摘要：对建筑企业来说，工程造价预算工作具有十分重要的意义，直接影响企业的经济效益，影响企业正常施工计划的进展。预算控制工作具有较强的专业性和综合性，预算人员需要对施工的各个环节进行分析，对整个工程进行全面的控制。为确保有效控制工程造价，应结合工程的实际情况，对各单位及人员进行一定的培训，保证工作人员具有较高的职业素养和能力，同时，对施工环境和市场进行调查，最终实现低成本高效益，保证企业的整体经济效益，使工程的质量得到保证。
关键词：建筑工程；预算；工程造价控制；作用
引言
随着建筑行业的不断发展，建筑质量要求越来越高，建筑企业之间的竞争压力逐渐增大，在建筑工程施工过程中，建筑工程质量管理无疑是一个重点内容，只有高质量的产品才能受到大众青睐，为建筑企业带来经济效益和社会效益。但随着市场竞争压力越来越大，建筑企业之间的竞争也越来越激烈，建筑材料成本价格上涨、施工及其管理人员的费用支出较多，导致建筑工程成本过高，对建筑企业的发展有十分严重的影响。加强建筑工程造价管理，是企业发展过程中的一个重点任务，可以提高经济效益，促进建筑施工企业不断发展，并且在建筑行业内引导良性竞争，促进建筑行业实现可持续发展。建筑工程施工管理过程中的成本管理是一个十分重要的内容，成本管理可以实现对企业的成本消耗的控制，而且能够积极应对各种突发状况。在新时期，成本管理也要结合价值管理理念，价值管理在建筑工程造价控制过程中具有十分重要的意义，以提高项目价值为目标，对工程项目施工过程中的成本控制问题进行解决，实现成本控制目标，是未来建筑企业发展过程中的重点课题。
1建筑工程预算在工程造价控制中的作用
1.1奠定工程造价控制的基础，为合理控制工程成本提供依据
控制建筑工程的造价的基础工作，是对建筑工程施工项目做好预算，充分将施工技术、施工设备、施工人员、资金投入等方面纳入其中，从而为建筑企业的合同签订、贷款等工作提供依据。在进行建筑工程造价预算工作时，能够使建筑施工更加合理、科学、有效，保障建筑施工的各项工作有效地进行，为施工人员管理，工程施工的可行性、材料买进的实用性、资金周转的灵活性提供科学合理的数据支撑。若是工程预算在合理的投资范围，符合实际施工的要求，便能有效地投入工程施工成本，保障建筑工程施工的可行性、合理性和科学性。工程造价的控制管理是工程施工的重要组成部分，是以建筑工程施工预算作为基础，以工程设计图纸作为导向，充分考虑资金投入、材料购置、组织设计等各项工程施工消费因素而有效地控制工程费用支出。施工预算是工程造价管理的前提，要求建筑施工企业对工程施工所需要的人力、物力等各项情况进行细致入微地计算，使得工程施工逐步达到施工图纸的预期效果。如此一来，才能有效地控制建筑工程成本，保证工程施工进程和质量。可见，工程预算对于工程施工有着积极地作用和意义，能够使得工程施工的支出有章可循，能够保证工程质量和进程，能够有效地进行工程施工造价管理。
1.2为确定施工成本投入提供可靠的价格依据
工程施工造价预算，是以施工实际情况、市场材料价格、政策法规等要素作为基础，结合施工地理环境、施工人员等条件而进行的一项工作，是确定施工成本投入的关键环节，有助于保障建筑工程施工更加精准化、细致化、条理化。建筑施工造价预算，是建筑施工成本投入的前提，也是实际施工的基础。要保障建筑工程施工造价预算，就要注重工程施工各个环节上的资金消耗并加以记录统计，避免工程施工造价预算的盲目性。开展施工图的预算编制工作时，一定要结合国家对于工程量的有关法规，对审批合格的工程图准确分析计算其工程量，并以各个预算定额为依据，做好施工的直接费用和相关费用的各项统计工作，最后确定建筑工程的预算成本。
2工程造价预算工作中存在的问题
2.1建筑工程造价预算编制不够准确
在建筑工程造价工作中最核心的基本要求就是预算编制要足够合理准确，这样才能保证造价预算达到为建筑工程的经济决策指导的目的。因此，换而言之编制不准确就是这一工作中存在的主要问题之一。导致这一问题的主要原因总结起来有两方面，一是参与工程造价预算工作人员的主观因素:由于近些年建筑行业发展较快，所以对土建预算人员的需求量较大，一部分专业素质较低的人员参与到土建预算的工作中，对工作本身不够重视，没有良好的把握工作的目的及任务，使得在工作中出现纰漏、预算编制出现问题，最终使得预算编制不够准确;在客观因素方面存在的障碍就比较多了，不仅因为建筑工程的施工较为复杂，并且在施工时由于地域环境对于施工的影响等其它众多因素都加大了预算难度，导致在计算过程中出现失误，使得编制预算出错。
2.2市场变化较快
对工程预算的影响外部环境对建筑工程造价预算的影响会使计算过程出现失误，使最终得到的预算缺乏准确性，而这其中一个主要外部因素就来自市场变化，由于建筑工程的施工周期较长，这就容易导致在施工的前工程预算编制与工程后期施工中施工材料的价格产生较大差异，从此方面来说工程造价预算控制起来比较困难。
2.3忽视施工过程中对于工程造价的控制
不同的企业对造价预算的理解可能不同，仅重视工程开始前以及竣工后的造价结算，而对于施工过程中的造价变化却没有进行良好的把控，而施工时也会产生工程造价变化，例如施工过程一旦出现问题，不能达到设计的要求，很有可能就会导致施工质量无法达到施工的技术要求，如果这一情况不能得到及时的控制，这一部分工程就可能需要复工，这一问题会给建筑单位造成较大的经济损失，使整个工程的预算成本变高。
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3基于工程预算的建筑工程造价控制的措施
3.1实行全程预算控制
工程预算控制需要贯穿于工程项目的整个过程中，在工程投资决策阶段需要根据以往工程数据进行深入分析，并与施工现场的实际情况有效结合，通守对比和论证来对整个工程造价进行估算，并工程投资的可行性和科学性进行判断。通过事前预算控制，能够增强工程预算控制的前瞻性，提前发现问题，并对问题进行有效控制，及时纠正和制止超出预算的行为，确保各种费用成本的降低。同时将事前预算控制与事中预算和事后预算控制有效结合，能够将工程各项费用控制在最低范围。另外，还要有效地运用预算控制结果，将预算控制结果与造价控制人员的工资待遇和资金福利进行挂钩，并制定完善的激励机制，可以充分地调动预算控制人员工作的积极性，提高其参与工程预算造价控制的积极性和主动性，增强造价控制人员的责任感。
3.2规范建筑工程招投标，做好设计控制
要想提高建筑工程造价预算工作效率与质量，工程造价预算人员就要规范建筑工程招投标，做好设计控制。企业首先应该收集到更多与该工程有关的资料，在对项目进行分析的基础上，确定出应该投资的金额，从而在后期进行招投标时，有更具体的数值能够依据；其次企业应该深入建筑工程施工行业，大致了解市场行情，从而设计出基础的造价设计；最后，在有可参照依据的基础上，使工程项目能够在公平、公开、公正的招投标流程下，找出更适合该建筑项目的施工设计，在考虑施工设计可行性时，企业不仅应该考虑到设计的可行性、建筑工程施工质量，更应该考虑到不同设计在后期施工中的造价，从而在保证建筑工程质量的基础上，减小企业在工程施工方面的不必要支出。
3.3完善建筑工程成本造价管理体系
（1）加强招标过程的成本控制。招标是工程项目的起始，为了更好地控制工程项目成本，在工程建设过程中必须要加强招标过程的成本控制。①要加强对投标企业的审查，业主方要对工程项目的招标情况进行叙述，根据行业规定对投标企业的基本资质、情况等进行考核与审查，进行规范化管理，可以对成本进行有效控制，尤其是能够避免选择一些不规范、经济水平不达标的企业参与到工程项目中，减少工程项目施工过程中的风险，从而提高成本控制水平。在审查过程中，招标人应该要按照建筑行业的发展要求以及工程项目的实际情况，制定审查规范，按照规范标准对投标人进行依法审查即可。②要加强对合同的制定。合同是工程造价管理的基础，也是造价管理的依据，工程造价合同分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种形式，一般对项目进行计价的时候也有三种方式。招标人根据工程项目实际情况制定工程量清单之后，投标人要根据工程量清单以及自身企业的实际情况进行公平竞争，对工程量清单的内容要进行严格控制，从而对整体成本进行核算，便于投标人根据项目情况以及企业自身情况选择是否进行投标。
（2）加强施工过程的成本控制。施工过程中的成本控制主要集中在材料成本和人力成本上，在施工过程中所消耗的成本几乎占工程总体成本的绝大部分比例，而材料成本又占有较大的比重，在施工过程中要针对具体的施工进度、施工情况对成本进行控制，例如定期对材料进行补给，对施工技术人员进行招聘，对于各个过程都要加以通知，对采购的材料、招聘的人员、材料的使用、人员的管理等都要进行详细地记录，以便定期对工程项目的成本消耗情况进行审查，提高成本控制水平。
（3）加强建筑工程项目后期运营的成本控制。运营阶段的成本造价管理是很多企业容易忽视的部分，建筑工程成本造价管理不仅要涵盖施工之前和施工过程中，还必须要结合施工结束之后的运营过程，制定运营成本控制方案。因为运营阶段在整个项目中所占用的时间最长，而且在这个阶段也最能体现出建筑产品的价值和功能，所以必须要通过运营维护来实现建筑物的价值，投入的运营成本、维修费用等，都属于成本管理的范围。基于价值管理理念，要对建筑工程项目产生的作用、效益、影响等进行系统、客观的分析，然后建立项目评价标准，对工程给项目运营过程中的成本消耗进行有效控制。在运营成本控制过程中还可以根据其他企业的经验，不断总结运营过程中的成本消耗过高的问题，并且加以解决，提高成本管理水平。
3.4加强对支出的跟踪
在项目工程中，控制预算和支出审核都是造价消耗的一个过程。在工程施工期间，会有很多因素导致支出与预算偏离。所以，必须实时监控施工的每一笔支出，动态管理造价控制。在项目工程的合同上，要对费用进行精准的计量以及细致的核算。建筑公司可以建立相关的监督机制，全面监控工程造价，对项目总体的预算、招资投标、建筑设计等工作进行有效的动态跟踪。科学监控建筑工程设计更变，有可能会导致建筑工程设计更改的因素，造价预算的控制工作者要严格把控建筑工程的流程，减少超支现象。同时，也要做好记录工作，详细记录设计的所有支出、建筑工程施工所用的图纸、工程量的变化等，尽量减小实际支出与造价预算之间的差距。
3.5从各个施工段入手进行预算控制
加强招标环节预算控制：工程投标阶段运用预算编制投标价格等相关手段对造价预算进行控制，技术部门要提前拟定详尽的技术方案，并对组织设计进行编制；对于生产部门而言，需要按照生产需求制定设备配备方案，并且在方案中提出具体的施工所需要原材料、配合费用明细等信息；对于财务部门而言，需要在交通设备与人员配备的基础上对现场管理费用进行计算，并且与工期计算进行结合计算总预算。
合同执行阶段的预算控制：在施工的过程中，严格掌握施工原材料与机械设备的质量，实行限额配给制度，大力提倡多劳者多得，以此便可以有效避免“只出工不出力”这一问题，同时这一工作也是竞标之后控制成本的重点。在这其中需要注意的是，原材料采购环节的控制工作，需要在施工材料购进时对所有备选厂商进行对比，选择性价比最高的厂商，从而同时保证施工原材料质量与经济效益。
决算阶段的预算控制：在工程决算阶段，一般会运用对账这一方式，财务机构召集预算、技术、施工管理等相关人员，对施工全过程的成本核算问题进行研讨，以支定收，在确保质量合格的同时，也不会在成本方面出现漏洞。
结束语
做好工程预算工作在工程造价控制管理工作中是十分重要的前提，其对于实现工程成本控制，促进建筑工程经济效益提升有着重要作用。因此，相关建筑企业应当明确工程预算工作开展的重要性，并就当前预算工作中存在的问题进行全面分析，从而制定更加完善的预算工作策略。
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论文作者:李娜
论文发表刊物:《建筑科技》2017年9期
论文发表时间:2017/10/12
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