摘要：在工程造价的控制管理过程中，工程变更是导致其产生变化的最主要因素。管理控制工程造价的合理支出是固定资产投资管理中成本控制的关键组成，是一个全方位，且具有高度综合性的价格管理过程。工程变更对工程造价管理所带来的影响不容小觑，为了强化建设单位项目管理人员对工程变更的重视程度，文章通过对工程造价控制中的变更管理展开探究，希望能为有关人员，起到一些积极的参考作用。
关键词：工程变更;造价管理;控制
引言
在工程建设管理实施阶段，工程造价项目管理内容贯穿于整个工程施工建设的全过程。项目成本管理具有高度复杂性，在项目实施过程中，如果项目管理运用得当，不仅可以大大减小项目风险，还能从根本上减少项目建设成本。在实际施工过程中，建筑项目通常是复杂、可变的，因此，工程变更往往是不可避免的，这就要求管理者在处理工程变更时，要对项目的后续进程有一个非常全面的了解和把握，并根据自己的实际工程经验，采取行之有效的管理措施，做出合理的调整，以保证在实现控制经济成本的目的的同时保证施工质量不受影响。
1工程变更项目的定义与分类
在《建设工程施工合同》示范文本和《建设工程监理规范》中，因为工程的变更，指的是对合同内容与技术活动的纠正，所以，其需要签订一系列的变更合同。就其涉及的变更类型来说，主要包括:1)设计活动的变更所带来的工程量变化，这是项目的规模增减表现;2)设计变更带来的工程内容增减;3)技术的变化所带来的工程质量变化以及设计类型的改变;4)工程有关部分的标高、基线、位置、尺寸的改变;5)工程有关部分规定的施工顺序或施工时间安排的改变;6)为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作;7)工程质量标准或发生其他实质性变更。
2工程变更对造价管理所产生的影响
据多年的工作经验积累得出，工程变更对于工程造价所产生的影响较大，按照工作经历总结显示，变更造价占到工程总造价的6%~8%左右，甚至一些项目会达到30%的比例。所以在工程造价控制的过程中，要加强工程变更内容的管理工作，使工程造价得到有效的控制，这对于项目管理人员来说具有十分重要的作用。这里利用某管理培训楼的工程变更情况来进行说明。其变更内容主要包括有外墙局部干挂石材变更为玻璃幕墙，内墙涂料改为内墙乳胶漆，天棚涂料改为硅钙板吊顶天棚。经过计算后发现，这些变更部分的工程造价高达400万元，增加的工程造价为200万元，增加部分在总造价中的比例高达16%。通过这些数据的对比不难发现，工程变更对于工程造价的影响非常巨大。
3强化对工程变更管理与控制措施
3.1推行“联合测量”，加强对工程变更的探测
现今，我国的工程建设的规模、速度都是惊人的，若继续沿用传统的人为的管理模式无法实现全面化管理，而且还会在工程使用过程中埋下一定的安全隐患。所以，应该把现代化的信息技术同传统的管理模式相结合。联合测量实质上就是指建设单位、设计单位、监理以及承包商之间一起组成一个测量小组，共同对建筑工程进行监督和测量，这是推动建筑工程变更朝着一个正常方向前进的最有效的方法。相比设计单位的测量这一阶段的测量会更加精确、详细。这样不仅可以有效控制建设投资，减少资源的浪费现象，还可以减少不必要的建筑工程的变更，提高建筑工程的施工效率。
3.2从设计阶段严控工程变更
设计阶段对造价的影响巨大，工程应在具备完善设计图纸的基础上进行施工，尽量避免边设计、边施工、边调整的“三边工程”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆据统计，由设计变更而导致的工程造价调整比例占整个单项工程竣工结算金额的6%～20%之间，有时甚至可达到40%。因此对设计变更的管理一直是造价控制中非常重要的一项内容。应严禁一些缺乏调研的“三边工程”，这些工程往往成为造价控制不力，超支严重的典型案例。设计阶段加强工程造价管理的措施：①设计招标或要求设计单位针对不同的设计方案进行估算、概算和施工图预算比较，以便选取技术与经济相结合最佳的设计方案；②只有设计方案通过评审的项目，才准许立项进入实施阶段，工程设计文件一经批准，不得任意变更，必需的变更，也须提出完整的变更申请（申请报告、变更因由、原始图纸、变更后设计图纸、变更的工程造价预算书等），变更设计申请资料得到各方签字确认后，方可实施。
3.3加强对招投标工作的管理
加强对招投标工作的管理水平，确保施工计划可以按照要求一一地开展起来。因此，在进行招投标工作的时候，需要建立优化方案，让工程的变更可能性降到最低，提出明确的规范要求，确保整个工程项目的变更能够按照相关流程设计来保障投资项目可以被有效控制，增强成本管理的规范性，发挥出变更签证的价值，让整个项目的变更联系简单且具有约束力。
3.4竣工结算阶段严控工程变更资料
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的最后环节，竣工结算是造价控制的最终防线，应仔细核查施工单位报送的工程量是否正确、是否有与招投标中分部分项工程量清单重复计算的现象。严查变更签证是否真实有效，现在许多工程都有到竣工验收时才集中办理签证签字手续的现象，这在工程项目管理中是极不正常的，往往会产生很大漏洞，使工程造价失去控制，因此应严控变更资料的时效性。情势变更问题对竣工结算有一定的影响，正确把握情势变更原则成为工程结算中的难点。迄今为止，我国尚没有法律明文规定情势变更原则，现阶段只存在法官依据近似法条自觉适用情势变更原则实现个案正义的情况。
3.5工程变更管理工作的注意事项
针对工程变更的复杂性，在管理过程中，需要严格遵守既定的程序来执行工作，对细节问题给予高度重视。首先，工程变更的管理和审批，要以实际工程施工为基础，结合工程技术的相关规范，提升工程的质量与进度，兼顾各方利益，强化工程项目建设中的制度，强调那些经过批准的工程设计文件，不得随意变更，如果有需要，那么应该按照规定程序上报；其次，要安排专人对变更的资料内容展开收发和管理，并建立相应的台账。图纸内容需要经过设计方确定，并安排甲方代表进行签发，涉及到一些技术核定的内容，承包商还应该提出单独的技术核定，不应将其视为设计方面的变更，如果是图纸会审中的内容变更，还应该要求设计单位出具相应的设计变更说明；最后，面对紧急情况，当甲方代表对承包商发出的工程变更指令，承包商必须要严格执行，甲方代表还需要补齐相关手续，让承包商签字并确认。
结语
工程项目的变更给工程造价管理工作带来极大的影响，这是毋庸置疑的，所以通过对其产生原因进行探究，可以降低工程变更的可能性，寻找因造价管理活动给工程变更带来的消极影响因素，提高投资活动的控制力，让工程项目的经济价值得以有效提高。
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论文作者:孟翠平
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第05期
论文发表时间:2019/6/21
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