论参政党的政党意识与角色定位，本文主要内容关键词为：参政党论文,政党论文,意识论文,角色定位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］NO31 ［文献标识码］A ［文章编号］1672—934X（2006）01—0015—03
关于什么是政党意识，已有一些作者作过思考和大致的阐述，[1～3] 作者也就政党意识的基本内涵及培养作过专门论述，[4] 故本文只作简要介绍。但关于参政党的角色定位却少有人涉及。崔珏同志虽作过一些原则上的探讨，[5] 但也只是轻描淡写，缺乏可操作性。故本文的重点是如何把政党意识内涵落实到具体的政党活动中，使中国的参政党在复杂多变的国际国内形势下，始终方向明确，头脑清晰，摆正自己的政党位置，定准自己的社会角色。
一、政党意识的定义及基本内容
政党意识应是指广大政党成员对本党性质、宗旨、纲领及历史使命等方面的一种正确理解和综合认识。它不单指某个党员的认识，应是全党成员和政党组织所形成的一种共识。政党意识的内容是十分丰富的，也是与时俱进的，不同的历史时期应具有不同的内涵。本文将新时期参政党的政党意识内涵概括为如下六个方面：
（一）政治意识：树立政治意识就是指参政党成员必须具备一定的政治鉴别力和政治敏感性，在处理大是大非的问题上，能够头脑清醒，旗帜鲜明。各民主党派都是合法组建的政治联盟，它不同于一般的民间社团和群众组织。政治性是它区别于其他组织的根本属性。离开了政治性，它就不可能成为政党。所以，各参政党成员必须具有高度的政治意识。
（二）民主意识：树立民主意识就是要在本职岗位和党派工作中，坚持依法办事，坚持民主法管理；在与共产党合作共事中，坚持和履行民主监督职能。讲民主是民主党派一贯的主张，建立民主政治是各党派一直追求的目标。要实现民主党派的这一夙愿，必须培养广大政党成员的民主意识。民主意识应是政党意识的特色内容。失去了民主，民主党派也就名不符实了。
（三）责任意识：树立责任意识，就是要具有主人翁的精神，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，在参政议政的过程中，把握好自己的角色，认清所肩负的使命，发挥应有的作用[6]。作为新世纪的参政党成员， 肩负着光荣而繁重的历史使命，应该把国家民族的繁荣昌盛作为自己义不容辞的责任，以高度的社会责任感，积极履行国家赋予的参政议政、政治协商和民主监督职能，培养对国家、对人民高度负责的意识。责任意识应是政党意识的主要内容，是参政党完成历史使命的原始动力和重要保证。
（四）忧患意识：忧患意识就是指每个参政党成员必须具有一种忧国忧民的思想意识。现在的中国，虽处在和平发展时期，但在经济改革和转轨的过程中，一些事关国计民生的各种问题层出不穷。如经济开发过程中出现的环境破坏问题，国企体制改革造成的大量工人失业问题，还有边缘山区的贫困及教育问题等等，要解决这些问题，仅靠共产党的努力是不够的，我们参政党应该积极为政府出谋划策，解愁分忧。忧患意识应是政党意识的基础内容，是产生责任意识的幼胚和催化剂。加强政党社会责任感和参政党党史的教育是培养忧患意识的最佳办法。
（五）大局意识：树立大局意识，就是要认识和把握大局，服从和服务大局；观察问题要从大局着眼，分析问题要从大局入手，布置工作要从大局谋划。[6] 我们不但要在国难当前讲团结，顾大局；而且在今天的和平发展时期，由于国际形势发生新的变化，更加需要各民主党派顾全大局。大局意识是政党意识的重要内容，是衡量参政党姿态的主要标尺，是与共产党友好合作的重要前提。
（六）进步意识：进步意识就是指参政党成员要不同于一般的群众团体和民间组织成员，应该显示自己具有较高的政治修养和专业素质。各民主党派历来都是由一些优秀的进步人士和知识分子精英所组成，其成员素质普遍较高，特别是在政治觉悟和学识水平方面，更是其他群众社团所无法比拟的，具有相对的进步性。进步意识是政党意识不可或缺的重要内容，是保持参政党活力的重要营养来源，是提高参政党自身素质的最基本的要求。
二、关于参政党的角色定位
（一）确立参政党角色的原则
确立参政党角色的总原则应该是坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“立党为公，参政为民”。结合到具体的参政党工作中，可细化为如下三条原则：
1.在确定参政党的性质时，必须定位为参政党，而不是什么反对党或在野党。这是中国革命所取得成功经验的科学结论，也是中国现行政党制度的必然要求，更是中国参政党定位的首要原则，也是政治意识的高度反映。
2.在确立参政党的方略和目标时，必须与共产党的总体方向和目标相一致，而不能与之相抵触或独自为政。这是责任意识和大局意识的具体体现。
3.在履行参政党的职能时，必须是社会主义现代化建设的积极参与者和主动监督者，而不能袖手旁观或坐享其成。这是民主意识、责任意识、忧患意识和进步意识的综合要求。
（二）科学定位参政党的角色
按照上述三条原则，我们可以对参政党的角色进行如下定位：
1.在履行参政议政的职能和参与国家重大问题的协商时，要做政府的“智囊才子”，积极出谋划策，共商大计，成为共产党的好帮手和好参谋。
各参政党应自觉履行好自己的政治责任和历史使命，以高度的社会责任感，从关心国家、民族发展的大局出发，在参与国家重大问题的协商时，应充分发挥各民主党派的人才和智力优势，善于从宏观上、大局上、根本上及战略上去把握问题的关键，以战略性、全局性、科学性及前瞻性眼光去思考和分析问题的实质，作共产党的高级参谋，提出切实可行的参考意见，促进共产党的决策全面化、民主化和科学化，避免一些不必要的决策失误。各参政党要在政治上提升自己的地位，还必须在参政议政的具体工作中有所作为，显示党派的政治优势和集体智慧，把自己同一般的学术组织和社会团体严格区别开来，拓展参政议政的深度和广度。要改变由少数头面人物包打天下的局面，充分发挥党派的整体优势；要深入调查研究，掌握丰富的第一手材料，使我们的建议有据可依，有策可献。只有获得了准确地第一手资料，我们才能找出问题的症结所在，才能提出切实可行的解决办法，才能引起政府的高度重视，使问题尽早得到解决。否则，我们只能在一些局部的、表面的和枝节问题上纠缠，使我们的参政议政工作流于形式和趋于表面化。如此下去，民主党派在人民群众中的进步优势将丧失殆尽。
2.在参政为民的过程中，要做人民群众的“忠实孺子”，是社情民意的真正代言人，是群众疾苦的切实解难者。
所谓“立党为公，参政为民”，就是说我们参政党没有本党的私利可言，应该全心全意协助共产党，最大限度地维护最广大人民群众的利益。各参政党成员来自不同的行业领域和不同的社会阶层，与广大群众有着最密切的接触和最广泛的联系。如实反映民情，真心为民排忧解难，这是参政党义不容辞的职责。像农工党开封市委，在了解到开封市有60％以上的农村贫困户，在脱贫解困过程中，又因病致贫，因病返贫。他们为此忧心忡忡，深感肩上的责任沉重。为尽早解决这一严重损害广大农民身心健康，阻碍农村经济发展的社会难题，他们在七朝古都开封首创“健康工程”，把广大农工党员的温暖和爱心，输送给贫病多难的农民，为加强农村健康扶贫工作探索了一条新的思路，也为我们参政党参政为民，服务百姓作出了榜样。[7]
3.在参与国家的社会主义现代化建设过程中，应做国家的“辅梁柱子”，是物质文明建设的积极参与者，是先进文化的积极传播者，是本职岗位的骨干和佼佼者。
各参政党成员都是社会主义劳动者的一分子，参与国家的社会主义现代化建设是每个成员应尽的职责。但作为中国的参政党而言，它的特殊政治地位和职能要求它应有更高的起点，肩负更大的责任。在社会主义现代化建设过程中，共产党是这一宏伟工程的“主梁”，各民主党派则应做这一工程的辅梁柱子。中国共产党代表着中国先进生产力的发展要求，各参政党则要做物质文明建设的积极参与者，为完善社会主义市场经济体制，满足人民群众不断增长的物质需要建言献策；更要立足本职岗位，兢兢业业地工作，为社会创造更多的物质财富。中国共产党还代表着先进文化的前进方向，作为素有“人才库”和“智囊团”之称的民主党派，更应发挥自身的智力优势和人才优势，做先进文化的积极传播者，为传承和发扬我们民族的、大众的、科学的、先进的文化，繁荣社会主义文化事业，不断满足人民群众的日益增长的文化需要作出自己应有的贡献。
4.在履行民主监督的职能时，应作共产党的“活力镜子”，是社会主义政治文明的积极推动者，是广大人民利益的主动维护者。
民主监督主要指参政党通过提意见、作批评等形式，帮助共产党及早发现和改正工作中存在的缺点和错误，克服官僚主义，纠正不正之风，更好地执政为民，履行自己的职责和承诺。但这种监督不同于党内的纪律监督、人大的法律监督及新闻的舆论监督等，也不同于西方国家的反对党或在野党对执政党的那种尔虞我诈、互相攻击性的“监督”。它的最大特点就是不具备法律的约束力和强制性。所以说，这种监督的作用十分类同于镜子的功能，能如实地反映问题，却不能亲自去解决问题。当然，镜子对人的照察作用是十分被动的，而参政党的这种监督作用则是主动的、高水平的和有深度的，它的作用大小与参政党工作的主动性、责任性及艺术性密切相关。因此，参政党应作一面充满“活力”的镜子，充分发挥党派的人才、智力优势，对一些客观的、深层次的重大问题提出真知灼见；充分利用成员社会联系广、信息量大的特点，全面反映各方面群众的意见和要求；充分凭借党派位置超脱、视野宽阔的特殊视角，客观地提出建议和批评；充分依靠各级组织上达中央、下通各界的沟通方便，最大限度地打开民主渠道。因此，参政党的这种监督作用是其他群众监督所无法替代的，各参政党成员一定要提高思想认识，增强履行民主监督职能的责任感和使命感。要使民主监督真正发挥实效，还要做到原则性与艺术性的统一，[8] “胆、识、艺”的有机结合。[9] 首先要有“胆”，也就是说要有拿起镜子照人的勇气。既然民主监督是参政党的神圣权力和职能，我们就要勇敢地去履行这一职责。虽然有个别党政领导对民主监督的意义认识不清，会对参政党的监督意见置之不理，甚至反感；但我们一定要从大局出发，不畏权贵，直言不讳，敢于坚持原则，勇作共产党的诤友谏士。其次要有“识”，也就是说要做一面有“内涵”的镜子，提高监督的力度和深度。我们要提高自己的政策理论水平和参政议政能力，要深入调查研究，掌握丰富的第一手材料；要使意见说到点子上，要让批评讲到要害处。以明白的道理感动人，以确凿的事实说服人。再次是要有“艺”，也就是说照镜子要把握角度，搞监督要讲究方法和艺术，提高监督的效率。我们在坚持原则的基础上，一定要注重方法的灵活性。无论是搞批评还是提建议，一定要做到心态宽容，语言委婉，地位平等，营造一个和谐宽松的气氛，不仅有利于消除对方的逆反心理，而且有利于我们的主张和建设性批评被对方接纳，有时可以收到事半功倍的效果。
收稿日期：2006—02—11