工和市场经济快速发展的必然产物,是吸引资金和技术、实现地方赶超型发展战略的有效途径。在国家实施西部大开发和中部崛起战略以来,招商引资工作更加受到市县政府的重视,并积累了大量的经验和教训,逐渐形成了自己特有的招商模式及引资策略。发展到今天,招商引资已成为影响地方经济发展的重要因素。由于招商引资是在分税制的财税体制和地方官员政绩考核的背景下发展起来的,因此政府在招商引资中发挥着重要的作用,有些地方甚至完全由政府主导着招商引资工作。由于市场机制与信息的不完备导致市场主体从事招商引资的交易成本过高,地方政府干预招商引资是降低交易成本的一种制度创新,但同时也强化了地方政府的介入动机,产生了路径依赖。尽管政府干预招商引资的模式取得了巨大的成绩,但是随着经济全球化的进程以及我国市场经济体制的完善,这种模式也越来越多的暴露出问题。特别由于地方政府在招商引资过程中的恶性竞争与地方政府绩效评价体系的合理性缺失,使得地方招商引资的策略选择违背了经济发展本身的运行规律,往往导致了“外资进入、财政亏损”的意外后果。因此,研究招商引资中存在的体制性问题,解决地方政府招商引资的盲目性、随意性,使招商引资具有科学性和合理性,避免因恶性竞争产生资源浪费、成本增加等种种经济发展恶果,对于贯彻落实科学发展观,确保地方经济持续健康快速发展具有十分重要的意义。本文以西方经济学的政府干预理论、交易成本理论、路径依赖理论和制度创新理论为基础,对我国市县政府干预招商引资模式的形成进行了阐述,并构建了研究的理论框架:在对招商引资的背景、特点和相关理论进行研究的基础上,通过分析和比较国内几种典型的招商引资模式,厘清了地方招商引资策略选择过程中所存在的主要问题,详细分析了地方政府招商引资过程中竞争策略的有效性结构模型,阐述了地方政府招商引资策略选择有效性的评价模型,并对其职能定位进行了详细的论述;在此基础上,运用西蒙决策理论,构建地方政府招商策略选择的合理机制。最后,进一步结合工作实践,为创新市县政府招商引资策略,提供了一些具体的、操作性强的政策性建议或工作思路:招商引资既是市场行为,也是政府行为,具有长期性、复杂性、系统性和不确定性,了解并把握招商引资的特点,是提高招商成功率的前提;招商引资过程将面临项目、资金、人才等各种复杂问题,把握并处理好内与外、大与小、招与留、政与企、吸引与规范、服务与博弈等方面的关系,是提高招商引资成功率的关键;单一的招商方法已难以适应形势的变化和发展的需要,必须在明确招商定位的前提下,综合运用各种手段和方法,多做结合文章,做到环境招商与服务招商、全员招商与专业招商、网上招商与传统招商、园区招商与开发式招商相结合,这是提高招商成功率的有效途径。本文通过对市县招商引资模式的理论探讨和实践分析,旨在使招商者对投资者更好地进行了解以便在对投资者的招商竞争中处于有利的地位;另一方面由于通过对地方政府招商引资活动的总结以及盲目行为的反思,增强对投资者的认识及必要的博弈能力,以便预测投资者的投资动机及发展变化趋势,合理分配资源,掌握投资者的发展变化规律,进而制定科学有效的战略、策略和实施计划。
康楠[4]2016年在《地方政府招商引资问题及对策建议》文中指出招商引资是我国实行改革开放基本国策,有效的吸收国外资金和技术,发展外向型经济的重要途径。在中国,招商引资通过多年的发展,迅速实现了原始资本的积累。国外资本和先进技术的引进,也促使我国经济与国外经济的沟通合作、互补所长。推动我国资本聚集、观念更新、技术进步。地方政府逐渐意识到招商引资在推动地方经济的显着作用,将招商引资工作列为衡量政府工作质量的重要指标。地方政府常年占据着招商引资的主导地位,通过建立开发区、制定扶持优惠政策等手段,创造了许多"经济奇迹"和"财富神话"。在一段时间内,政府主导型招商引资模式弥补了我国建设资金的不足,优化了我国的投资环境,增强了我国的服务效率,加快了产业集群式发展,促进了区域间生产资料的流通,中国经济得以显着发展。然而,随着进一步落实市场经济改革,进一步转变政府职能,招商引资由政府主导带来经济效率低下、市场不公平竞争,损害了政府形象和社会公信。本文以实际工作为切入点,以天津市河西区招商引资工作为实例,通过梳理河西区招商历史沿革,全面分析河西区作为省级直辖市的市级行政中心、文化艺术中心、商务办公中心,招商引资工作对区域经济发展做出巨大贡献,但也存在着诸如政府职能越位、产业结构不合理等问题。总结地方政府开展招商引资的优势和不足。并通过借鉴国外、国内先进地区的发展经验,从中找出思路,对河西区乃至全国其他地方政府开展招商引资工作有所启发。
葛晓雯[5]2016年在《地方政府招商引资职能转变研究》文中研究指明1978年至今,我国政府的招商引资活动已经发展了近40年。这四十年中,招商引资取得了显着的成绩。不仅促进了国民经济的快速发展,带来了大量就业,同时还引进了国外先进的技术与管理经验,促进了人民生活水平的提高。如今,招商引资已经成为地方政府的一项重要经济职能,形成了鲜明的地方政府“主导”特色。地方政府通过设立经济开发区,出台优惠扶持政策,举办各类招商推介活动等措施,高频率的直接参与招商引资活动。这种政府在经济领域大展拳脚的“主导型”特色,可以说是由中国特殊的国情决定的。众所周知,我国的市场经济不是自然演变而来,而是由政府从计划经济自上而下构建转轨而来。政府作为构建者,自然需要较多的参与经济活动,担负培育和发展市场的职责。我国招商引资工作也是如此。作为我国市场经济体制改革的一个方面,招商引资也是由中央政府和中央领导人倡导提出,并由地方政府实施贯彻。而我国土地、财税等体制性原因以及其他一些职能性和社会性原因都进一步加固了我国地方政府在招商引资中的主导地位。但我们必须认识到,招商引资在本质上是一种市场行为。根据西方经济学和政治学原理,市场经济中,市场应当在资源配置中起决定性作用。因此,在招商引资中发挥主导决定作用的自然也应当是“市场”,而不是“政府”。政府过度插手市场领域,“主导”招商引资,必然会引发一系列问题,导致低效和资源浪费。当前,我国地方政府招商引资中,招商指标任务行政摊派、地方政府间引资恶性竞争、招商引资中政府投入成本与项目贡献严重失衡等一系列政府性、经济性、社会性问题,更是证明了传统的政府“主导型”招商引资已经不再能适应时代发展的需要。促进地方政府招商引资职能从“主导型”向“引导型”转变已是当务之急。本文即是以上述时代背景为前提,对我国当前地方政府招商引资中的职能转变问题进行研究分析的。本文首先以西方政治经济学中政府经济职能理论和当代新公共管理、公共服务理论为基础,从理论上探讨政府经济职能的定位和转变方向。随后,在回顾地方政府“主导型”招商引资发展演变历史的基础上,结合苏州市X区具体实际情况探讨分析现有地方政府“主导型”招商引资模式的弊端及产生原因,最后提出地方政府招商引资从“主导型”向“引导型”转变的对策建议。虽然目前我国研究地方政府招商引资的论述已经相当丰富,但本文依然力求在结合本人实际工作经验的基础上,从多个角度对地方政府招商引资中的职能转变问题进行探索。希望不仅能对该方面的研究起到一定的补充作用,也能以绵薄之力为未来地方政府招商引资中的职能转变起到一定的促进作用。
项晶[6]2015年在《政府招商工作的客商满意度研究》文中研究说明本文以顾客满意度理论为理论基础,通过文献研究法、问卷调查法和案例分析法等研究方法,创新提出政府招商工作的客商满意度评价指标。并以嘉兴市秀洲新区工业园区为例,通过问卷调查及其结果的计量分析,提出提升政府招商工作客商满意度的具体对策。全文分为六个部分。第一部分是绪论,介绍了本文研究背景、目的与意义,研究范围及内容,研究思路和方法以及预计研究成果及创新性。第二部分是政府招商工作的客商满意度评价的理论分析,对顾客满意度指数模型的研究及应用,以及公众满意度指数模型研究及应用进行阐述。第叁部分是政府招商工作客商满意度评价指标的确定以及评价模型的提出。第四部分是对政府招商工作客商满意度评价模型的检验与分析,通过问卷调查的方式获得数据并对其问卷结果利用SPSS19.0软件进行可靠性检验、方差分析、相关分析以及回归分析。第五部分是决策,针对性地提出提升政府招商工作客商满意度的对策,主要是加强公示制度,创建透明政府;提升专业素质,提供专业服务;提高办事效率,创建高效政府。第六部分是结束语,主要包括本文的研究结论以及研究展望,旨在总结本文的研究成果,提出今后的研究方向。
罗莎丽[7]2015年在《东莞松山湖国家高新区招商引资的现状分析与对策研究》文中研究表明改革开放以后,由于国内外形势的影响,我国逐步转变确立了“以经济建设为中心”的指导思想,在这一思想的指导下,我国中央到地方各级政府都十分重视经济建设,并以经济建设为工作重心。为了实现经济发展,各级政府在可谓使出了浑身解数,其中,最重要的就是建立起各种类型的经济开发区,并将招商引资作为首要任务。实践证明,招商引资作为推动地方经济发展的一种手段,是十分合理且必要的。因为,招商引资能够短时间内聚集市场经济发展所需要的资金、技术等,在推动地方经济发展中取得了显着的成果。十八大之后政府逐渐将权力还给市场,而政府招商引资的格局也发生了转变,发展中新兴城市成为我国现阶段招商引资的重点,而作为城市建设中新的重点的高新区,在我国已经发展了近30年,有力地推动了我国高科技产业的发展,同时,高新区的功能也日渐完善。但和先进国家相比,仍然存在较大的距离。这就要求政府不断完善招商引资政策,发展高新技术产业,推动我国的高新技术继续发展,实现科技强国。本文分析了东莞松山湖高新区招商引资的现状并提出了一些自己的看法,具有一定的实际意义和实用价值。本文通过采用实证调查、资料收集、整理分析等方法,对东莞松山湖国家高新区成立十几年以来的经济发展情况、东莞市政府及高新区管委会在招商引资过程中的政策等政府行为进行了实证考查研究,分析了东莞松山湖国家高新区招商引资现状分析,并透过现象看本质,寻找和发现东莞市松山湖国家高新区在招商引资过程中所存在的问题及原因。文章认为,东莞市松山湖国家高新区在十几年的时间里,取得了不错的经济发展成果。但是,也应该看到,在招商引资过程中,还存在一些问题,比如招商产业发展规划、招商引资所需的配套建设、校地合作机制不完善,招商引资的行政审批权限不足,择商引资力度有待加强、管理与服务水平不高等问题。这些问题的出现,主要是由于政府职能不完善、园区缺乏顶层设计、相关政策供给不足、后续工作跟不上等原因导致的。政府职能、招商引资的顶层设计、相关绩效考核机制不完善,行政理念滞后,社会中介组织发育不全等有密切的关系。因此,必须有针对性的采取相关措施,不断的完善政府职能、强化顶层设计、转变政府行政理念、建立科学的绩效考核机制和推动社会中介组织的进一步发展,来为园区的招商引资提供思想、制度、动力、管理与服务、社会等多方位的支持,推动园区招商引资的进一步发展。
陈天政[8]2007年在《招商引资与地方政府行为模式研究》文中指出本文研究的目的是:通过理论与实践的分析,探索地方政府在招商引资中的行为模式,并提出新行为模式在绍兴招商引资实践中的应用设想,供决策参考。本文在对绍兴招商引资,尤其是对绍兴招商引资工作的现状、特点及模式演变进行阐述和分析的基础上,延伸、归纳、探索出一种科学合理的新型政府行为模式,包含了政府的引导行为、政府的服务行为和政府的协调行为。本文的重点在于引入公共管理和市场经济相关理论来对招商引资中的政府行为加以分析,找出现有的政府直接型招商引资行为模式和政府主导型招商引资行为模式的运行特点和取得的成效,对两种模式引发的政府在招商引资过程中的行为扭曲和市场在政府招商引资行为中的秩序混乱等两大问题的成因进行合理的分析,并具体探讨了政府引导行为的本质特征和实效应用,政府服务行为的职能转变和角色定位,政府协调行为的合理竞争与有效整合,提出了用这叁个互相关联又彼此独立的模式维度来构建和确定地方政府引导型招商引资行为模式。论文还通过重点章节详细阐述了政府引导型行为模式在绍兴招商引资实践中的应用设想,主要论述了政府引导行为在政策引导、产业引导、主体引导、规模引导和信息引导上的具体化;政府服务行为在服务环境和转变职能上的优质化;政府协调行为在招商引资方向和招商引资区域间的全局化。本文的创新和独到之处主要体现在:第一次系统地提出了政府引导型招商引资行为模式;第一次从政府的引导行为、服务行为和协调行为叁大维度来构建新型的政府引导型招商引资行为模式;第一次提出了必须通过招商引资的实践来检验新模式的合理性和有效性。
董雯菲[9]2014年在《招商引资中地方政府职能研究》文中认为随着我国改革开放的不断深入，经济变化也越来越明显，我国各级地方政府高度重视经济建设，一切事务服务于经济建设，这也是政府的主要工作重心，在制定发展战略、推动区域经济发展时都将招商引资做为首要任务，并在招商引资中一直处于主角的地位。实践证明，地方政府主导招商引资有其合理性和必要性，在推动地方经济发展中取得了显着的成果。但伴随全球化经济圈的形成以及我国市场经济体制的进一步完善，经济全面增长已经不能依靠政府主导的招商引资政策来实现，并且地方政府主导招商引资在实践过程中逐渐暴露出许多弊端和新的问题，在经济、政治以及社会方面产生了消极作用。在现代市场经济条件下，本质上属于微观经济活动的招商引资工作，应该交给企业或其他市场主体去做，政府的职能应该主要放在政策制定、市场监管和社会服务方面。但是各种因素导致了许多地方政府并没有顺应市场经济发展和政府职能转变的要求，从招商引资中淡出，反而各地区为了争夺项目搞恶性竞争，违规出台优惠政策，乱占耕地等，做出了许多急功近利的行为。其一是将招商引资继续定位为工作重心，其二是没有重视建设良好投资软环境的问题，常常忽视了服务水平的提高和公共产品的有效供给。这些问题都是由于地方政府在招商引资中自身定位不准，出现错位、越位和缺位所导致的，由于这一系列问题的存在，严重制约了由招商引资带来的经济发展动力，并不利于持续性发展地区经济。所以，应结合我国经济发展的实际情况及需要，重新思考和定位在招商引资过程中地方政府的职能，这是一个十分必要和迫切的问题，这对于促进地方政府转变职能，使招商引资活动更加规范、系统、科学，从而营造一个良好的地方经济发展环境，推动地方经济稳定、快速、健康的可持续化发展具有十分重要的意义。本文的研究工作主要是针对招商引资中地方政府扮演的角色问题，首先研究文献分析了国内外的研究现状，基于已有研究成果基础上明确了本文的研究内容和目的，另外阐述了本研究所要采用的方法手段以及创新之处。研究思路为，通过介绍招商引资和地方政府的概念内涵，对近年来我国政府招商引资的发展历程进行了详细描述，进而分析招商引资对地方经济发展的意义。再次从地方政府主导招商引资引发的经济、政治、社会等方面的弊端入手，分析我国出现地方政府主导招商引资进而导致这些问题和弊端的原因是多方面的，我国政府主导招商引资虽然具有一定的历史原因和存在的合理性，但究其本质属性，是不符合市场经济规律的。其中的典型问题就是由招商引资引发的各种弊端问题往往是由于地方政府没有扮演好自己的角色，存在疏于管理或者插手太多的情形，导致其角色缺位、越位以及错位，其问题根源在于对干部政绩的考核标准与机制是片面的。最后，明确了招商引资工作中地方政府职能的核心定位应该是营造和优化投资环境，具体来说，政府将工作重心放在制定和执行相关政策、维护经济秩序和调控市场、提供公共服务和公共产品上，实现现代政府有限性和有效性的辩证统一。并在此基础上提出规范地方政府在招商引资中职能定位的对策，主要包括转变招商引资观念，确保角色定位准确；优化政绩考核标准，全面实行科学考评；培育中介招商，转变招商引资主体；优化投资环境等四个方面。
黄正洪[10]2013年在《地方政府在招商引资中的角色定位研究》文中研究表明改革开放后，政府在“以经济建设为中心”的思想指导下，以地方政府为主导的经济发展取得了巨大的成就。同样以地方政府为核心主体进行的招商引资工作也取得了巨大的成就，实行改革开放后，从1979年到2011年实际累计利用外资达11797.69亿美元。地方政府在这一时期的招商引资中，充当了主角的角色。尽管这种政府主导型的招商引资具有一定的历史合理性，同时也产生了一些积极作用。但就其地方政府的本质来讲，这是地方政府角色定位出现了偏差，存在着越位、错位和缺位的问题。从而使得政府职责的履行出现相应偏离，在经济、政治和社会等方面产生了相应的一些弊端。笔者在新公共服务理论的基础上，结合相关知识与学界的相关研究，广泛查阅相关研究报告、相关政府部门资料、相关国家机关的统计数据及资料等，以常州市为例，并通过对一些部门、相关人员实地调查与走访，对地方政府的角色定位的问题进行了剖析。本文的创新之处在于抓住了个案，而并非对地方政府在招商引资中角色定位现象泛泛而谈，对地方政府角色定位的越位、错位和缺位的问题，用具体的数据和事例进行了比较具体的分析和研究，使得笔者对地方政府在招商引资中角色的建议与对策更有说服力。从而使本研究报告对地方政府树立服务型政府的理念，建立服务型政府职能，从“全能政府”蜕变为有“服务型政府”，从地方政府主导招商到政府服务于招商，从政府主动招商到政府通过对环境的营造来引商，提供了理论参考。本文通过对地方政府的招商引资进行了实证研究，以常州市为例来探索服务型政府在招商引资中的角色定位。本文在第一章中分析了地方政府角色定位与招商引资的相互关系；在第二、第叁章，分析了地方政府招商引资现状，地方政府在招商引资中定位存在的问题及原因分析；第四、第五章，为国外地方政府在招商引资中的经验借鉴，完善地方政府在招商引资中角色定位的对策及建议。为充分发挥服务型政府的作用，提出招商引资新模式和服务型政府理念指导下的政府合理的角色定位建议与对策。
参考文献：
[1]. 广州开发区招商引资中的政府行为研究[D]. 李晶晶. 华南理工大学. 2017
[2]. 论地方招商引资政策的定位和决策[D]. 李逸丰. 国防科学技术大学. 2004
[3]. 论地方招商引资的策略选择[D]. 周立夫. 湘潭大学. 2008
[4]. 地方政府招商引资问题及对策建议[D]. 康楠. 天津财经大学. 2016
[5]. 地方政府招商引资职能转变研究[D]. 葛晓雯. 苏州大学. 2016
[6]. 政府招商工作的客商满意度研究[D]. 项晶. 上海交通大学. 2015
[7]. 东莞松山湖国家高新区招商引资的现状分析与对策研究[D]. 罗莎丽. 广西师范大学. 2015
[8]. 招商引资与地方政府行为模式研究[D]. 陈天政. 上海交通大学. 2007
[9]. 招商引资中地方政府职能研究[D]. 董雯菲. 山东师范大学. 2014
[10]. 地方政府在招商引资中的角色定位研究[D]. 黄正洪. 云南财经大学. 2013
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